Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А69-1845/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № 1845/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Кызылгортранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>)

о взыскании суммы за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в размере 1000 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 29.01.2018,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 25.06.2019,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (далее - Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Кызылгортранс» (далее - ответчик) о взыскании суммы за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в размере 1000 рублей.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика согласилась с заявленными требованиями Управления пенсионного фонда.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего дела.

Из материалов дела следует, что 17.01.2019, ответчик представил в Управление Пенсионного фонда "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2018 года в отношении 81 застрахованн(ого)ых лиц(а) в установленный срок на бумажном носителе.

В ходе проведенной Управлением Пенсионного фонда проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также представления указанных сведений в форме электронного документооборота, управление пришло к выводу о том, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года представлены страхователем с нарушением порядка их представления, а именно представлены на бумажном носителе, а должны быть представлены в электронном виде, о чём был составлен акт от 17.01.2019 № 018S18190000003 и вынесено решение от 20.02.2019 № 018S19190000115, которым ответчик привлечён к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб.

При этом о времени и месте рассмотрения акта об обнаружении Управление Пенсионного фонда известило ответчика уведомлением от 17.01.2019, копия которого была направлена по месту его нахождения, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 21.01.2019.

Требованием от 15.03.2019 № 018S01190000154 Управлением Пенсионного фонда предложено ответчику уплатить в установленные сроки суммы штрафа в размере 1000 рублей, в срок до 05.04.2019.

Неисполнение ответчиком требования к установленному сроку явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании и обязательных платежей и санкций, в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192 п.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отмн".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу абзаца 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, что 17.01.2019, ответчиком в Управление Пенсионного фонда "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2018 года в отношении 81 застрахованн(ого)ых лиц(а) представлены на бумажном носителе.

Согласно решению пенсионного фонда от 20.02.2019 № 018S191900000115 отчет принят, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь месяц 2018 ответчиком представлены в установленный законом срок.

Согласно положениям, предусмотренным п. 2 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ, порядок представления сведений определяется численностью работающих: если она составляет 24 человека и менее, то страхователи вправе представить форму СЗВ-М как на бумажном носителе, так и в электронном виде; при численности 25 человек и более представление формы СЗВ-М возможно только в электронном виде.

С учетом вышеприведенных норм закона, Предприятие обязано было представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь месяц 2018 года в отношении 81 застрахованн(ого)ых лиц(а) в электронном виде, а представлены были только на бумажном носителе, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

О наличии вины свидетельствует тот факт, что привлекаемое к ответственности лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной законом.

На основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, размер штрафных санкций в размере 1000 рублей рассчитан Управлением пенсионного фонда правильно.

Процедура привлечения Предприятия к ответственности Управлением пенсионного фонда соблюдена. Обстоятельств, исключающих вину общества, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, арбитражным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика и составляет 2000 рублей. Вместе с тем суд считает возможным снизить размер госпошлины до 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Кызылгортранс» (ОГРН <***>, дата регистрации 13.04.2016, ИНН <***>, находящегося по адресу: 667000, <...>), в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>) финансовые санкции в размере 1000 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыл Республики Тыва Республики Тыва выдать исполнительный лист.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Кызылгортранс» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 1000 рублей.

Исполнительный лист направить в налоговый орган.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.М.Ханды