Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А84-5463/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5463/22
30 декабря 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2022.

Решение изготовлено в полном объёме 30.12.2022.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Смолякова А.Ю. при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента городского хозяйства города Севастополя, ОГРН <***>,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 315920400083440,

соответчик публичное акционерное общество "Севастопольское автотранспортное предприятие 14369",

о взыскании,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО3 по доверенности от 22.02.2022 № 24; от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 № 8Д-22, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному Код доступа к материалам дела:



предпринимателю ФИО2 о взыскании 144139,08 рублей задолженности.

К участию в деле в качестве соответчика суд привлек публичное акционерное общество «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369».

Определением от 17.11.2022 принят к рассмотрению уточнённый иск о солидарном взыскании долга с ответчиков.

От ответчика поступил отзыв, в котором ИП ФИО2 указывает, что демонтированный объект ей не принадлежит. В обоснование указанного факта ответчиком представлено заявление ПАО «Севастопольское АТП- 14369», согласно которого демонтированный объект является собственностью Общества.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 31.05.2022 по 02.06.2022 Департаментом городского хозяйства города Севастополя организованы мероприятия по демонтажу (перемещению) самовольно (незаконно) размещенного объекта – объект некапитального строительства, состоящий из сборно-разборных материалов: металлопрофиля, пластиковых стеклопакетов, профнастила, деревянного настила, металлической лестницы, расположенного по адресу г. Севастополь, Нахимовский район, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 91:04:000000:172 по ул. Паршина, 6. Работы по демонтажу выполнены ГБУ «Парки и скверы», учредителем которого является Департамент. О произведенном демонтаже специалистом Департамента составлен акт о перемещении (демонтаже) от 02.06.2022 № 80-Д.

Демонтаж произведен на основании решения Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) (далее - Комиссия). По результатам



рассмотрения Комиссией материалов принято решение (п. 13 протокола № 80-Д от 11.04.2022) освободить земли, находящиеся в государственной собственности города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, путём перемещения (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов.

Протокол заседания Комиссии передан сотрудникам Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя для организации дальнейшего исполнения.

На основании принятого Комиссией решения, непосредственно на объекте, подлежащем демонтажу, и на официальной странице сайта Правительства Севастополя в телекоммуникационной сети Интернет, размещено требование о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта от 26.04.2022, которым правообладателю объекта ИП ФИО2 надлежало произвести демонтаж (переместить) объект некапитального строительства в течении 10 (десяти) рабочих дней. Требование направлено почтой в адрес ответчика и получено им 12.05.2022.

30.05.2022 года в адрес Департамента поступило заявление ИП ФИО2, в котором она обязывалась до 31.05.2022 самостоятельно демонтировать спорный объект. Однако, в установленный срок ответчиком демонтаж или перемещение объекта некапитального строительства произведен не был. После чего демонтаж объекта произведен за счет средств бюджета города Севастополя.

Согласно калькуляций расчета себестоимости демонтажа некапитального объекта, расположенного по адресу г. Севастополь, Нахимовский район, в районе ул. Паршина,6 по Акту о перемещении (демонтаже) № 80-Д/13, ГБУ «Парки и скверы» затратило на демонтаж бюджетных средств в сумме 144139 рубля 08 копеек.

10.06.2022 года в адрес ответчика Департаментом направлена претензия с предложением в течении 30 дней возместить затраты бюджета на демонтаж некапитальных конструкций, однако до настоящего времени



затраты бюджета ответчиком не возмещены, возражения на претензию не представлены.

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с заявлением о взыскании затрат бюджета на демонтаж объектов некапитального строительства солидарно с ИП ФИО2 и ПАО «Севастопольское АТП-14369».

Порядок и условия принятия решения по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участков на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц (далее-земли города Севастополя), земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, установлены Порядком взаимодействия органов исполнительной власти при организации работы по освобождению территории города Севастополя от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, демонтаже и (или) перемещении таких объектов, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 385 (далее - Порядок N 385). Согласно п. 4 указанного Постановления финансирование расходов на снос незаконных (самовольных) построек и освобождение самовольно занятых земельных участков, проведение судебных строительно-технических экспертиз и технических заключений о состоянии несущих конструкций и инженерных систем объектов, обладающих признаками незаконных (самовольных) построек и самовольно возведенных некапитальных строений, а также расходов на проведение инвентаризации объектов с изготовлением поэтажного плана, экспликации и кадастрового паспорта, разработку проектной документации для сноса самовольных построек осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Севастополя.

В соответствии с ч. 3 п 1.2. Порядка N 385 мероприятия по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных



на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в том числе нестационарных торговых объектов), осуществляют исполнительные органы государственной власти города Севастополя, а также органы местного самоуправления города Севастополя, наделенные такими полномочиями в установленном порядке (далее - Уполномоченный орган).

В соответствии с п. 3.3. Порядка 385 в случае невыполнения правообладателем требования о демонтаже или перемещении по истечении десяти рабочих дней после вручения правообладателю вышеуказанного требования (размещения требования согласно пункту 3.4 настоящего Порядка) Уполномоченный орган обеспечивает демонтаж и (или) перемещение самовольной постройки на специально организованную для хранения площадку. О демонтаже или перемещении самовольной постройки составляется соответствующий акт.

Порядок расходования средств бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций и возмещения затрат бюджета города Севастополя на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций собственниками (владельцами) утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 25.02.2016 N 104-ПП (далее - Порядок N 104).

Согласно п. 3 Порядка N 104 Главным распорядителем бюджетных средств бюджет\ города Севастополя и заказчиком работ, услуг по расходам на осуществление мероприятий по демонтажу, перемещению, хранению и



утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов наружной рекламы и информации, информационных конструкций является Управление контроля городского хозяйства города Севастополя.

В соответствии с п. 4.6. Порядка N 104 демонтаж, перемещение, хранение и утилизация незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, производятся подрядными организациями. По факту выполненных работ подрядные организации предоставляют в Управление контроля городского хозяйства города Севастополя документы, подтверждающие объем и стоимость выполненных работ.

В случае принятия Управлением контроля городского хозяйства города Севастополя решения о возврате предмета хранения собственнику (владельцу) направляется уведомление с требованием возмещения затрат бюджета города Севастополя, связанных с расходами по демонтажу, перемещению, хранению объекта, с указанием суммы и реквизитов для возврата в месячный срок средств в бюджет города Севастополя, (п. 4.12. Порядка N 104).

В соответствии с п. 4.15. Порядка N 104 в случае неисполнения собственником (владельцем) демонтированных незаконных объектов в месячный срок обязанности по возмещению расходов бюджета города Севастополя Управление контроля городского хозяйства города Севастополя предъявляет к нему соответствующие требования о возмещении затрат бюджета города Севастополя в судебном порядке.

Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 N 63-УГ "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 N 25-УГ" Управление



контроля городского хозяйства упразднено, функции и полномочия переданы Департаменту городского хозяйства города Севастополя.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП (далее - Положение о Департаменте), Департамент осуществляет проведение в установленном порядке мероприятий по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участках на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, (пункт 9.10.44. Положения о Департаменте).

В соответствии с п. 9.10.1. Положения о Департаменте, Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета города Севастополя.

Обоснованность требований, размер расходов ответчиками не оспорены, доказательства возмещения расходов не представлены.

В то же время суд исходит из того, что в ходе проверочных и контрольных мероприятий зафиксирован лишь факт владения спорным объектом и осуществления в нем деятельности предпринимателем.

Доказательства владения или возведения в отношении спорного объекта со стороны ПАО «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369» в материалы дела не представлены.

При этом спорный объект по определению в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не может являться



объектом оборота и, соответственно, легального отчуждения, передачи в аренду и проч.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить к предпринимателю, являющемуся единственным документально подтвержденным владельцем спорного объекта.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 315920400083440, в пользу Департамента городского хозяйства города Севастополя, ОГРН <***>, 144 139,08 рублей убытков.

В иске к публичному акционерному обществу «Севастопольское автотранспортное предприятие 14369», ОГРН <***>, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 315920400083440, в доход федерального бюджета 5 324 рублей государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Ю. Смоляков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 30.12.2021 5:30:47


Кому выдана Смоляков Алексей Юрьевич