Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А32-12347/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-12347/2021
г. Краснодар
13 июля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отдела МВД России по Кавказскому району, г. Кропоткин

к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, Министерство внутренних дел Российской Федерации и ГУ МВД России по Краснодарскому краю

об обязании,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности,

от ответчика: не явились,

от третьих лиц: не явились,

от ГУ МВД по КК: ФИО3 по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Кавказскому району обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея об обязании принять в казну Российской Федерации имущество – нежилое помещение общей площадью 242,9 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0801001:604, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования, заявленные в рамках настоящего дела, мотивированы тем, что указанный выше объект длительное время не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на истца возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию данного имущества, что является основанием для прекращения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и принятия их в казну Российской Федерации, однако, этого ответчиком сделано не было.

Представители истца в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГУ МВД по Краснодарскому краю поддержал требования истца.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.03.2009 серия 23-АЕ № 446932, истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение, состоящее из комнат № 1-14 на 1 этаже, № 3, 10-17 на 2 этаже, общей площадью 242,9 кв.м., с кадастровым номером 23-23-25/058/2008-405, расположенное по адресу: <...>.

Право собственности на вышеуказанное имущество принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 29.01.2009 серия 23-АЕ № 406945 и от 17.11.2010 серия 23-АИ № 343026.

Данное помещение длительное время истцом не используется по назначению в соответствии с целями его деятельности, имущество является невостребованным.

Закрепление спорного имущества на праве оперативного управления возлагает на Отдел МВД России по Кавказскому району дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

30.12.2017 Отделом МВД России по Кавказскому району получено согласие МВД России, как органа, осуществляющего распоряжение недвижимым имуществом. закрепленным за органом внутренних дел, на прекращение права оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 242.9 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0801001:604 (предыдущий номер- 23-23-25/058/2008-405), расположенное по адресу: <...>. 34.

15.03.2018 Отделом МВД России по Кавказскому району в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея направлены документы, необходимые для издания распоряжения о прекращении права оперативного управления Отдела МВД России по Кавказскому району (исх. № 57/18-7476).

Письмом от 16.04.2018 № 05/5679 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея сообщило, что указанные объекты недвижимости были предложены федеральным органам исполнительной власти и учреждениям, однако ответы от указанных органов и учреждений не поступали.

24.05.2018 Отдел МВД России по Кавказскому району повторно обратился в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с письмом о предоставлении информации о состоянии запросов, направленных федеральным органам исполнительной власти и учреждениям (исх. № 57/18-15661).

29.05.2018 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в ответе на указанное письмо сообщило, что в виду аварийного состояния данного объекта у федеральных организаций отсутствует потребность в его использовании и предложило рассмотреть возможность списания указанного выше объекта (исх. № 06/8190).

В ответе от 30.07.2018 на обращение Отдела МВД России по Кавказском району от 17.07.2018 № 57/18-21757 о прекращении права оперативного управления в отношении недвижимого имущества общей площадью 242, 9 кв.м.. с кадастровым номером 23-44-0801001:604, расположенного по адресу: <...>, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея сообщило, что вышеуказанный объект недвижимости имеет аварийное состояние, не позволяющее использовать его по назначению и считает нецелесообразным осуществить мероприятия по принятию его в казну Российской Федерации и предложило Отделу МВД России по Кавказскому району провести мероприятия по его списанию в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» (исх. № 05-11956).

09.10.2018 Отдел МВД России по Кавказскому району повторно обратился к ответчику по вопросу прекращения права оперативного управления на указанный объект недвижимости, так как провести мероприятия по его списанию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834, не представляется возможным (исх. №57/18-31878).

Письмом от 21.11.2018 исх. № 05/18998 МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея сообщило о рассмотрении вопроса включения недвижимого имущества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, с этой целью Отделу МВД России по Кавказскому району следовало представить документы, перечень которых был указан в данном письме.

09.04.2019 Отдел МВД России по Кавказскому району направил запрашиваемую документацию (исх. № 57/18-10458).

Вопрос о принятии в казну Российской Федерации недвижимого имущества общей площадью 242, 9 кв.м., с кадастровым номером 23:44:0801001:604. расположенного по адресу: <...>. разрешен не был.

Таким образом, ввиду того, что спорное недвижимое имущество длительное время не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом на истца возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию данного имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и переданного в постоянное (бессрочное) пользование, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Вместе с тем, по смыслу статьи 236 ГК РФ, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела усматривается, что истец, учредителем которого является Российская Федерация, неоднократно обращался с заявлениями об отказе от права оперативного управления в отношении обозначенного выше объекта недвижимости.

Утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением, ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432, оно наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением от 19.12.2016 № 459, утвержденным названным выше Агентством, установлено, что МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея самостоятельно осуществляет, в частности, следующие полномочия: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем, что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ответчик, он обладает необходимой компетенцией по распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом не требуется.

Как указано выше, утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением, ответчиком не опровергнуто.

Возражений относительно заявленных требований или иных возражений по существу предъявленных требований, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд также учитывает, что в целях получения прибыли для пополнения казны РФ, то есть осуществления агентством своей основной деятельности, оно, как представитель собственника, вправе изменить профиль имущества, включённого в казну. Тогда как в силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, управляет, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществам в соответствии с назначением этого имущества.

При этом закрепление за истцом спорного помещения на праве оперативного управления возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Доказательств того, что передача спорного имущества в государственную казну лишит истца возможности осуществлять свою деятельность, в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное выше в совокупности, обозначенное истцом имущество подлежит изъятию из оперативного управления Отдела МВД России по Кавказскому району в казну Российской Федерации МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея как уполномоченный орган собственника должно принять решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2018 N Ф04-4133/2018 по делу N А70-14695/2017, а также Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2019 года 15АП-20414/2019 по делу А32-24831/2019.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея изъять из оперативного управления Отдела МВД России по Кавказскому району и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества – нежилое помещение, общей площадью 242,9 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0801001:604, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Язвенко