Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А57-3206/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3206/2023
02 мая 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Ртищевского муниципального унитарного предприятия «Теплотехник»,


заинтересованные лица:

ГУФССП России по Саратовской области

ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Рурковскому районам ГУФССП России по Саратовской области

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Рурковскому районам ФИО2

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»


об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 27.01.2023


при участии:

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» (далее – Ртищевское МУП «Теплотехник», заявитель, предприятие) с вышеуказанным заявлением.

Участники процесса извещены о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На исполнении в ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Рурковскому районам находится исполнительное производство № 4619/23/64031-ИП от 18.01.2023, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС 038616863 от 09.12.2022, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-17499/2022, вступившего в законную силу 28.10.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2023, вынесенное в форме электронного документа, подписанное электронно-цифровой подписью ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, было направлено должнику 18.01.2023.

Время прочтения должником названной информации – 18.01.2023.

Срок для добровольного исполнения определен – 5 дн. со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

27.01.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Рурковскому районам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 370 829,64 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в настоящее время имущественное положение предприятия не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя в связи со следующими обстоятельствами. Ртищевское муниципальное унитарное предприятие «Теплотехник» является единственной в городе Ртищево теплоснабжающей организацией, было создано администрацией Ртищевского муниципального района в рамках решения вопросов местного значения органов местного самоуправления в области организации в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, для выполнения социальных задач, а именно осуществления производства тепловой энергии, в том числе, для отопления, а также горячего водоснабжения потребителей - физических лиц, управляющих организаций и социальных учреждений города, в т.ч. больниц, детских садов, школ, других бюджетных учреждений. Иными экономическими видами деятельности предприятие не занимается. Имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения, является муниципальной собственностью. Предприятие эксплуатирует опасные производственные объекты (система теплоснабжения г. Ртищево, регистрационный номер в реестре ОПО: А51-03743-0004; система теплоснабжения Ртищевского район, регистрационный номер в реестре ОПО: А51-03743-0005), в связи с чем обязано нести расходы по обеспечению их промышленной безопасности. Предприятие находится в крайне тяжелом финансовом положении: за 9 месяцев 2022 года чистый убыток составил 12,2 млн. рублей. По состоянию на текущий момент кредиторская задолженность составляет 111,3 млн. руб., дебиторская задолженность равна 54,6 млн. руб. На сегодняшний день Ртищевское МУП «Теплотехник» в приоритетном порядке занимается взысканием дебиторской задолженности с населения и организаций, являющихся недобросовестными потребителями коммунальных услуг. Уплата исполнительского сбора в полном объеме может привести к ухудшению финансового положения предприятия и, как следствие, к невозможности исполнения иных обязательных платежей, обязательств перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов, что может повлечь тяжелые социальные последствия, задержку выплаты заработной платы сотрудникам организации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из представленных документов, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа исполнены не были.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также в силу статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Правилами статьи 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора (при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора).

Таким образом, установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда.

Характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение могут являться основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

В пункте 26 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «О практике рассмотрения дел, связанных с исполнением судебных актов арбитражных судов» разъяснено, что арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Именно на должника возлагается обязанность доказать уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, установленной требованиями статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ. Следовательно, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства заявителем не оспорено и не признано в судебном порядке недействительным.

Доказательств наличия у должника по исполнительному производству уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, также не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Заявитель не представил доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Однако, в рассматриваемом случае суд учитывает отсутствие намерения не исполнять решения суда, а также что заявитель находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждено документально, применяя принцип справедливости, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4, как того допускает положение части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Снизить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением ОРП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам ГУФССП России по Саратовской области от 27.01.2023 по исполнительному производству № 4619/23/64031-ИП, в размере 370 829,64 руб. - до 278 122,23 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 181, 257 - 260, 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова