Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А42-4927/2025

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академик Книповича, дом 20, <...>, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4927/2025
город Мурманск
07 августа 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 28.07.2025

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Служба гражданской защиты <...> влд. 3, г. Апатиты, Мурманская область, 184211; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании, при участии представителей: не явились,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения «Служба гражданской защиты города Апатиты» (далее – ответчик, страхователь, Учреждение) финансовой санкции в сумме 5 000 руб.

В обоснование требований заявитель указал, что Учреждение нарушило установленные законом сроки представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, назначенного в соответствии с частью

3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Ответчик, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не направил, каких-либо возражений, ходатайств не заявил.

Заявитель и ответчик представителей в судебное заседание не направили.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 05.07.2005 и внесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области; регистрационный номер страхователя 1042419406.

Фондом в отношении ответчика на основании решения о проведении выездной проверки от 18.07.2024 № 51022480000431 в отношении страхователя проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Проверяемый период проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В результате проверки выявлены нарушения части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 «Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021

№ 2010, а именно: страхователем не своевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности:

- ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910135508472. Дата закрытия листка нетрудоспособности 29.08.2022. Запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный

номер 8clebbe4- d7a7-499e-8472-c0b249d87392, направлен ОСФР по Мурманской области 29.08.2022. Сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 07.09.2022;

- ФИО2 по листку нетрудоспособности № 910154071947. Дата закрытия листка нетрудоспособности 06.01.2023. Запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 6effbc07- 4f90-43e3-9424-48dl3750f4cb, направлен ОСФР по Мурманской области 06.01.2023. Сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 16.01.2023;

- ФИО2 по листку нетрудоспособности № 910156644909. Дата закрытия листка нетрудоспособности 27.01.2023. Запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 4e49d3d5- Ьа26-41Ь7-ас31~ 8belcfbb0cee, направлен ОСФР по Мурманской области 27.01.2023. Сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 07.02.2023;

- ФИО3 по листку нетрудоспособности № 910161794274. Дата закрытия листка нетрудоспособности 30.01.2023. Запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 0720cd51-f261-4bda-b6e6-656c6dcee27d, направлен ОСФР по Мурманской области 30.01.2023. Сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 13.02.2023;

- ФИО4 по листку нетрудоспособности № 910170239805. Дата закрытия листка нетрудоспособности 30.03.2023. Запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 83275Ь4Ь-аГО5-4а0с-9400-с5е0ее7а0743, направлен ОСФР по Мурманской области 30.03.2023. Сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 10.04.2023;

- ФИО4 по листку нетрудоспособности № 910182922572. Дата закрытия листка нетрудоспособности 27.07.2023. Запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 04a8b59a-57af-40a5-9196-38c569601fc0, направлен ОСФР по Мурманской области 27.07.2023. Сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 08.08.2023;

- ФИО5 по листку нетрудоспособности № 910183476615. Дата закрытия листка нетрудоспособности 12.07.2023. Запрос подтверждения данных у страхователя,

необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер 79e021f7-ca24-40el-8bb2-c5b72ca45ff2, направлен ОСФР по Мурманской области 12.07.2023. Сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 20.07.2023;

- ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910187021980. Дата закрытия листка нетрудоспособности 04.08.2023. Запрос подтверждения данных у страхователя, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, идентификационный номер aa5b23df- 089b-420f-al35-2abe6d3aeacd, направлен ОСФР по Мурманской области 04.08.2023. Сведения для оплаты листка нетрудоспособности представлены страхователем 17.08.2023.

Указанные зафиксированы в акте выездной проверки от 01.10.2024 № 51022480000434.

В адрес страхователя направлялось уведомление о вызове страхователя от 01.10.2024 № 51022480000435 на рассмотрение материалов выездной проверки.

На рассмотрение материалов проверки представитель Учреждения не явился, направил письменные возражения № 409/24 от 22.10.2024 на акт проверки, в которых сообщил, что по независящим от страхователя причинам, в период с августа 2022 года по август 2023 года электронные документы из СЭДО СФР поступали в организацию с опозданием в связи со сбоем программы и некорректной работой СЭДО СФР. По листку нетрудоспособности ФИО4 № 910182922572 входящий запрос в программу «1С: Зарплата и кадры 8.3» не поступал. В связи с чем, страхователь считает, что сроки представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, не нарушены, так как запросы отрабатывались по мере их поступления, и как таковая отсутствовала возможность своевременной отработки документов из-за несовершенства программного комплекса.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта выездной проверки Отделением вынесено решение от 08.11.2024 № 51022480000436, согласно которому муниципальное казенное учреждение «Служба гражданской защиты города Апатиты» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Во исполнение решения Отделение выставило ответчику требование об уплате от 29.11.2024 № 5102241200004001. Срок добровольной уплаты штрафа истек 09.12.2024.

Поскольку страхователь в установленный в требовании срок уплату штрафа не произвел, Фонд обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении страхователя.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 22.05.2025 по делу № А42-3870/2025 на основании части 4 статьи 227 АПК РФ было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

16.06.2025 Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона).

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения определен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 2.1. Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ.

Страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона

№ 255-ФЗ).

В силу части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок

нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

В силу части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Поскольку факт нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании установлен судом, доказательств невозможности исполнения требований законодательства в установленные сроки ответчиком не представлено; доказательства, свидетельствующие об исполнения требования от

29.11.2024 № 5102241200004001 отсутствуют, учитывая отсутствие документального подтверждения позднего поступления запросов, а также технических сбоев, ввиду того, что доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба гражданской защиты города Апатиты» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области штрафную санкцию в сумме 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Карачева А.Е.