Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А29-7242/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7242/2018
15 августа 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения принята 06 августа 2018 года, полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Сыктывкар»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафа,

без вызова сторон,

установил:

Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее – ЭМУП «Жилкомхоз», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Сыктывкар» (далее – АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», ответчик) о взыскании штрафа в сумме 73 072 руб. 21 коп. за нарушение пункта 5.6 контракта на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов от 09.10.2017 № 0507300000117000041.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 13.06.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление от 20.06.2018 № 15/2269, в котором указал, что техническое обслуживание было произведено по всем объектам до 31.12.2017; невозможность доступа в отдельные квартиры не связана с нарушением договорных обязательств ответчиком; договор на техническое обслуживание газового оборудования заключается на срок не менее 3 лет; в 2018 году в рамках аналогичного контракта будет производится техническое обслуживание в отношении всех объектов, в том числе тех, где не был предоставлен доступ; в предмет контракта не входили.

В дополнении к отзыву от 05.07.2018 № 15/2518 АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» ходатайствовало о снижении размера неустойки в связи с её несоразмерностью последствиям нарушения обязательства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.08.2018 (в виде резолютивной части) исковые требования удовлетворены в полном объёме.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» 09.08.2018 обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано ответчиком в установленный законом срок, арбитражный суд удовлетворяет ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ЭМУП «Жилкомхоз» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (исполнитель) по результатам проведения аукциона в электронной форме на основании протокола единой закупочной комиссии от 22.09.2017 был заключён контракт на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов от 09.10.2017 № 0507300000117000041 (л.д. 19-34, т.д. 1).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта исполнитель обязался выполнять работы (оказывать услуги) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, в том числе по техническому обслуживанию.

Согласно пункту 1.2 контракта в перечень работ (услуг) по техническому обслуживанию входит следующее: визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) внутриквартирного газового оборудования, визуальная проверка наличия свободного доступа (осмотр) к внутридомовому газовому оборудованию, визуальная проверка состояния окраски и креплений газопровода (осмотр), визуальная проверка наличия и целостности футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов, проверка герметичности соединений и отключающих устройств (приборный метод, обмыливание), проверка работоспособности и смазка отключающих устройств, разборка и смазка кранов, проверка работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы, её наладка и регулировка, регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы, очистка горелок от загрязнения, проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом.

Перечень многоквартирных работ и график проведения работ указаны в приложениях № 1, 3 к контракту (л.д. 20-26, 28-34, т.д. 1).

В силу пункта 3.1 контракта его цена составляет 730 722 руб. 14 коп.

В соответствии с пунктом 5.3 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа составляет 73 072 руб. 21 коп.

В пункте 5.6 контракта указано, что исполнитель не несёт ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию газового оборудования при отсутствии доступа к сетям, в дом, в подъезд, в квартиру, о чём по итогам месяца уведомляется заказчик. По дополнительному согласованию с заказчиком исполнитель повторно осуществляет выход на адрес, где ранее не был обеспечен доступ, при этом заказчик принимает меры для обеспечения доступа исполнителя на дату и время повторных выходов. При повторном отсутствии доступа к оборудованию заказчик обязан оплатить стоимость выхода работников исполнителя на объект (квартира, подъезд, дом) на основании счета исполнителя по действующим у исполнителя на дату выхода ценам. Все последующие выходы работников исполнителя на адрес, где не был обеспечен доступ, также оплачиваются заказчиком дополнительно.

Согласно пункту 7.1 контракта он действует до 31.12.2017.

Ответчиком не оспаривается, что работы по контракту не выполнены в полном объёме вследствие невозможности доступа в отдельные квартиры.

В связи с нарушением ответчиком пункта 5.6 контракта в части неуведомления заказчика об отсутствии доступа в отдельные квартиры ЭМУП «Жилкомхоз» предъявило претензию с требованием оплатить штраф в размере 73 072 руб. 21 коп. (л.д. 35, т.д. 1).

В ответе на претензию от 06.03.2018 № 08/847 АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» сообщило, что считает свои обязательства исполненными с учётом имеющегося доступа в квартиры, выполнение дополнительных работ по контракту невозможно в связи с истечением срока его действия.

Наличие разногласий с ответчиком послужило основанием для обращения ЭМУП «Жилкомхоз» в арбитражный суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены правила исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 46 Правил конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Согласно пункту 48 Правил исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Пунктами 49-51 Правил установлен порядок согласования заказчиком и исполнителем дат и времени проведения таких работ.

Согласно пункту 53 Правил если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами. Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля


Таким образом, обязанность уведомления заказчика об отсутствии доступа в отдельные квартиры предусмотрена не только контрактом, но и обязательными для сторон Правилами.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон кроме общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах, о договорах подряда и возмездного оказания услуг, правил исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, регулируются также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.3 контракта установлен штраф в размере 73 072 руб. 21 коп.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не представил доказательств исполнения им обязанностей, установленных пунктом 5.6 контракта, по уведомлению заказчика о помещениях, доступ в которые не был фактически предоставлен исполнителю.

Данные обязанности ответчика направлены как на исполнение вышеуказанных положений Правил о согласовании даты и времени повторного выхода к месту производства работ, так и на максимальное освоение в период срока действия контракта денежных средств в пределах его цены.

В случае своевременного исполнения ответчиком обязанности по такому уведомлению заказчик имел бы возможность повторно организовать выход исполнителя на соответствующие объекты в пределах срока действии контракта, тем самым проявив должную степень заботливости в отношении обеспечения своевременного и качественного оказания услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, что входит в обязанности управляющей организации.

Письмо о предоставлении информации от 15.01.2018 № 04/1748, содержащее перечень объектов, на которые не предоставлен доступ, составлено после окончания срока действия контракта и по этой причине не может быть принято судом как доказательство исполнения пункта 5.6 контракта. В связи с этим требования о взыскании штрафа предъявлены правомерно.

Возражения, касающиеся заключения аналогичного договора на 2018 год, необходимости проведения обслуживания не реже чем 1 раз в 3 года, отсутствия отдельной платы за повторные выходы, не опровергают факт нарушения ответчиком пункта 5.6 контракта от 09.10.2017 № 0507300000117000041.

Оценив доводы ответчика, изложенные в ходатайстве о снижении размера пени, и учитывая имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства явной несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства, а также ее чрезмерности или получения истом необоснованной выгоды.

В соответствии с пунктом 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7) снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах исковые требования ЭМУП «Жилкомхоз» к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о взыскании штрафа в сумме 73 072 руб. 21 коп. за нарушение пункта 5.6 контракта на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов от 09.10.2017 № 0507300000117000041 подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 923 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 180-181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) штраф в сумме 73 072 руб. 21 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 923 руб.

3. Выдать исполнительный лист.

4. Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

5. Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Н.В. Кокошина