Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А40-237211/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-237211/19-79-1956
г. Москва
11 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрв в судебном заседании дело по заявлению МТУ Ростехнадзора

к ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Министерства здравоохранения РФ

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 29.08.2019 № 1167-Г/3.3-17/Х-30

при участии:от заявителя: не явка

от РНИМУ – ФИО2 (дов. №301 от 08.08.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Министерства здравоохранения РФ (далее также Учреждение) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156,ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г. № 12.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 11 июня 2019 г. № 1840-р проведена внеплановая выездная проверка ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России в отношении объекта капитального строительства:

«Реконструкция здания для организации Центра доклинических трансляционных исследований государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего профессионального образования«Российский национальный исследовательский медицинский университетим. Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации», расположенного по адресу: Москва, ЮЗАО, районОбручевский, ул. Островитянова, д. 1, стр. 1 (далее - Объект).

В ходе проведения проверки на Объекте установлено, что ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России не устранилоследующие нарушения, указанные в предписании от 21 января 2019 г.№21-Г/3.3-20/Х-30:

В нарушение требования проектной документации ширина лестницыподпорной стены составляет 4.85м, вместо проектной ширины 7.45м, чтонарушает требования проектной документации Том 4 шифр (401-ОК-14/14-КР)лист 24;

В нарушение требования проектной документации лестничная площадкаЛ-6 выполнена шириной 1190мм, вместо проектной ширины 1500мм, чтонарушает требования проектной документации Том 4 шифр (401-ОК-14/14-КР)лист 9;

В нарушение требования проектной документации верхний слой кровлив осях Е-С/11-13 стилобатной части выполнено из брущатки, вместо бетоннойплитки 500x500x40, что нарушает требования проектной документации Том 3шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 53;

В нарушение требования проектной документации металлическиепрогоны козырька входной группы в осях Б-Д/1-2 выполнены из металлическойтрубы 120x80x5, вместо проектного швеллера 12П, что нарушает требованияпроектной документации Том 4 шифр (401-ОК-14/14-КР) лист 17;

В нарушение требования проектной документации профлист козырькавходной группы в осях Б-Д/1-2 выполнен из металлического листа толщиной0.5мм, вместо проектного металла толщиной 0.7мм, что нарушает требованияпроектной документации Том 4 шифр (401-ОК-14/14-КР) лист 17;

В нарушение требования проектной документации ширина входнойгруппы в осях Б-Д/1-2 выполнена 5100мм, вместо проектной ширины 4800мм,что нарушает требования проектной документации Том 4 шифр (401-ОК-14/14-КР) лист 17;

В нарушение требования проектной документации, ограждающие стенывентиляционной шахты в осях Е-И/7-8 на отм. +3,180 выполнены из пеноблока, вместо проектного керамического кирпича, что нарушает требованияпроектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 55;

В нарушение требования проектной документации профлист козырькавходной группы № 7 в осях Н/4-5 выполнен из металлического листа толщиной0.5мм, вместо проектного металла толщиной 0.7мм, что нарушает требованияпроектной документации Том 4 шифр (401-ОК-14/14-КР) лист 14;

В нарушении проектной документации стены выхода с техническогоэтажа на кровлю лестницы Л-4 в осях «Д-Г/4-5» на отметке +33,000 до 36.530,выполнены из керамического кирпича, в место предусмотренного проектоммонолитных железобетона В20, что нарушает требования проектнойдокументации Раздел 6 «Проект организации строительства» (шифр 401-ОК-14/14-КР), текстовая часть лист 14, графическая часть лист 13;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещения № 037 выполнена под покраску, вместо установки керамическойплитки, что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолкапомещения № 039 выполнена под покраску, вместо подвесного потолка«Армстронг», что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр(401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещения № 055 выполнены под покраску, вместо установки акустическихпанелей типа «Экофон», что нарушает требования проектной документацииТом 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолкапомещения № 055 выполнена из подвесного потолка «Армстронг», вместоакустических панелей типа «Экофон», что нарушает требования проектнойдокументации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений № № 068, 069, 070, 071, 072 выполнена из подвесного потолка«Армстронг», вместо покраски, что нарушает требования проектнойдокументации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолкапомещения № 080 выполнена под покраску, вместо подвесного потолка«Армстронг», что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр(401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолкапомещения № ВО12 выполнена из подвесного потолка «Армстронг», вместопокраски, что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолкапомещения № 107 выполнена из акустических панелей типа «Экофон», вместоподвесного потолка «Армстронг», что нарушает требования проектнойдокументации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолка помещения № 116 выполнена алюминиевой рейки, вместо подвесного потолка«Армстронг», что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр(401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 137, 167 выполнена из алюминиевой рейки, вместо подвесногопотолка «Армстронг», что нарушает требования проектной документации Том3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ Л150, Л151, К158, К158а К1586, К158в, К158г выполнена из подвесного потолка «Армстронг», вместо акустических панелей типа«Экофон», что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр(401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещения № 154 выполнена под покраску, вместо установки керамическойплитки, что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещений №№ 155, 156 выполнена под покраску, вместо акустическихпанелей типа «Экофон», что нарушает требования проектной документацииТом 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещений №№ 201, 203 выполнена из промышленного антистатическоголинолеума, вместо покраски, что нарушает требования проектнойдокументации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещений №№ 206, 209 выполнены из промышленного антистатическоголинолеума, вместо панелей из композитных материалов, что нарушаеттребования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 201, 206выполнена из оцинкованных подвесных кассет, вместоалюминиевой рейки, что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 203, 208, 213 выполнена из оцинкованных подвесных кассет,вместо подвесного потолка типа «Армстронг», что нарушает требованияпроектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 239, 240 выполнена из подвесного потолка типа «Армстронг»,вместе покраски, что нарушает требования проектной документации Том 3шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещений №№ 239, 240 выполнена из керамической плитки, вместо покраски,что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещения №№ 302 выполнена покраска, вместо акустических панелей, чтонарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР)лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолкапомещения №№ 302 выполнена покраска, вместо акустических панелей, чтонарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР)лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолкапомещения №№ 311 выполнена из подвесных оцинкованных кассет, вместоподвесного потолка типа «Армстронг», что нарушает требования проектнойдокументации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещений №№ 311, 312.1 выполнена из промышленного антистатическоголинолеума, вместо покраски, что нарушает требования проектнойдокументации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещений №№ 316, 317, 318, 320, 320,1, 320,2, 321, 322, 326, 327, 332, 333,334, 334,1, 335, 337, 340, 342, 343, 344, 345, 347, 348, 350, 350,1, 356 выполненаиз промышленного антистатического линолеума, вместо панелейиз композитных материалов, что нарушает требования проектнойдокументации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещений №№ 351, 351,1, 351,2, 353 выполнена из промышленногоантистатического линолеума, вместо керамической плитки, что нарушаеттребования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 351, 351,1, 351,2 выполнена из подвесных оцинкованных кассет, вместо покраски, что нарушает требования проектной документацииТом 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 427, 428, 429, 431, 438, 439, 440, 442, 444, 445, 446, 447, 451,выполнена из подвесного потолка типа «Армстронг», вместо покраски, чтонарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР)лист^б 1;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 454, 455, 460 выполнена из подвесных оцинкованных кассет,вместо подвесного потолка типа «Армстронг», что нарушает требованияпроектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 506, 507, 507,1 508, 508,1. 510, 512, 513, 514, 515, 516, 541, 551выполнена из подвесного потолка типа «Армстронг», вместо покраски, чтонарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР)лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолкапомещения №№ 509 выполнена из подвесного потолка типа «Армстронг»,вместо акустического потолка типа «Экофон», что нарушает требованияпроектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка потолковпомещений №№ 701, 702, 703, 733, 734, 735, 736, 741, 742, 743, 745, 749, 750,751, 752 выполнена из подвесного потолка типа «Армстронг», вместо покраски,что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации отделка стенпомещений №№ 708, 709 выполнена покраска, вместо панелей из композитныхматериалов, что нарушает требования проектной документации Том 3 шифр(401-ОК-14/14-АР) лист 61;

В нарушение требования проектной документации устройствотеплоизоляции кровли в осях К-Н/2-11 выполнена из минеральной ваты IzovolК 100, вместо проектной минеральной ваты РОКВУЛ «РУФ БАТТС», чтонарушает требования проектной документации Проектная документация Том 3шифр (401-ОК-14/14-АР) лист 52;

В нарушение требования проектной документации трубопровод системыканализации вивария выполнен из ПВХ трубы, вместо проектной нержавеющейстали, что нарушает требования проектной документации Том 5.3.1 шифр (401-ОК-14/14-ИОС4.2) лист 10;

В нарушение требования проектной документации водопроводна техническом этаже выполнен из ПВХ трубы, вместо окрашеннойоцинкованной трубы, что нарушает требования проектной документации Том2.1 шифр (401-ОК-14/14-ИОС2.1) лист 10;

В нарушение требования проектной документации отсутствуетметаллическая лестница в осях Д-Е/8-9, что нарушает требования проектнойдокументации Том 4 шифр (401-ОК-14/14-КР) лист 21;

В нарушение требования проектной документации отсутствует пандусв осях А/6-7, что нарушает требования проектной документации Том 4 шифр(401-ОК-14/14-КР) лист 19;

В нарушение требования проектной документации работыпо теплоснабжению и отоплению не выполнены в объеме проекта, чтонарушает требования проектной документации Том 5.4.1 шифр (401-ОК-14/14-ИОС4.1) лист 8-11;

В нарушение требования проектной документации работыпо вентиляции, кондиционированию воздуха и тепловые сети не выполненыв объеме проекта, что нарушает требования проектной документации Том 5.4.2шифр (401-ОК-14/14-ИОС4.2) лист 12-16;

В нарушение требования проектной документации работы по СКС, ЛВС,телефонии не выполнены в объеме проекта, что нарушает требованияпроектной документации Том 5.5.1 шифр (401-ОК-14/14-ИОС5.5.1) лист 14-16;

В нарушение требования проектной документации работа по СКПТ-Система коллективного приема телевидения не выполнена в объеме проекта,что нарушает требования проектной документации Том 5.5.6 шифр (401-ОК-14/14-ИОС5.5.6) лист 1;

В нарушение требования проектной документации работа по АСДУне выполнена в объеме проекта, что нарушает требования проектнойдокументации Том 5.5.7 шифр (401-ОК-14/14-ИОС5.5.7) лист 12-24;

Отсутствует исполнительная документация по металлоконструкциям,ж/б конструкциям, отделочным работам 1-7 этаж, стелобатной части и подвалаэтажа вентиляция, кондиционирование; наружные и внутренние сетиводопровода, канализации; электроосвещение, электрооборудования;телефонная связь; сети радио; охранная сигнализация и видеонаблюдение,система контроля и управления доступом; видеонаблюдение; автоматическаяпожарная сигнализация; система оповещения и управления эвакуацией людейпри пожаре; автоматическое газовое пожаротушение и др.), что нарушает часть6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 5.5,5.6, 6 РД-11-02-2006 «Требования к порядку ведения исполнительнойдокументации при строительстве, реконструкции, ремонте объектовкапитального строительства», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26декабря 2006 г. № Ц28;

В нарушение проектной документации отсутствуют установки газовогопожаротушения в помещениях: 066, М142, М144, 237, 238, 239, 240, 246, 508,514, 515, 516, 519, 521, 533, 618, 680, 681, 682, 743, 744, 749, 752, 756, чтонарушает требования проектной документации Раздел 9 проекта «Мероприятияпо обеспечению пожарной безопасности» том 9.1 стр. 26;

В нарушение проектной документации отсутствует системапорошкового пожаротушения в помещении склада ГСМ (пом. 750), чтонарушает требования проектной документации Раздел 9 проекта «Мероприятияпо обеспечению пожарной безопасности» том 9.1 стр. 27;

В нарушение проектной документации отсутствуют огнезадерживающиеклапана на воздуховодах системы общеобменной вентиляции в местахпересечения ограждающих конструкций с нормируемыми пределамиогнестойкости обслуживаемых помещений на 5 и 7 этажах здания, чтонарушает требования проектной документации Раздел 9 проекта «Мероприятияпо обеспечению пожарной безопасности» том 9.1 стр. 32,29, чертежВентиляция принципиальная схема лист 1;

В нарушение проектной документации отсутствуют турникеты на входев цокольный этаж с дублирующими распашными калитками шириной не менее1,2м, что нарушает требования проектной документации Раздел 9 проекта«Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» том 9.1, стр. 20;

В нарушение проектной документации не заделаны места проходаинженерных коммуникаций через противопожарные преграды (стены,перегородки, перекрытия) материалом соответствующим пределуогнестойкости данной преграды, что нарушает требования проектнойдокументации Раздел 9 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарнойбезопасности» том 9.1 стр.12, 34;

В нарушение проектной документации на отметке цокольного этажаотсутствует вход в лифт через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточнымдавлением воздуха при пожаре, в соответствии с ч. 20 ст. 88 Техническогорегламента, что нарушает требования проектной документации Раздел 9проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» том 9.1 стр.17,40;

В нарушение проектной документации ширина проступи и высотаступеней на одном лестничном марше в уровне подвального этажатехнического перехода в соседнее здание имеют разную величину, чтонарушает требования проектной документации Раздел 9 проекта «Мероприятияпо обеспечению пожарной безопасности» том 9.1 стр.40, п.4.3.4 СП1.13130.2009 системы противопожарной защиты «Эвакуационные путии выходы»;

В нарушение проектной документации высота ступеней на одномлестничном марше в здании 2, 3 этажа имеют разную величину, что нарушаеттребования проектной документации Раздел 9 проекта «Мероприятияпо обеспечению пожарной безопасности» том 9.1 стр.40, п.4.3.4 СП1.13130.2009 системы противопожарной защиты «Эвакуационные путии выходы»;

В нарушение проектной документации окна и отверстия из помещениякинопроекционной в конференц-зале не защищены шторами с пределомогнестойкости не менее Е1 15, что нарушает требования проектнойдокументации Раздел 9 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарнойбезопасности» том 9.1 стр. 17;

В нарушение проектной документации отсутствуют патрубки дляподключения передвижной пожарной техники на наружной стене в районенасосной станции, что нарушает требования проектной документации Раздел 9проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» том 9.1чертеж Структурная схема установки водяного пожаротушения лист 2;

В нарушение проектной документации отсутствует система СОУЭ(система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в здании,что нарушает требования проектной документации Раздел 9 проекта«Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» том 9.1 стр. 30,31;

В нарушение проектной документации отсутствуют данныеоб обеспечении звукового сигнала СОУЭ (системой оповещения и управленияэвакуацией людей при пожаре) общего уровня звука не менее 75 дБАна расстоянии Зм. от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точкезащищаемого помещения, что нарушает требования проектной документацииРаздел 9 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» том9.1 стр.30,31,40, п.4.4; п.4.1,4.2 СП 3.13130.2009 свод правил «Системыпротивопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуациейлюдей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

22 апреля 2019г. по ходатайству от 13 марта 2019 г. № 01-68-06/494ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России срок устранениянарушений продлен до 22 июля 2019 г. письмо от 25 марта 2019 г.№ 10370-Г/3/3.3-10.

Срок устранения нарушений был установлен до 22 июля 2019 г.

Государственным заказчиком при реконструкции объекта капитальногостроительства на основании государственного контракта от 18 мая 2017 г.№ 163-ЗП-17 является ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова МинздраваРоссии.

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации предметом государственного строительного надзора являетсяпроверка соответствия выполнения работ и применяемых строительныхматериалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитальногостроительства, а также результатов таких работ требованиям проектнойдокументации, в том числе требованиям энергетической эффективностии требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборамиучета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации лицо, осуществляющее строительство, в том числе,обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитальногостроительства в соответствии с проектной документацией, требованиямиградостроительного плана земельного участка, требованиями техническихрегламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лици окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации отклонение параметров объекта капитальногостроительства от проектной документации, необходимость которого выявиласьв процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такогообъекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщикомили техническим заказчиком проектной документации после внесения в неесоответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти.

Учитывая, что ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранениинарушений, то в действиях (бездействии) Учреждения содержится составадминистративного правонарушения, ответственность за совершение которогопредусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административныхправонарушениях (далее - КоАП РФ).

29 августа 2019 г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, главным государственным инспектором отдела государственногостроительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя -начальника эксплуатационного - технического отдела Управленияпо эксплуатации и обслуживанию основных фондов ФГБОУ ВО РНИМУ им.Н.И. Пирогова Минздрава России ФИО3 действующегона основании доверенности от 17 января 2019 г. № 53, уведомленногодолжным образом (уведомление от 27 августа 2019 г. № 31060-Г/3/3.3-17)составлен протокол об административном правонарушении№ 1167- Г/3.3-17/Х-30 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающейадминистративную ответственность за невыполнение в установленный срокзаконного предписания федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

МТУ РОСТЕХНАДЗОРА не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела не усматривает процессуальных нарушений при составлении указанного протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий при участии представителя Учреждения.

Таким образом, требования ст. ст. 23.34, 28.2, 28.3 и 28.5 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом также не установлено.

Частью 6 Статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу о том, что административным органом доказаны событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, факт его совершения Учреждением, а также его вина в совершении данного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на дату вынесения судебного акта не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить учреждению наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Министерства здравоохранения РФ к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты

ИНН <***>

КПП 770301001

ОГРН <***>

ОКТМО 45380000

ОКПО 30176877

ОКВЭД 75.11.12

ОКОПФ 72

ОКФС 12

Р/С <***> В УФК по Г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

КБК 498 116 07000 01 6000 140

УИН 49877031908116733175

«административный штраф по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу №_».

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко