Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А40-224228/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 224228/17-139-334
19 декабря 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Е.А. Вагановой (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора (адрес: 121059, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Эврикон-Метро" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 27.10.2014, место нахождения: 111020, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 02.10.2017

при участии: от заявителя: ФИО2 по дов-ти от 30.12.2016; от заинтересованного лица: неявка, извещено

установил:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Комитет, Мосгосстройнадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Эврикон-Метро" (далее общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Мосгосстройнадзор ссылается на то, что ООО "Эврикон-Метро" не выполнило в установленный срок предписание от 04.08.2017 №7054/17.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 04.10.2017 консультантом УКНОМ ФИО3, главным специалистом УКНОМ ФИО4 Комитета государственного строительного надзора города Москвы на основании распоряжения о проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эврикон-Метро" от 27.09.2017 г. № РП-9081/17-(0)-0 в отсутствии представителя ООО "Эврикон-Метро" была проведена проверка объекта капитального строительства – Кожуховская линия ст. «Авимоторная» - ст. «Некрасовка» по адресу: Москва, ЮВАО, Нижегородский.

В результате проверки выявлено, что не выполнено в установленный срок предписание Мосгосстройнадзора от 04.08.2017 №7054/17 со сроком исполнения 29.09.2017 г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание от 04.08.2017 №7054/17 получено для исполнения Генеральному директору ООО "Эврикон-Метро" Запорожцем Н.Л.

Предписание от 04.08.2017 №7054/17 обществом не обжаловано, судом не отменено, не признано незаконным.

Консультантом Управления по контролю и надзору за объектами метрополитена Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 02.10.2017 г. в отношении ООО "Эврикон-Метро" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии Генерального директора ООО "Эврикон-Метро".

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Эврикон-Метро" уведомлено надлежащим образом, что уведомлено надлежащим образом, что подтверждается факсограммой, направленной по электронной почте заинтересованного лица, согласно учетной карточке ООО "Эврикон-Метро".

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Считая ООО "Эврикон-Метро" виновным в совершении указанного административного правонарушения, Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Эврикон-Метро" к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Поскольку ООО "Эврикон-Метро" не исполнило предписание от 04.08.2017 №7054/17, выданное по результатам проверки, следовательно ООО "Эврикон-Метро" является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Вина ООО "Эврикон-Метро" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтверждается материалами дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель общества вину не отрицал, копиями листов проектной документации и фотоматериалами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 09.01.2017 составлен должностным лицом ответчика в рамках предоставленных ему полномочий, представитель общества при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ответчика события вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, сторонами не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП), поэтому вина ООО "Эврикон-Метро" в совершении правонарушения доказана.

Предписание, за неисполнение которого административный орган просит привлечь общество к ответственности, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, поэтому подлежит исполнению.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк, в связи с чем имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, ответчиком совершено впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Эврикон-Метро" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 27.10.2014, место нахождения: 111020, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК:83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы ), ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова