Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А73-19376/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19376/2022
г. Хабаровск
04 апреля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 марта 2023 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальнедраресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680038, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным решения от 18.10.2022 № 270722100257103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа в размере 37 234,93 руб. и пени в размере 1 510,65 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Дальнедраресурс» – не явились;

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 13-06/2-26, диплом ЦВ № 057327,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальнедраресурс» (далее – заявитель, Общество, страхователь, ООО «Дальнедраресурс») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) (далее – ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд), согласно которому просит признать недействительным решение от 18.10.2022 № 270722100257103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа в размере 37 234,93 руб. и пени в размере 1 510,65 руб.

Определением от 25.11.2022 заявление принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

15.12.2022 ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации представило в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому требования заявителя не признает, а также материалы проверки.

Определением суда от 11.01.2023 произведена замена в порядке процессуального правопреемства органа, принявшего оспариваемое решение - ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО).

Определением суда от 20.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и представленном дополнении к отзыву.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Дальнедраресурс» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за № 2707208837.

04.07.2022 Общество представило в ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по форме 4-ФСС в форме электронных документов за 6 месяцев 2022 года, в котором применило страховой тариф 3,70%.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления расчета, Фонд пришел к выводу о том, что в расчете страхователем занижен страховой тариф и занижена база для начисления страховых взносов, что отражено в акте камеральной проверки от 12.09.2022 № 270722100257101.

Так, 02.03.2022 ООО «Дальнедраресурс» предоставило в ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации заявление о подтверждение основного вида экономической деятельности через шлюз спец оператора за 2021 год, установив размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 года в размере 8,50% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уведомление о размере установленного страхового тарифа направлено Фондам автоматически в личный кабинет страхователя на Едином портале в установленный законодательством срок.

Уточненный расчет страхователем не представлен.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ГУ – Хабаровским РО Фонда социального страхования Российской Федерации решения от 18.10.2022 № 270722100257103, в соответствии с которым ООО «Дальнедраресурс» привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период), в виде штрафа в размере 37 234,93 руб.

Этим же решением доначислены пени за период с 17.05.2022 по 30.06.2022 в размере 1 510,65 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 186 174,67 руб.

Требованием от 21.11.2022 № 270722200274901 ООО «Дальнедраресурс» предложено добровольно в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования уплатить штрафные санкции, недоимку и пени в общем размере 224 920,25 руб.

Не согласившись с решением ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.10.2022 № 270722100257103 в части размера штрафа в сумме 37 234,93 руб. и пени в сумме 1 510,65 руб., полагая, что имеются основания для применения смягчающих ответственность обстоятельств, ООО «Дальнедраресурс» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав возражения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Обществом, что в расчете по форме 4-ФСС за 6 месяцев 2022 года страхователем занижен страховой тариф и занижена база для начисления страховых взносов.

В своем заявлении ООО «Дальнедраресурс» не оспаривает факт совершения правонарушения и признает данный факт.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

На основании изложенного, суд признает не нуждающимся в дальнейшем доказывании факт занижения страхователем страхового тарифа и базы для начисления страховых взносов.

Однако, не соглашаясь с решением Фонда, ООО «Дальнедраресурс» приводит доводы о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, которые, по его мнению, влияют на размер штрафа и пени.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ и является открытым.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях, соответственно: от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций, примененных к страхователю по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ, индивидуализируя наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В данном случае в соответствии со статьей 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает возможным уменьшить размер финансовой санкции с учетом доводов заявителя о наличии смягчающих вину обстоятельств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, приняв во внимание характер совершенного заявителем нарушения и степень общественной опасности совершенного деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения, а именно: совершение данного правонарушения впервые; признание вины, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 5 000 руб., признав оспариваемое решение в остальной части недействительным.

Вместе с тем, оснований для признания оспариваемого решения в части начисления пени незаконным, у суда не имеется, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.11 Закона 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом 125-ФЗ сроки.

Таким образом, пеня не является мерой ответственности, а представляет собой компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения сумм страховых взносов в случае задержки их уплаты.

При начислении пени за несвоевременную уплату страховых взносов не учитываются смягчающие обстоятельства, предусмотренные статьей 26.26 НК РФ, а освобождение от уплаты пеней и уменьшение их размера не предусмотрено Законом 125-ФЗ, равно как и возможность снижения размера пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов, в связи с тяжелым материальным положением страхователя.

Представленный Фондом расчет суммы пени произведен в соответствии с требованиями закона, а также с учетом введенного с 01.04.2022 постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 в действие моратория, признается судом математически верным.

Таким образом, требование ООО «Дальнедраресурс» подлежит удовлетворению частично, в остальной части заявление удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы Общества в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Дальнедраресурс» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 18.10.2022 № 270722100257103 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа в размере, превышающем 5 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Дальнедраресурс» отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальнедраресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова