Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А51-14516/2023

2141/2023-260861(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14516/2023
г. Владивосток
25 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Власенко Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2004) об оспаривании действий, обязании регистрирующего органа внести сведения в ЕГРЮЛ,

третье лицо открытое акционерное общество «Дальневосточная горно-строительная компания»,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 21-11/00006 от 09.01.2023 сроком на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение;

установил:

ФИО2 (далее истец) обратился с уточненными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требованиями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее ответчик, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выраженного в неосуществлении действия по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что лицом, имеющим правом без доверенности действовать от имени акционерного общества «Дальневосточная горно-строительная компания» (третье лицо), является истец; об обязании внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени акционерного общества «Дальневосточная горно-строительная компания» (третье лицо), является генеральный директор ФИО2 (истец).

Ответчик иск оспорил, ссылаясь на то обстоятельство, что истцом не соблюден установленный законом порядок внесения изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о руководителе юридического лица.

Третье лицо иск не оспорило.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-14516/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в связи с чем судебное разбирательство было проведено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что акционерное общество «Дальневосточная горно-строительная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.05.2001, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Решением арбитражного суда Приморского края от 05.08.2016 по делу № А5116214/2015 третье лицо признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

В ходе конкурсного производства 15.11.2019 конкурсным управляющим третьего лица назначен ФИО4 При этом до признания третьего лица несостоятельным (банкротом), открытия конкурсного производства лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени третьего лица, являлся истец.

Определением арбитражного суда Приморского края от 04.04.2022 по делу № А51-16214/2015 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) третьего лица прекращено.

Истец после прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) третьего лица обратился в налоговый орган с заявлением от 21.06.2023, которым сообщил о прекращении производства по названному делу и просил восстановить сведения о том, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени третьего лица, является истец.

Ответчик в ответ на заявление истца письмом № 20-10/22868 от 26.06.2023 сообщил, что 17.04.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении производства по делу о банкротстве, а также что для актуализации сведений о руководителе третьего лица необходимо предоставить заявление по форме Р13014.

Истец, посчитав, что ответчик неправомерно отказался вносить изменения в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о руководителе третьего лица, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ФЗ № 129-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее ФЗ № 127) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

На основании п.п. 1, 2 ст. 127 ФЗ № 127 при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 ФЗ № 127, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В силу п. 1 ст. 129 ФЗ № 127 с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ № 127.

В соответствии с подп. «л» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129 в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким

лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными (п. 1 ст. 6 ФЗ № 129).

В п. 4 ст. 5 ФЗ № 129 определено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

На основании п. 5 ст. 5 ФЗ № 129 если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных п.п. 1 и 2 ст. 5 ФЗ № 129, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных ФЗ № 129.

Согласно п. 1.2 ст. 9 ФЗ № 129 необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ № 129 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу п. 2 ст. 18 ФЗ № 129 представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 ФЗ № 129.

В результате анализа приведенных норм права, обстоятельств дела арбитражный суд, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что письмо налогового органа от 26.06.2023 № 20-10/22868 не носит властно-распорядительный характер в отношении прав и обязанностей истца, иных лиц; данное письмо содержит изложенные в предусмотренном Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке разъяснения о порядке внесения изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о руководителе третьего лица.

Так, истцу разъяснено, что для изменения сведений о руководителе третьего лица необходимо обратиться в налоговый орган с соответствующим заявлением по форме Р13014, при этом истец такие действия доказано не совершал; направленное истцом в налоговый орган заявление от 21.06.2023 не является поданным в соответствии с требованиями ФЗ № 129 заявлением по установленной форме, тогда как действующее

законодательство иной порядок внесения в Единый государственный юридических лиц сведений не предусматривает.

В связи с этим арбитражный суд считает, что, поскольку истец не обратился в налоговой орган с заявлением по установленной форме в установленном ФЗ № 129 порядке, у налогового органа отсутствовали основания для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в отношении сведений о руководителе третьего лица; действующее законодательство не предусматривает обязанность налогового органа самостоятельно вносить соответствующие изменения о руководителе юридического лица в случае прекращения производства по делу о банкротстве.

При таких условиях заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Власенко Т.Б.