Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А53-44321/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44321/19
25 февраля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ростовводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 21» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 6701,51 руб.,

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2;

установил:

акционерное общество «Ростовводоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 21» (далее - ответчик) о взыскании задолженности за водоотведение поверхностных сточных вод за период февраль 2018 года - декабрь 2018 года по договору № 27804 в размере 5349,26 руб. (уточненный в порядке стать 49 АПК РФ требования).

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между муниципальным унитарным предприятием муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 21» заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод от 29.12.2018 № 27804, в соответствии с которым водоканал обязуется отпускать ответчику воду из систем водоснабжения города по водопроводным вводам и принимать от абонента сточные воды в систему городской канализации по канализационным выпускам многоквартирных жилых домов, указанных в приложении № 1 к договору, а абонент оплачивать полученную воду и сброшенные сточные воды.

В соответствии с пунктом 49 указанного договора организация ВКХ обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к ставу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Приложением к названному договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод предусмотрено отведение поверхностных сточных вод с территории абонента без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных по земельному участку абонента и канализационных сетей. В указанном приложении отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка абонента, определены точки приема поверхностных сточных вод.

В Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (муниципальное учреждение, уполномоченное на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) истцом запрошен графический материал, на котором отображены объекты недвижимости, коммуникации, расположенные в границах земельных участков ответчика, перепады высот соответствующей территории (далее - графический материал). Предоставленный Департаментом графический материал разработан на топографической основе.

Согласно приложению № 9 договора площадь усовершенствованных покрытий и кровли составляет 0,04 га. На земельном участке по бул. ФИО3, 10 в городе Ростове-на-Дону расположены объекты капитального строительства, практически вся территория заасфальтирована.

В соответствие с графическим материалом по земельному участку абонента проходят канализационные сети, на которых расположены колодцы в количестве одиннадцати штук (выделены на графическом материале желтым цветом). Все колодцы расположены на усовершенствованном покрытии, а именно на заасфальтированной территории. Колодцы представляют собой сооружения, устанавливаемые на канализационных коллекторах и служащие для наблюдения за работой канализационной сети и прочистки труб в случае их засорения. Канализационные колодцы строятся кирпичными, каменными, бетонными или железобетонными; сверху их закрывают чугунной крышкой (люком). Дно устраивается бетонным и имеет в средней части лоток для пропуска жидкости. В люках, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента, имеются отверстия, не плотности, негерметичные соединения, через которые поверхностные сточные воды попадают в канализационную сеть, проходящую по земельному участку абонента.

Исходя из информации, содержащейся в графическом материале, установлено, что канализационная сеть - полиэстер труба 160 (на графическом материале обозначено буквами «Кб» и выделена зеленым цветом), с расположенными на ней колодцами, присоединена к централизованной системе водоотведения (на графическом материале обозначена буквами «Кб» и выделена оранжевым цветом).

Таким образом, установлено, что на земельных участках существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод по естественному уклону местности; поверхностные сточные воды принимаются в центральную систему водоотведения без непосредственного подключения, а через отверстия, неплотности, негерметичные соединения люков, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента и являющихся составной частью канализационных сетей, проходящих по земельному участку абонента и присоединенных к центральной системе водоотведения.

Согласно расчету, выполненному АО «Ростовводоканал» в соответствии с условиями до-говора и Методическими указаниями № 639/пр, стоимость водоотведения поверхностных сточных (дождевых, талых) вод, принятых от МБДОУ № 21 в централизованную систему водоотведения за период с февраля 2018 по декабрь 2018 года составляет 5349,26 руб. (уточненные требования л.д. 101 т.1).

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 23.08.2019, оставленная последним без финансового удовлетворения.

Неисполнение требований досудебной претензии послужило основанием для обращения в суд с иском.

При принятии настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, которым утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644) к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу пункта 39 Правил № 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил № 644).

При этом пунктом 41 Правил № 644 предусмотрено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен договор единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 29.12.2017 № 27804, пунктом 14 которого определены обязанности абонента, в том числе: обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено договором; производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором.

Разделом XIII единого договора холодного водоснабжения и водоотведения определены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, согласно которым организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации ВКХ оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором (пункт 49 договора).

Сторонами также согласовано, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения (пункт 49 договора).

Согласно пункту 25 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методические указания при расчете объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утверждены приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (далее - Методические указания № 639/пр).

Согласно пункту 4 Методических указаний № 639/пр количество атмосферных осадков, (суточные, месячные, сезонные и годовые слои), сведения по температуре, влажности воздуха определяются по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, иных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в том числе по среднемесячным данным за последние 3 года), либо в соответствии со стандартами по строительной климатологии.

Пунктом 5 Методических указаний №639/пр установлено, что при определении объемов дождевых сточных вод учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в теплый период года (с апреля по октябрь), а при определении объемов талого стока учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в холодный период года (с ноября по март).

В пунктах 15, 16 Методических указаний № 639/пр приведены формулы расчета объемов дождевого стока и объемов талого стока, согласно которым данные объемы определяются, как произведение месячного объема стоков на площадь земельного участка, принадлежащего абоненту, с учетом коэффициента дождевого стока для различных поверхностей и коэффициента, учитывающего частичный вывоз и уборку снега.

Согласно расчету, выполненному АО «Ростовводоканал» в соответствии с условиями до-говора и Методическими указаниями № 639/пр, стоимость водоотведения поверхностных сточных (дождевых, талых) вод, принятых от МБДОУ № 21 в централизованную систему водоотведения за период с февраля 2018 по декабрь 2018 года составляет 5349 руб. (уточненные требования, расчет л.д.102, т.1).

В названном расчете отражено следующее:

- площадь абонента - суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли, указанная в приложении к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 27804;

- уровень осадков - информация о количестве выпавших осадков, предоставленная ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (копии соответствующих писем имеются в материалах дела);

- коэффициент дождевого стока - в соответствие с п. 15 Методических указаний № 639/пр коэффициент дождевого стока устанавливается для различных видов поверхностей с учетом проницаемости поверхности и для кровли и асфальтобетонных покрытий составляет 0,7;

- коэффициент, учитывающий частичный вывоз и уборку снега - коэффициент применяемый при расчете объемов талого стока в соответствие с п. 16 Методических указаний № 639/пр.

Руководствуясь формулами, содержащимися в п. 15 и п. 16 Методических указаний № 639/пр, путем умножения всех элементов данных формул, Истец определил объем поверхностных сточных вод, принимаемых с территории Ответчика. Произведение объема и действующего в соответствующие периоды тарифа на водоотведение дает сумму задолженности Ответчика.

Таким образом, расчет объема поверхностных сточных вод произведен в полном соответствие с нормами Правил № 644, 776, Методических рекомендаций № 639/пр.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом осуществлялось выполнение обязанностей в пределах полномочий и прав, определенных договором № 27804 холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между истцом и ответчиком, в пределах установленного тарифа для водоотведения с учетом расчетных показателей объема поверхностных сточных вод при эксплуатации единой системы водоотведения, технологически не позволяющей разделения систем водоотведения, в том числе системы водоотведения поверхностных сточных вод.

Поскольку у ответчика отсутствует прибор учета, определяющий объем принятых с территории ответчика поверхностных сточных вод, в приложении к Единому договору указана площадь усовершенствованных покрытий и кровли - 0,4 га, которая является составным элементом формулы, посредством которой (Методические указания, утвержденные приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр) определяется объем принятых поверхностных сточных вод.

Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным. Доводов относительно представленного расчета, ответчиком не заявлено, контррасчет не представлен.

Таким образом, обязанность ответчика по оплате услуг водоканала за прием с территорий абонента поверхностных сточных вод предусмотрена заключенным договором холодного водоснабжения и водоотведения. Положения заключенного договора сторонами не оспорены.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выполнение обязательств по оплате задолженности в сумме 5349,26 руб., суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления в суд истцом было заявлено о зачете государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям от 02.09.2019 № 36111 на 1000 руб. и платежным поручением от 19.06.2019 № 23167 на 1000 руб. Однако к материалам дела приложено только платежное поручение от 02.09.2019 № 36111.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны в полном объеме. В связи с отсутствием в материалах дела платёжного поручения от 19.06.2019 № 23167, подлежит возмещению за счет ответчика расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Ростова-на-Дону «Детский сад № 21» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Ростовводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за водоотведение поверхностных сточных вод за период февраль 2018 года – декабрь 2018 года по договору № 27804 в размере 5349,26 руб. и судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 1000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.В. Колесник