Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А32-22911/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru,

karpenko@krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-36

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-22911/2018

Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2020

Полный текст решения изготовлен 03.03.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по иску Государственного казенного учреждения "Главное управление строительства Краснодарского края", г. Краснодар

к ОАО Территориальному институту по жилищно-гражданскому проектированию "Краснодаргражданпроект", г. Краснодар

об обязании исполнить обязательства по государственному контракту,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект», г. Краснодар ОАО ТИЖГП «Краснодаргражданпроект», г. Краснодар в течение 15 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу устранить исполнить обязательства по государственному контракту в части представления откорректированной согласно замечаниям ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» и департамента имущественных отношений Краснодарского края проектно-сметной документации, включая мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова, получившей положительное заключение государственной экспертизы и взыскать 1 140 296,72 рублей неустойки.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019, обязало открытое акционерное общество Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 15 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу представить Государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) откорректированную, согласно замечаниям ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» и департамента имущественных отношений Краснодарского края, проектно-сметную документацию, включая мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.10.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В постановлении суда кассационной инстанции указано, что судам надлежит проверить следующие доводы ответчика:

- по контракту не имелось законодательно установленной обязанности по проведению государственной экспертизы в отношении рабочей документации;

- об отсутствии вины ответчика в нарушении сроков выполнения работ, причинах получения отрицательного заключения проектной документации и обоснованности начисления неустойки с 31.08.2017 по 07.06.2018.

От представителя истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика неустойки в размере 1 140 296, 72 рублей, а также отказался от исковых требований в части обязания ответчика откорректировать проектно-сметную документацию.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Заявленное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Отказ в части обязания ответчика откорректировать проектно-сметную документацию судом принят. В этой части производство по делу подлежит прекращению в соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Представитель истца в судебном заседании не явился, уведомлен надлежащим образом.

От истца поступили пояснения относительно существа заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном разбирательстве 11.02.2020 г. объявлялся перерыв до 09 час. 25 мин. 18.02.2020 г., после окончания которого судебное разбирательство продолжено.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.02.2016 управление и общество заключили государственный контракт № 63915003354-ОК (далее – контракт), по условиям которого исполнитель (общество) обязался выполнить проектно-изыскательские работы по объекту: «Строительство второй нитки водоводов от РЧВ на горе ФИО3 до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода (проектирование и строительство)», разработать проектную документацию (изыскательские работы, стадия «Проектная документация», стадия «Рабочая документация»), а также разработать документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), расположенного по адресу: Темрюкский район, Заказчик (управление) обязался принять и оплатить их результат.

В пункте 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 18.05.2017 № 1) установлены сроки выполнения работ: начало – 09.02.2016, окончание – 31.08.2017.

Цена контракта составила 14 000 500 рублей (пункт 4.1 контракта).

Согласно пункту 3.3.2.1 контракта исполнитель обязан в соответствии с частью 5 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществить подготовку проектной документации, нести ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

Пунктом 3.3.3.2 контракта предусмотрено, что исполнитель обязан до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по требованию заказчика откорректировать документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) по замечаниям экспертиз и заинтересованных служб и ведомств.

Исполнитель обязан в десятидневный срок и за собственный счет устранять недоделки и дополнять проектную документацию при получении от заказчика, компетентных государственных органов, мотивированной письменной претензии относительно качества, полноты документации, разрабатываемой исполнителем, или несоответствия ее условиям контракта (пункт 3.3.11 контракта).

Материалами дела подтверждено, и не оспаривается ответчиком, что выполненная ответчиком проектно-сметная документация 24.07.2017 получила отрицательное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза».

Поскольку работы исполнителем не выполнены в срок, претензией от 14.03.2018 № 942 заказчик потребовал уплатить неустойку, а также предоставить откорректированную проектно-сметную документацию.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми. требованиями.

Договорные правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса о договоре подряда.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с положениями статьи 758 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. Пункты 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее − государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком − с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Судом установлено, что проектная документация «Строительство второй нитки водоводов от РЧВ на горе ФИО3 до РЧВ в районе станицы Тамань и резервуаров чистой воды Таманского группового водопровода (проектирование и строительство)», 1-й этап, не соответствует требованиям технических регламентов (нормативных технических документов) и результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий не соответствуют требованиям технических регламентов (нормативных технических документов), что отражено в выводах отрицательного заключения ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза».

В связи с чем, истцом заявлено требование о взыскании 1 140 296,72 рублей пени за период с 31.08.2017 по 07.06.2018.

Довод ответчика о том, что за спорный период (с 31.08.2017 по 07.06.2018) ООО «Краснодаргражданпроект» не имело возможности выполнить свои обязательства по контракту в связи с неисполнением Истцом встречного обязательства по предоставлению необходимых для проектирования исходных данных, отклоняется судом ввиду следующего.

Положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулирован принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 431 Кодекса при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой указанной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В силу пункта 3.3.4.1 Исполнитель совместно с Заказчиком обеспечивает получение исходных данных, необходимых для разработки проектной документации согласно Задание на проектирование.

Согласно п. 3.3.4.3. контракта Исполнитель обязан обеспечить получение исходных данных по проектируемым инженерным сетям, подключаемым инженерным сетям, сетям инженерного обеспечения, подлежащих выносу за границы застройки, а также подготавливает данные для выполнения соответствующих расчетов.

В соответствии с п. 3.3.4.4 контракта Исполнитель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить «Заказчику», утвержденные «Исполнителем» расчеты нагрузок подключаемых сетей инженерного обеспечения.

Кроме того, пунктом п. 3.3.4.2. контракта предусмотрено, что отсутствие исходных данных не является основанием для переноса сроков выполнения работ.

Таким образом, стороны пришли к соглашению, что Ответчик самостоятельно получает исходные данные по проектируемым инженерным сетям, подключаемым инженерным сетям, сетям инженерного обеспечения, подлежащих выносу за границы застройки, а также подготавливает данные для выполнения соответствующих расчетов.

Соответственно суд приходит к выводу, что доводы Ответчика, что технические условия должен был получить истец противоречат условиям контракта.

Также необходимо отметить, что в соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 Гражданского кодекса, Российской Федерации, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, если обнаружит, что техническая документация непригодна или некачественна. Подрядчик, не предупредивший заказчика о таком обстоятельстве или продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

В рассматриваемом случае ответчик не приостановил исполнение контракта, не отказался от него, а на свой страх и риск продолжил работу над проектно-сметной документацией, в результате чего представил окончательный результат проектно-сметной документации истцу.

Выполненная ответчиком проектно-сметная документация 24.07.2017 получила отрицательное заключение ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза». Согласно отрицательного заключения государственной экспертизы (ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза») проектной документации и результатов инженерных изысканий № 23-1-3-3-0157-17 Ответчик не устранил замечания.

Суд выполнил указания суда кассационной инстанции и установил наличие вины ответчика, поскольку как видно из отрицательного заключения государственной экспертизы (ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза») кроме подраздела 4.5.1 «Система Электроснабжения», также не соответствуют требованиям нормативных технических документов разделы «Инженерно-геодезические изыскания», «Инженерно-геологические изыскания», «Инженерно-экологические изыскания», «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения», «Мероприятия по охране окружающей среды», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Таким образом, суд приходит к выводу, что просрочка исполнения исполнителем обязательств по контракту произошла по вине Ответчика.

Принимая во внимание ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по выполнению работ, подлежит применению предусмотренная законом ответственность за неисполнение обязательства.

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6.5 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где: Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполненных работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП,

где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП / ДК х 100%, где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 %, размер ставки определятся за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 %, размер ставки определятся за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

При К, равном 100 %, размер ставки определятся за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени (пункт 9.4 контракта).

Истцом представлен расчет пени на сумму 1 140 296,72 рублей, согласно представленному расчету, ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации определена 7,25%.

На момент вынесения решения суда действует ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 6% (Информационное сообщение Банка России от 07.02.2020).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017), при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Следовательно, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда по всему периоду просрочки подлежит применению ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

С учетом вышеизложенного, судом произведен перерасчет неустойки, где:

Цена контракта составляет 1 400 500 рублей, количество дней просрочки – 277 дней.

К = ДП/ДК*100%,

где ДП - количество дней просрочки равный 277 дней, ДК - срок исполнения обязательств равен 566 д., таким образом

К = (277÷566) × 100% = 48,94% (К = 0.01)

размер ставки составляет 6 %:

С=СЦБ*ДП

С = (0,01 х 7/25%) х 57 дней = 0.04132

П = (14 000 500,00 - 8 322 438,41) × 0.1662 = 943 693,84 рублей.

На основании вышеизложенного, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в размере 943 693,84 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований в части взыскания неустойки следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Отказ в части требований об обязании ответчика откорректировать проектно-сметную документацию принять.

Производство по делу в части отказа прекратить.

Взыскать с открытого акционерного общества Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) 943 693,84 рублей неустойки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества Территориальный институт по жилищно-гражданскому проектированию «Краснодаргражданпроект», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета РФ 20 193,48 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

СудьяТ.Ю. Карпенко