Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А36-1421/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-1421/2023
г. Липецк
25 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2023 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Истоминой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моргачевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агро-Регион» (399260, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» (юр. адрес: 119017, <...>; факт. адрес: 398001, <...> НЛМК, 33; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

третье лицо: открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (398024, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения 11.01.2005 г.),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 20.07.2023 г., сроком действия на один год, копия диплома),

от ответчиков: ФИО2 (доверенность №Д-ЛП/107 от 19.10.2022 г., копия диплома),

третье лицо: ФИО3 (доверенность от 17.02.2023 г., сроком действия 1 год, копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

09.09.2022 г. открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Липецкая энергосбытовая компания») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Регион» (далее – ООО «Агро-Регион») о взыскании основного долга за потребленную электроэнергию за период июнь 2022 г. в размере 501 000 руб. 00 коп.

Определением от 16.09.2022 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Привлечено публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» (далее – ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго»).

05.10.2022 от ООО «Агро-Регион» поступило встречное исковое заявление о признании акта № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным и не влекущим правовых последствий; о признании не подлежащими исполнению обязательств ОАО «Липецкая энергосбытовая компания», вытекающих из акта № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, о начислении объема неучтенного потребления и его оплате; об обязании ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» исключить из взаиморасчетов сторон задолженность ООО «Агро-Регион», рассчитанную исходя из акта № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии в размере 2 931 649 руб. 03 коп.

Определением от 10.10.2022 г. встречное исковое заявление возвращено.

Определением от 11.11.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

27.12.2022 г. ООО «Агро-Регион» вновь обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением, в котором просило признать акт № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным и не влекущим правовых последствий; признать не подлежащими исполнению обязательства ОАО «Липецкая энергосбытовая компания», вытекающие из акта № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, о начислении объема неучтенного потребления и его оплате; обязать ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» исключить из взаиморасчетов сторон задолженность ООО «Агро-Регион», рассчитанную на основании акта № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии в размере 2 931 649 руб. 03 коп.

Определением от 29.12.2022 г. встречное исковое заявление оставлено без движения.

12.01.2023 г. от ООО «Агро-Регион» поступило заявление во исполнение определения об оставлении искового заявления без движения, а также об уточнении исковых требований, в котором общество просило признать акт № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии недействительным и не влекущим правовых последствий; признать не подлежащими исполнению обязательства ОАО «Липецкая энергосбытовая компания», вытекающие из акта № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, о начислении объема неучтенного потребления и его оплате.

Определением от 07.02.2023 г. встречное исковое заявление с учетом уточнения принято к рассмотрению совместно с первоначальным иском, к .

Определением от 28.02.2023 г. суд выделил в отдельное производство требование ООО «Агро-Регион» (далее – истец) к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» (далее – ответчик) о признании акта № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучтенном потреблении электрической энергии, недействительным и не влекущим правовых последствий, с присвоением ему номера А36-1421/2023, принял исковое заявление к производству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Липецкая энергосбытовая компания».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представил дополнительные пояснения.

Представитель ответчика возражал по существу заявленных требований.

Представитель третьего лица, полагал, что требования являются обоснованными.

Изучив представленные материалы, а также позиции представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

30.12.2011 г. между ООО «Агро-Регион» (покупатель) и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) заключен договор № 178 энергоснабжения, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а покупатель обязуется оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги согласно условиям договора.

В соответствии с п.п. 2.2., 2.3., 2.2.9., 2.2.16. договора покупатель обязан соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности) в объемах, установленных договором; обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства покупателя к электрическим установкам и средствам измерений в целях: осуществления проверки их работоспособности, условий эксплуатации и сохранности, снятия их проверочных (контрольных) показаний, контроля соблюдения режима потребления электрической энергии (мощности), проведения замеров определения качества электрической энергии, составления акта безучетного потребления электрической энергии, участия при проведении сетевой организацией мероприятий по вводу полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии по заявке гарантирующего поставщика, участия в специальных комиссиях по расследованию причин и обстоятельств полного и (или) частичного ограничения режима потребления вследствие аварии и (или) внерегламентных отключений; незамедлительно сообщать сетевой организации и гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета; присутствовать при составлении сетевой организацией акта о безучетном потреблении и подписывать его, либо выражать мотивированное несогласие с отражением его в акте; в 5-дневный срок восстановить надлежащий учет электроэнергии в соответствии с указаниями в акте о безучетпом потреблении.

Согласно п.п. 4.1., 4.4. договора расчетным периодом за принятую покупателем электроэнергию является календарный месяц.

Стоимость электроэнергии, поставляемой гарантирующим поставщиком, складывается из следующих составляющих:

- стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой по регулируемой цене,

- стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой по нерегулируемой цене,

- стоимость компенсации за изменение договорного объема потребления электрической энергии,

- стоимость отклонения фактического потребления электрической энергии от договорного,

- стоимость оплаты мощности (для покупателей, осуществляющих расчеты на розничном рынке по двухставочному тарифу).

Гарантирующий поставщик определяет предельные уровни нерегулируемых цен в соответствующем расчетном периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Количество электроэнергии, поставленной покупателю по точкам поставки электроэнергии, оборудованным автоматизированной измерительной системой коммерческого учета электроэнергии (далее - АИСКУЭ), определяется по данным АИСКУЭ, а по точкам поставки электроэнергии не оборудованным АИСКУЭ - по показаниям приборов учета в соответствии с алгоритмом расчетов, изложенным в приложении № 2 (п. 4.6.).

В случае, если точки поставки покупателя не оборудованы средствами учета электрической энергии, количество электроэнергии, поставленной покупателю, определяется по присоединенной мощности энергопринимающих устройств, подключенных к указанным точкам поставки электроэнергии, и количеству часов в расчетном периоде, либо по иной схеме расчетов, согласованной покупателем с сетевой организацией (п. 4.7.).

При непредставлении покупателем показании расчетных приборов учета электрической энергии, согласно п.2.2.4. настоящего договора за один расчетный период, расчет производится по договорной величине электропотребления. Если показания расчетных приборов учета не предоставляются покупателем на начало и конец расчетного периода более одного месяца, расчет за второй и последующие периода производятся по присоединенной мощности энергопринимающих устройств, подключенных к точкам поставки и количеству часов в расчетном периоде без последующего перерасчета (п. 4.9.).

Согласно п. 4.10. договора оплата электрической энергии (мощности) осуществляется до 10 числа расчетного месяца в размере 30% стоимости договорного объема потребления электрической энергии расчетного месяца и до 25 числа расчетного месяца в размере оставшихся 70% стоимости договорного объема потребления электрической энергии расчетного месяца.

Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены покупателем до 10-го и до 25-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. Средневзвешенная цепа определяется исходя из сложившегося соотношений объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемом ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Договорные объемы потребления электрический энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению элегического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц и договорного объема потреблений электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца, заявленного Покупателем.

Фактическая величина мощности, приобретаемая покупателем на розничном рынке, определяется как среднее арифметическое значение из фактических почасовых объемов потребления электрический энергии покупателем в часы, определенные коммерческим оператором в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности из установленных системным оператором плановых часов пиковой нагрузки в рабочие дни расчетного периода для цели определения объема фактического пикового потребления гарантирующего поставщика, обслуживающего этого потребителя (для Покупателей. осуществляющих расчеты на розничном рынке по двухставочному тарифу).

Окончательный расчет за фактически потребленный объем электрической энергии производится до 18 числа месяца, следующего за расчетным.

Полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем своих обязательств по договору производится в соответствии с действующим законодательством (п. 5.1.).

Согласно приложению № 2 «Перечень коммерческих приборов учета и алгоритм расчета за потребленную электрическую энергию» в настоящем случае поставка электроэнергии осуществлялась, на питающей подстанции пс «ХЛЕВНОЕ» 110/35/10 кВт Яч. № 21 «Кирпичный завод» ктп 160/Х-072П, адрес: 399260, <...> Кондитерский цех, балансовая принадлежность абонента.

16.06.2022 г. сотрудниками ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» проведена проверка правильности снятия показаний прибора учета / схемы измерения электрической энергии / контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой выявлено: подмена пломб госповерки, нарушение стикеров завода-изготовителя прибора учета.

Прибор учета демонтирован, упакован и опломбирован.

По результатам указанной проверки составлен акт № 48-025358 U о неучтённом потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности.

На основании указанного акта оформлена справка-расчет, согласно которой объем безучетного потребления составил 374 421кВт/ч.

Полагая, что оспариваемый акт имеет нарушения и порождает негативные для ООО «Агро-Регион» последствия в виде доначисления со стороны гарантирующего поставщика значительных денежных сумм, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Возражая по существу заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что в настоящем случае факт подмены пломб госповерки и нарушения стикеров завода-изготовителя прибора учета определен актом, составленным полномочными представителями.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии, в том числе при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно пункту 1 статьи 539 - ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Пунктами 1, 3 статьи 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Из приведенного в пункте 2 Основных положений № 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 г. № 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, видимое вмешательство в работу прибора учета компрометирует его в силу самого своего факта, поэтому при обнаружении последствий подобного рода действий и фиксации их актом о неучтенном потреблении создается презумпция некорректности работы прибора и невозможности использования его показаний при расчетах за переданный ресурс. При неопровержении этой презумпции следует исходить из фикции отсутствия прибора учета, что позволяет применять расчетный способ исчисления количества поставленного ресурса.

В отношении нарушений второй группы, следует отметить, что до тех пор, пока сетевой, энергоснабжающей организациями не будет доказано, что не связанные с нарушением целостности пломб и вмешательством в работу прибора учета действия потребителя привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, презюмируется, что прибор учета объективно и достоверно производит определение объема ресурса.

На основании пункта 137 Основные положения № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 140 Основных положений № 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании: показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности); отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов, предназначенных для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Положения настоящего документа, применяемые к приборам учета, применяются к измерительным комплексам, если иное прямо не установлено настоящим документом.

Под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета, измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной или нескольким точкам поставки.

Под интегральным прибором учета для целей настоящего документа понимается прибор учета, обеспечивающий учет электрической энергии суммарно по состоянию на определенный момент времени.

Под показаниями прибора учета для целей настоящего документа понимаются все показания и результаты измерений прибора учета электрической энергии, которые используются в соответствии с настоящим документом для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

В силу пункта 141 Основных положений № 442 для целей определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства используются показания приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (при условии наличия таких приборов учета в свободном доступе на соответствующем товарном рынке), а также требованиям, предусмотренным настоящим разделом, в том числе к месту установки и классу точности, имеющих неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике на дату допуска. При этом используемые поверенные приборы учета, не соответствующие указанным требованиям, могут использоваться вплоть до истечения срока эксплуатации либо выхода таких приборов учета из строя или их утраты.

В ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках сетевые организации и гарантирующие поставщики в отношении приборов учета обязаны осуществлять контроль соблюдения указанных в настоящем пункте требований, а также извещать заинтересованных субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии (мощности) и иных владельцев приборов учета электрической энергии об их нарушении.

Пунктом 155 Основных положений № 442 определено, что лицами, ответственными за снятие показаний расчетного прибора учета, являются:

-сетевые организации в отношении приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) соответствующей сетевой организации, а также иных расчетных приборов учета, расположенных в границах объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или в границах бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства;

-гарантирующие поставщики в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) соответствующего гарантирующего поставщика;

-потребители (покупатели), производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках, собственники (владельцы) объектов электросетевого хозяйства в отношении расчетных приборов учета, установленных в границах объектов таких лиц и не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

На основании пункта 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 173 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, сетевой организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки расчетного прибора учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с требованиями настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительных трансформаторов - при их наличии), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения интервала между поверками прибора учета (измерительных трансформаторов); соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия. При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

В пункте 177 Основных положений № 442 закреплено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.

Судом установлено, что в акте № 48-025358 U от 16.06.2022 г. о неучтённом потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, сетевой организацией указано на подмену потребителем пломб госповерки и нарушение стикеров завода-изготовителя прибора учета «Меркурий 230 АМ-03», заводской номер 32386373.

Данные обстоятельства также следуют из видеоматериалов, представленных в материалы дела.

Вместе с тем, оценивая данные обстоятельства, суд полагает, что указанные стикеры завода-изготовителя с тексом «Инкотекс. Гарантия прекращается при повреждении наклейки» и голографическая наклейка с текстовым изображением торговой марки «Инкотекс» к пломбам индикаторным не относятся, как не относятся и вообще к пломбирующим устройствам, поскольку пломбирование объектов осуществляется пломбирующими устройствами, соответствующими требованиям нормативных документов на конкретные типы ПУ, разработанных в соответствии с положениями стандартов системы ГОСТ 31282-2004 «Устройства пломбировочные. Классификация» (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.06.2005 г. № 158-ст) (далее - ГОСТ 31282-2004) и ГОСТ 31283-2004 «Пломбы индикаторные. Общие технические требования» (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.06.2005 г. № 159-ст) (далее - ГОСТ 31283-2004).

В соответствии с пунктом 6.6 ГОСТ 31283-2004 на пломбы индикаторные следует наносить следующую маркировку: товарный знак (логотип) предприятия-изготовителя пломбы индикаторной; идентификационный номер пломбы индикаторной (семиразрядный буквенно-цифровой код); наименование (тип) пломбы индикаторной; дату выпуска пломбы индикаторной (две последние цифры года выпуска).

Дополнительно, при необходимости, на пломбы индикаторные можно наносить: наименование (аббревиатуру) и логотип грузоотправителя или другого предприятия, использующего пломбы; указание на территориальную принадлежность (регион); штриховой код грузоотправителя; специальные защитные и голографические знаки; прочую информацию.

При этом маркировка должна быть четкой, разборчивой, распознаваемой (читаемой) при осмотре, контроле и экспертизе пломбы индикаторной. Изготовление и применение пломб индикаторных с одинаковыми, а также неясными и неполными идентификационными номерами (контрольными знаками) не допускается. Идентификационный номер пломбы индикаторной должен считываться с расстояния 0,5 м в условиях естественной и искусственной освещенности не менее 50 лк.

Таким образом суд полагает, что стикеры (наклейки), представляющие собой гарантийную наклейку, не регламентированы нормативной документацией и не относятся к пломбирующим устройствам, пломбам индикаторным, специальным знакам визуального контроля и соответственно их повреждение или удаление с корпуса прибора учета во время его эксплуатации не влечет последствий, кроме лишения гарантии.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 3.5 ГОСТа 31282-2004 индикаторное устройство относится к пломбировочным устройствам, в основном обеспечивающим индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, и обладающим слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Ответчиком не представлено доказательств того, что при нанесении спорных пломб были соблюдены все необходимые рекомендации, касающиеся процедуры их наклеивания.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что указание сотрудниками сетевой организации в акте № 48-025358 U от 16.06.2022 г. о неучтённом потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, на нарушение потребителем стикеров завода-изготовителя является необоснованным и противоречит вышеуказанной нормативной и справочной документации.

Рассматривая доводы ответчика об установленном факте подмены пломб госповерки, суд обращает внимание на то, что в оспариваемом акте не содержатся какие-либо конкретные сведения, подтверждающие выводы сетевой организации о такой подмене.

Наоборот, пломбы, включая антимагнитные, установленные на приборе учета «Меркурий 230 АМ-03», заводской номер 32386373, находятся в целостности, претензий к ним со стороны сетевой организации согласно акту безучетного потребления предъявлено не было.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Наличие на пломбах оттиска символов «1Ю7ВУ» само по себе не подтверждает факт подмены пломб, поскольку согласно письму ООО «НПК «ИНКОТЕКС» № 69 от 07.04.2023 г. приборы учета электроэнергии «Меркурий 230 АМ-03 № 32386373» после их первичной поверки в 2017 г. ФБУ «Саратовский ЦСМ им. Б.А.Дубовикова» содержали один из типов оттисков с символами «1Ю7ВУ».

Данное письмо ответчиком не оспорено, о его фальсификации в установленном порядке не заявлено.

Кроме того определением № 555 от 21.07.2022 г., вынесенным УУП ОУУП и ПДН отд. МВД России по Хлевенскому району, по результатам проверки заявления начальника отдела безопасности филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» по факту безучетного потребления электроэнергии ООО «Агро-Регион», отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) в связи с отсутствием состава правонарушения.

По результатам проведенной правоохранительными органами проверки спорного прибора учета установлено отсутствие какого-либо воздействия на пломбу прибора учета, отсутствие механических повреждений корпуса электроприбора, а также на наличие на циферблате счетчика имеются цифры 10925,9 кВт.

Следует отметить, что данные цифры являются контрольными показаниями прибора учета на дату составления акта.

Учитывая, что контрольные показания предыдущей проверки прибора учета, состоявшейся 16.12.2021 г., определены сетевой организацией в акте № 48-146865 U, как 10097,0 кВт, то, с учетом прошедшего периода времени (1,5 года) изменения в показаниях находятся в пределах нормы и кардинально не изменены.

Иных доказательств, подтверждающих обоснованность указания в акте на наличие вмешательства со стороны потребителя в работу прибора учета, выразившееся в нарушении пломб, установленных на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу, в материалы дела также не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Исходя из изложенного суд полагает, что в настоящем случае ответчиком не доказано нарушение потребителем целостности пломб или осуществления им иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, при этом факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен исключительно на одном лишь указании сетевой организацией в акте о неучтенном потреблении на нарушение пломбы, установленной на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу.

Вместе с тем, следует отметить, что допуская прибор учета в эксплуатацию, составляя соответствующий акт и устанавливая свои знаки визуального контроля, организация-поверитель подтверждает соответствие нормативным требованиям места установки и схемы подключения прибора учета, отсутствие на приборе учета и измерительных трансформаторах механических повреждений, наличие на корпусе прибора учета пломб поверителя (завода-изготовителя), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям раздела X Основных положений № 442 в части его метрологических характеристик. При этом установка знаков визуального контроля (с учетом нормативно предусмотренных мест установки пломб) исключает возможность последующего вмешательства потребителя как в схему подключения прибора учета, так и в работу самого прибора учета без нарушения установленных при допуске прибора в эксплуатацию знаков визуального контроля.

В пункте 170 Основных положений № 442 установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что плановая проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех точек поставки или их части.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в настоящем документе, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с настоящим пунктом и пунктами 171 - 176 настоящего документа.

Основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются:

-полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

-полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

-выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом;

-срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца;

-отсутствие показаний расчетного прибора учета 2 и более расчетных периодов подряд.

Внеплановые проверки осуществляются сетевыми организациями, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета гарантирующими поставщиками.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В материалы дела не представлены сведения, позволяющие суду прийти к выводу о наличии оснований для проведения в отношении ООО «Агро-Регион» как плановой, так и внеплановой проверки. Пояснения ответчика не имеют конкретики и не содержат оснований, указанных в Основных положениях.

Рассматривая доводы представителя сетевой организации о том, что при проверке присутствовал представитель истца ФИО4, полномочия которого явствовали из обстановки и который обеспечивал доступ к приборам учета, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

На основании пункта 178 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из пояснений ФИО4, допрошенного арбитражным судом в качестве свидетеля, следует, что он является сотрудником ООО «НПК Экотекс», которое арендует у ООО «Агро-Регион» базу, расположенную по адресу: <...>. Данное лицо присутствовало при проведении проверки и обеспечило доступ сотрудникам сетевой организации к энергопринимающему устройству. Прибор был демонтирован в его присутствии, однако дальнейшая судьба прибора ему не известна.

Изложенное выше также подтверждается и отзывом ООО «НПК Экотекс», которое, помимо прочего, также указало на то, что присутствие ФИО4 при демонтаже прибора учета не свидетельствует о его принятии ООО «НПК Экотекс» и последующей передаче собственнику.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспорены, доказательств присутствия на проверке полномочного представителя ООО «Агро-Регион» не представлено, равно, как не представлено и доказательств его надлежащего извещения о предстоящей проверке. Оспариваемый акт проверки представителем потребителя не подписан, факт отказа от подписания актов надлежащими доказательствами не подтвержден.

В этой связи факт передачи прибора учета «Меркурий 230 АМ03», заводской номер 32386373 ФИО4 не может быть принят во внимание, а равно не может быть принято во внимание и указание ответчика на умышленное сокрытие истцом прибора учета в целях недопущения проведения судебной экспертизы, поскольку ФИО4 не являлся полномочным представителем ООО «Агро-Регион» и, как следствие не являлся лицом, ответственным за сохранность демонтированного прибора учета.

Как отмечалось выше, исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений № 442, безучетным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Проанализировав перечисленные выше обстоятельства, суд полагает, что ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» не доказан факт совершения истцом, как потребителем, каких-либо действий, приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, а факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен исключительно на одном лишь указании сетевой организацией в акте о неучтенном потреблении на нарушение стикеров завода изготовителя, установленных на приборе учета, а также на подмену пломб без представления надлежащих доказательств. В рассматриваемом случае правовое значение имеет не формальное соответствие составленного ответчиком акта, свидетельствующего, по его мнению, о неучтенном потреблении, требованиям нормативных актов, а сам факт такого потребления.

Следует отметить, что ответчик является сильной стороной спорного правоотношения, поскольку представляет собой профессионального участника энергетического рынка, обладающего специальными навыками, обученным техническим персоналом, оборудованием и полномочиями, что обуславливает наличие у них больших возможностей в реализации защиты прав и возлагает больший объем рисков предпринимательской деятельности в энергетической сфере, нежели лежащий на потребителе электроэнергии.

К профессиональным участникам розничного рынка электрической энергии по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2016 г. № 306-ЭС16-14243, от 05.09.2017 г. № 310-ЭС17-11500).

Принимая во внимание недоказанность вмешательства потребителя в работу системы учета и искажения данных об объемах потребления, суд исходит из того, что именно на сетевой организации лежит обязанность доказать факт нарушения установленного порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, а именно что выявленное нарушение привело к искажению данных об объеме электроэнергии.

Как отмечалось выше, ответчик документально не подтвердил, какие виновные действия (бездействия) совершил потребитель, и не доказал факт вмешательства потребителя в прибор учета при наличии его, а также установленных на нем пломб госповерителя.

Доказательств того, что потребителем в спорный период потреблено иное количество электроэнергии, чем определено прибором учета, в материалы дела представлено не было (статья 9, 65 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку ответчик доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, на которые ссылается истец, в материалы дела не представил, суд, при совокупности изложенных обстоятельств, исходя из анализа вышеназванных норм права, полагает установленным факт незаконности составления сетевой организацией акта № 48-025358U от 16.06.2022 г., в связи с чем, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истец по платежному поручению № 23 от 31.01.2023 г. уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Указанная сумма относится на ответчика и взыскивается с него в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать акт № 48-025358U от 16.06.2022 г. о неучетном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, недействительным и не влекущим правовых последствий.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» (юр. адрес: 119017, <...>, адрес филиала: 398001, <...> НЛМК, 33; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агро-Регион» (399260, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Е.А.Истомина