Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А55-7277/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 10.02.22г.

Полный текст решения изготовлен 16.02.22г.

16 февраля 2022 года

Дело №

А55-7277/2021


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании 10 февраля 2022 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Лидер"

к Администрации г.о. Тольятти

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договор на размещение несезонного НТО

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 01.03.21г.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 30.12.21.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лидер" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ___-БА/20__ на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке общей площадью 148 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, в квартале 16, по ул. Дзержинского, район пересечения с ул. Автостроителей, заключаемого без проведения аукциона между Администрацией г.о. Тольятти и ООО «Лидер», а именно изложив в редакции Истца пункт 3.1 Договора: - годовой размер платы за размещение НТО составляет 44 816,62 рублей (сорок четыре тысяч восемьсот шестнадцать тысяч рублей шестьдесят две копейки) в год.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу №А55-7277/2021.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.09.2021 производство по настоящему делу было приостановлено в связи с назначением по делу №А55-7277/2021 оценочной экспертизы, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО3.

Определением суда от 29.12.2021 производство по делу было возобновлено.

Ответчик исковые требования считает необоснованными, поскольку согласно заключения эксперта средняя цена оцениваемого права аренды составляет 31 900 руб. в год., Администрацией согласно муниципальному контракту от 10.03.20г. так же была проведена оценка права аренды, согласно представленного отчета №20/023-25 от 08.12.20г. ООО «Оценочная компания «Прогресс» рыночная стоимость права аренды составляет 83 600 руб.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 11.04.2018 г. № 1142-П/1 от 11.04.2018 г. утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

В указанную схему включен НТО - несезонный, специализация -универсальная, общей площадью 148 кв.м, с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, в квартале 16, по ул. Дзержинского, район пересечения с ул. Автостроителей.

В отношении указанного НТО между администрацией г.о. Тольятти и Истцом подписан, с протоколом разногласий, договор на размещение НТО, заключаемого без проведения аукциона № -БА/20.

Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 г. № 1473 определен размер платы по договорам на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, должен быть равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке (п.1 ч.1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 г.).

Годовой размер платы за размещение НТО определен в пункте 3.1 Договора.

В соответствии с Отчетом об оценке № 2021 А/01-06, подготовленного ООО «Центр экспертизы и Оценки» по инициативе Истца, годовая стоимость неисключительного права пользования земельным участком, площадью 148 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, в квартале 16, по ул. Дзержинского, район пересечения с ул. Автостроителей, определена в размере 44 816,62 руб.

Письмом от 18.01.2021 г. Истец обратился в Администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному договору, просил представленный протокол подписать с учетом представленного Отчета об оценке.

Письмом от 01.03.2021 г. № 567/2.6 Администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции Истца.

В силу ч.2 ст. 445 ГК В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей проект договора (Администрация г.о. Тольятти), и ей будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий (Истец), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 11.04.2018 г. № 1142-п/1 от 11.04.2018 г. утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

Определением суда от 30.09.21г. по ходатайству истца была назначена судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости годового размера платы (арендной платы) на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 148 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, в квартале 16, по ул. Дзержинского, район пересечения с ул. Автостроителей, проведение которой поручено эксперту ООО «Бюро оценочных технологий» ФИО3 перед экспертом поставлен следующий вопрос:

- «Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: универсальный), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке площадью 148 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, в квартале 16, по ул. Дзержинского, район пересечения с ул. Автостроителей?»

Определением суда от 29.12.2021 производство по делу было возобновлено, в связи с представлением заключения эксперта ООО «Бюро оценочных технологий»№2021.12-09 от 20.12.21г.

Согласно ответа эксперта на поставленный судом вопрос рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: универсальный), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке площадью 148 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, в квартале 16, по ул. Дзержинского, район пересечения с ул. Автостроителей на дату проведения оценки составляет 31 900 руб.

Ответчик считает, что при проведении судебной экспертизы экспертом не верно, выбраны объекты аналоги, а также представил внесудебную экспертизу, проведенную ООО «Оценочная компания «Прогресс» заключение №20/023-25 от 08.12.20г. согласно которой рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта составляет 83 600 руб.

Ответчиком не представлено убедительных доказательств, которые бы поставили под сомнение обоснованность заключения эксперта. В выводах эксперта ООО «Бюро оценочных технологий» №2021.12-09 от 20.12.21г. отсутствуют противоречия. Ответчиком ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы в материалы дела не представлено.

Согласно ч.1 п.1 решения Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 №1473 «Об определении размера платы , начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых порядке размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участков , государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти» (далее - Решение Думы №1473) размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Вместе с тем Решением Думы №1473, ни иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО.

В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Применение экспертом ООО «Бюро оценочных технологий» сравнительного подхода не нарушает положений ФСО-1, поэтому суд считает достоверной величину рыночной стоимости годовой платы за размещение НТО, указанной в заключении эксперта в сумме 31 900 руб.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

В соответствии ст.110 АПК РФ судебные расходы в размере 10 000 руб. на проведение экспертизы относятся на ответчика и полежат взысканию в пользу истца.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.14 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса.

Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта.

Поскольку судом было исследовано заключение эксперта №2021.12-09 от 20.12.21г., следует перечислить с депозитного счёта Арбитражного суда Самарской области денежные средства в размере 10 000 руб. ООО «Бюро оценочных технологий» за выполнение экспертизы.

Руководствуясь ст. ст.49,110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Уточнения исковых требований принять.

Урегулировать разногласия между Обществом с ограниченной ответственностью "Лидер" и Администрацией г.о. Тольятти , возникшие при заключении договора № ___-БА/20__ на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке общей площадью 148 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, в квартале 16, по ул. Дзержинского, район пересечения с ул. Автостроителей, заключаемого без проведения аукциона между Администрацией г.о. Тольятти и ООО «Лидер», а именно изложив пункт 3.1 Договора: - годовой размер платы за размещение НТО составляет 31 900 рублей в год

Взыскать с Администрации г.о. Тольятти в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Лидер" судебные расходы в размере 10 000 руб., а также расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Выплатить с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области ООО «Бюро оценочных технологий» денежные средства в размере 10 000 руб. за проведение судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.Г. Рысаева