Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А45-38214/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-38214/2019

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 2 марта 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г Новосибирск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ситиклининг-Н", г. Новосибирск (ОГРН <***>) финансовых санкций в размере 6 000 рублей, третье лицо: Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное)

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2019,

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ситиклининг-Н", г. Новосибирск (ОГРН <***>) финансовых санкций в размере 6 000 рублей.

К участию в деле привлечено Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя.

Заявленные требования мотивированы тем, что Фонд, выявил расхождения в представленных сведениях о застрахованных лицах, направил Обществу уведомление об устранении ошибок и несоответствий, которое не было исполнено в 5-ти дневный срок, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

Общество представило отзыв на заявление, в котором ссылается на то, что ошибки в представленных сведениях были исправлены путем подачи дополняющих сведений самостоятельно, т.е. до обнаружения их Фондом, кроме того, ссылается на наличие смягчающих вину обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Ситиклининг - Н» в соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате сверки сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год, выявлено, что стажевый период по страхователям не полностью включен в форму СЗВ-СТАЖ на 13 застрахованных лиц согласно приложению «Сверка СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ».

16.05.2019 г. Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведений и сведений, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, но корректирующих сведений или пояснений по имеющим расхождениям в ПФР в 5-ти дневный срок не поступило.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт, на который возражений от ответчика не поступило. Извещенный надлежащим образом Страхователь на рассмотрение Акта не явился. Акт рассмотрен в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Управление ПФР принято Решение о привлечении Страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в виде штрафа в размере 6000 рублей.

07.08.2019 г. должнику выставлено требование №064S01190031554 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 27.08.2019 г. В связи с тем, что денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пп.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального персонифицированного учета (форма СЗВ-СТАЖ).

В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей с 01.01.2017) и пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н и вступила в действие с 19.02.2017) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 39 названной Инструкции определено, что финансовые санкции к страхователю не применяются в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, а также в случае выявления и исправления им ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом, 16.05.2019 г. Страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведений и сведений, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, но корректирующих сведений или пояснений по имеющим расхождениям в ПФР в 5-ти дневный срок не поступило. Страхователем были представлены сведения с типом дополняющие лишь 14.08.2019 года.

Представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона N 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, степени общественной опасности допущенного нарушения суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на ООО "Ситиклининг-Н" штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ситиклининг-Н» (ОГРН <***>) штраф в размере 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович