Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А46-21974/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21974/2020
17 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021.

Решение в полном объёме изготовлено 17.06.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Центрального административного округа города Омска (ИНН 5503037246, ОГРН 1025500757930) к публичному акционерному обществу Национальный Банк «ТРАСТ»; индивидуальному предпринимателю Джабраилову Альви Умаровичу; индивидуальному предпринимателю Козубович Ольге Борисовне; индивидуальному предпринимателю Турманидзе Эдуарду Левановичу о понуждении к исполнению требований к архитектурному облику и внешним конструктивным элементам нежилого здания,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО4 по доверенности от 03.09.2020;

от публичного акционерного общества Национальный Банк «ТРАСТ» - ФИО5 по доверенности от 02.07.2020;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО6 по доверенности от 25.02.2019;

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального административного округа города Омска (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением, в котором просила:

обязать собственников нежилых помещений в здании культурно-досугового центра с кадастровым номером 55:36:000000:136553, расположенном по адресу; г, Омск, ул. ФИО8 угол Карла Либкнехта, д. 3/12 корп. 1, за счёт собственных средств соразмерно своей доле в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в надлежащее состояние фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов, ограждений указанных объектов в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно:

Обязать публичное акционерное общество Национальный Банк «ТРАСТ» за счёт собственных средств выполнить следующие виды работ:

- в отношении фасадов следующих помещений, выходящих на ул. ФИО8 и на набережную р. Омы:

1) 4П номер на поэтажном плане 86, площадью 94,7 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:3459 (павильон), находящегося в осях Е-Ж/6/1-22 по проекту;

2) 5П номер на поэтажном плане 87, площадью 94,5 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:3460 (павильон), находящегося в осях Е-Ж/6/1-22 по проекту;

3) 6П номер на поэтажном плане 88, площадью 94,6 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:3461 (павильон), находящегося в осях Е-Ж/6/1-22 по проекту;

4) 9П номер на поэтажном плане 100, площадью 45 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:3458 (павильон), находящегося в осях Е-Ж/6/1-22 по проекту;

5) нежилого помещения Литера А (871), общей площадью 721,2 кв.м., номера на поэтажном плане первого этажа: 39-44, 49, второго этажа: 62-68, 90-99, третьего этажа: 38-40, 42-50, 52 (офис) (в осях А-Д/2-8 по проекту):

1. привести ограждающие конструкции (тип сэндвич панели) указанных помещений - фасады здания, в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов» иной информационно-печатной продукции и их частей;

2. восстановить разрушенное покрытие из лексана (поликарбоната) указанных помещений (павильонов);

3. заменить оконные блоки, разбитые стекла;

4. выполнить ремонт и покраску фонарей, заменить разрушенную плитку на них;

5. выполнить покраску металлических ферм павильонов;

6. восстановить секции металлического двухэтажного ограждения;

7. выполнить покраску ограждения крылец;

8. заделать швы бетонных плит парапета;

6) жилого помещения литера А (1017), общей площадью 2743 кв.м., номера на поэтажном плане подвала: 29,30,32-40,56-67, первого этажа: 86,98-101, общая площадь 5 528,2 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:4348 (подвальное помещение - парковка) привести в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска элементы уличного фасада, выходящего на ул. Бударина (в осях А-Б/1-17 по проекту):

1.входы-въезды в парковку очистить от надписей, рисунков объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей;

2. восстановить повреждённую обшивку козырька (навеса) указанных входов;

3. выполнить ремонт и покраску колонн;

7) нежилого помещения 7П, кадастровый номер 55:36:000000:138764, находящегося на втором этаже здания культурно-досугового торгового центра с подземной парковкой, литера А, расположенного по адресу: <...> К. Либкнехта, д. 3/12 корпус 1, в части номеров на поэтажном плане второго этажа 69-77, 84, 85 площадью 230,5 кв.м,, находящихся внутри контура здания, привести ограждающие конструкции (тип сэндвич панели) указанного помещения: часть дворового фасада со стороны ул. ФИО8 элемент фасада - центральный вход (оси Д / 12-13); далее начиная от второго окна (витража) справа от центрального входа до бокового фасада, выходящего на помещение 8П (офис) — (оси Г-Д /8-11); боковой фасад, выходящий на помещение 8П (офис) (фасад в осях ДА/8); часть дворового фасада со стороны ул. Бударина, начиная от пятого окна (витража) со стороны набережной р. Омь до бокового фасада, выходящего на помещение 8П (офис) (оси Б/8-11) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей за счёт собственных средств;

8) нежилого помещения 7П, кадастровый номер 55:36:000000:138764, находящегося в здании культурно-досугового торгового центра с подземной парковкой, литера А, расположенного по адресу: <...> К. Либкнехта, д. 3/12 корпус 1, в части номеров на первом этаже (№№ на поэтажном плане 37, 38, 45-48, 50-85, 87-97, 102-121) площадь 2300 кв.м.. (торговый центр) привести ограждающие конструкции указанного помещения (тип - вентилируемый фасад с плитами из керамогранита) уличный фасад, выходящий на ул. Бударина (в осях А-Б/2-15) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, восстановить повреждённую обшивку козырька указанного фасада, окрасить колонны вдоль указанного фасада; восстановить целостность световых фонарей (ось Д-Е), выходящих на эксплуатируемую кровлю со стороны ул. ФИО8, ограждающую указанное помещение за счёт собственных средств;

9) нежилых помещений литера А (1П), общей площадью 2064 кв.м., номера на поэтажном плане подвала: 1-23, 28, 31, 41-46, 49-51, первого этажа: 36, третьего этажа: 1-37, 53-55, четвертого этажа: 1, 2; находящихся в здании Культурно-досугового центра с подземной парковкой, расположенных по адресу: <...> / К. Либкнехта, д. 3/12 корпус 1, фасады которых являются общими в помещениями 12П, привести ограждающие конструкции указанных помещений - вентилируемые фасады с плитами из керамогранита всех этажей со стороны ул. ФИО8, начиная от фасада помещения номер 117 на поэтажном плане и до павильона 9П (оси Ж/6/1-1/4), в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, заменить разрушенную плитку из керамогранита за счёт собственных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 за счёт собственных средств выполнить следующие виды работ:

1) нежилых помещений 12П, общей площадью 1 206,6 кв.м, номера на поэтажном плане 2-го этажа: 1-61, 108-117, находящиеся в четырехэтажном здании с пристройкой, литера А, А2, Кадастровый номер: 55:36:040117:3465 (Бильярдный клуб), фасады которых являются общими с помещением 1П (ресторан «Гранд»), привести ограждающие конструкции указанных помещений - вентилируемые фасады с плитами из керамогранита всех этажей со стороны ул. Бударина, начиная от входа в ресторан «Тамада», далее - фасады, выходящие на ул. К Либкнехта, включая главную лестницу со входами в ресторан «Гранд» и Бильярдный клуб, фасад помещения номер 117 на поэтажном плане (оси А-Ж//1/4-1) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, заменить разрушенную плитку из керамогранита за счёт собственных средств;

2) нежилого помещения 1Ч, общей площадью 372,5 кв.м, номер на поэтажном плане (1-го этажа: 1-11; 2-го этажа:1-9), составляющие двухэтажную пристройку, литера А1, Кадастровый номер: 55:36:040117:3457 (Хинкальная), находящегося по адресу: <...> К. Либкнехта, д. 3/12, корпус 1, привести ограждающие конструкции указанного помещения - вентилируемые фасады с плитами из керамогранита со стороны ул. Бударина и ул. К. Либкнехта в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, заменить разрушенную плитку из керамогранита, выполнить покраску ограждения крылец, заделать швы бетонных плит парапета за счёт собственных средств.

3) нежилых помещений 11П, общей площадью 1 498,2 кв.м, номера на поэтажном плане подвала: 24, 24а, 25-27, 47, 48, 52-55, 1-го этажа; 1-35, 122-131, находящихся в четырёхэтажном здании литера А, Кадастровый номер: 55:36:040117:3464 (подвальное помещение - ресторан «Тамада») привести ограждающую конструкцию указанного помещения - часть фасада со стороны ул. Бударина - вход в ресторан «Тамада» (оси А/1/4 -1) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, заменить разрушенную плитку из керамогранита, выполнить покраску ограждения крылец, заделать швы бетонных плит парапета за счёт собственных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за счет собственных средств выполнить следующие виды работ:

-нежилого помещения 2П , (номера на поэтажном плане 78, 79, 80, 81),площадью 122 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:4600, находящегося на втором этаже здания культурно-досугового торгового центра с подземной парковкой, литера А, расположенного по адресу; <...> К. Либкнехта, д. 3/12 корпус Л, привести ограждающие конструкции (тип сэндвич панели) указанного помещения, находящегося внутри контураздания - часть дворового фасада со стороны ул. ФИО8 - одно окно (витраж) (оси Г-Д/11-12), расположенное справа от центрального входа; часть дворового фасада со стороны ул. Бударина начиная с третьего по четвёртое окно (витраж:) в направлении от набережной р. Омь (оси А-Б/11-13) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно- печатной продукции и их частей за счёт собственных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 за счёт собственных средств выполнить следующие виды работ:

- надлежащее содержание фасадов нежилого помещения ЗП , (номера на поэтажном плане 82, 83), находящегося на втором этаже здания культурно-досугового торгового центра с подземной парковкой, литера А, расположенного по адресу: <...> К. Либкнехта, д. 3/12 корпус 1. площадью 212,3 кем., кадастровый номер 55:36:040117:4275, привести ограждающие конструкции (тип сэндвич панели) указанного помещения, находящегося внутри контура здания - часть дворового фасада со стороны ул. ФИО8 начиная от центрального входа влево до фасада со стороны реки Омь (оси Д-Г/ 13-19); фасад со стороны реки Омь (оси Б-Г/15-19); часть дворового фасада со стороны ул. Бударина, начиная с первого по второе окно (витраж) в направлении от набережной р. Омь (оси Б/15-13) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и га частей за счёт собственных средств.

Администрация требования с учётом уточнений поддержала в судебном заседании в полном объёме.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 требования признала в полном объёме.

Представитель публичного акционерного общества Национальный Банк «ТРАСТ» высказалась согласно представленному отзыву.

Иные лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названных участников арбитражного процесса.

Выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание и изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Омск, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства, помимо прочего, устанавливают требования к содержанию архитектурного облика и внешних конструктивных элементов жилых, нежилых зданий, нежилых помещений в жилых домах, индивидуальных жилых домов, сооружений, и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Омск.

Администрация Центрального административного округа города Омска (далее - администрация округа) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.11.2011 № 423 (далее - Положение об администрации).

В соответствии с пунктом 8 Положения об администрации к компетенции администрации отнесены профилактика и выявление нарушений в сфере благоустройства, содержания территории округа и объектов, расположенных на ней, и их устранение в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Омска. Пунктом 9 Положения об администрации определена компетенция администрации по осуществлению контроля за состоянием благоустройства на территории округа в соответствии с Правилами благоустройства.

В пределах предоставленной компетенции, специалистами администрации округа, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, в течение 2020 года при обследовании территории Центрального административного округа города Омска выявлялись факты нарушений собственниками помещений в здании, расположенном по адресу: <...> Карла Либкнехта, д. 3/12 корп. 1, требований Правил благоустройства, которые выразились в наличии повреждений и разрушений поверхности фасада, повреждении карнизов, козырьков и кровли крыши, наличии загрязнения на поверхности фасада здания в виде надписей, а также наличии шелушения окраски поверхности фасада здания по вышеуказанному адресу, разрушения лестничных проёмов, ведущих в здание, разрушение облицовочной плитки на фасаде здания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040117:3047, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание культурно-досуговый центр; почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Центральный АО, ул. ФИО8/Карла Либкнехта, д. 3/12, корп. 1, расположено нежилое здание - Культурно-досуговый центр, торговый центр с парковкой. Собственниками нежилых помещений в спорном объекте являются:

помещения 1П, 4П, 5П, 6П, 7П, 8П, 9П, 10П - ПАО Национальный Банк «ТРАСТ»;

- помещения 11П, 12П, 1Ч-ФИО1;

- помещение 2П - ФИО2;

- помещения 3П -ФИО3.

В рамках осуществления контрольных мероприятий по соблюдению требований Правил благоустройства на территории Центрального административного округа города Омска, специалистами администрации округа по состоянию на 09.11.2020 зафиксировано наличие не устранённых вышеуказанных нарушений.

Как указывает истец, бездействие собственников помещений в здании, расположенном по адресу: <...> Карла Либкнехта, д. 3/12 корп. 1, выразившееся в не проведении его ремонта, влечёт ускорение процесса ветшания здания, а также отрицательно влияет на эстетический образ муниципального образования город Омск, создаёт угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд считает, что уточнённые требования истца подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Эффективная судебная защита возможна тогда, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, лицо, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должно указать, какие его права и каким образом нарушены, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Её применение конкретизировано в главе 25 Кодекса.

Гарантируя государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45).

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закреплённого в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств. Процессуальные права лиц, участвующих в деле, определены в части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По положениям статьи 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно статье 7 АПК РФ правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Право на судебную защиту предполагает своевременное, правильное и справедливое рассмотрение судом дела.

Отказ в иске со ссылкой на неправильный выбор способа судебной защиты (при формальном подходе к квалификации заявленного требования), при очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса недопустим, поскольку не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения одного дела в суде, что способствовало бы процессуальной экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех причастных к спору лиц.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Факт принадлежности ответчикам помещений, указанных выше, подтверждён материалами дела и ответчиками не оспаривается.

В соответствии со статьёй 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан участвовать в издержках по содержанию и сохранению объекта долевой собственности соразмерно своей доле.

Таким образом, все ответчики как собственники помещений в пределах своей доли обязаны осуществлять деятельность по поддержанию здания в надлежащем состоянии.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ).

В Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, институтов государственной власти Омской области, установленного порядка осуществления местного самоуправления в Омской области, общественного порядка и общественной безопасности, собственности Омской области и муниципальной собственности, а также предупреждения административных правонарушений принят Закон Омской области от 24.07.2006 № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях».

Статьёй 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 настоящего Кодекса.

Согласно статье 43 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, было разработано Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее – Решение от 25.07.2007 № 45), устанавливающее единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Согласно статье 161 указанных Правил лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или нестационарные торговые объекты, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны:

- принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов в соответствии с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска;

- производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей;

- поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах зданий, сооружений информационные таблички, адресные указатели, памятные доски.

Удаление надписей с фасадов должно производиться не позднее 3 дней с момента обнаружения надписи должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением требований настоящего Решения.

Статей 161.1 Правил предусмотрено, что лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые помещения в жилых домах, обязаны:

- принимать меры по ремонту, реставрации и покраске наружных частей стен и отдельных внешних конструктивных элементов (крылец, водосточных труб и колонн) указанных помещений;

- производить очистку наружных частей стен и отдельных внешних конструктивных элементов (крылец, водосточных труб и колонн) указанных помещений от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей;

- поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на наружных частях стен указанных помещений информационные таблички, адресные указатели, памятные доски и знаково-информационные системы.

Содержание понятий здание и помещение определено в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 58033-2017 «Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины», утверждённом и введённом в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 декабря 2017 года № 2031-ст (далее - Стандарт).

Пунктом 3. 1. 3. Стандарта определено, что под зданием понимается объект, предназначенный для постоянного или временного пребывания в нём людей, запроектированный в качестве отдельно стоящего объекта.

Под помещением понимается пространство внутри здания, имеющее отельное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями или условными границами (п. 4.1.1. Стандарта).

Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм» Госкомархитектуры утверждено «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утверждены ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р)

В соответствии с пунктом 2.1. Положения о реконструкции и ремонте зданий систематехнического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов представляет собойкомплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий (справочное прил. 1), направленных на обеспечение сохранности зданий и объектов. Эта система должна включать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также необходимую нормативную и техническую документацию.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путём проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Из анализа вышеуказанных положений можно сделать вывод, что решение о проведении вида и объёма ремонтных работ принимается с учётом износа объекта и его конструктивных элементов.

Приложение № 7 к Положению о реконструкции и ремонте зданий содержит перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов.

Так, в разделе «Стены» предусмотрены следующие виды работ, в том числе:

- заделка трещин, расшивка швов, восстановление облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 кв.м.;

- все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д.;

- укрепление и замена водосточных труб и мелких покрытий архитектурных элементов по фасаду;

- замена (восстановление) отдельных участков безрулонных кровель.

В разделе «Лестницы, балконы, крыльца, зонты, козырьки над входами в подъезды, балконами верхних этажей» предусмотрены следующие виды работ, в том числе:

- замена отдельных ступеней, проступей, подступенков.»

В разделе «Наружная отделка» следующие виды работ, в том числе:

- пескоструйная очистка, промывка, окраска фасадов;

- восстановление участков штукатурки и плиточной облицовки;

- укрепление или снятие с фасада угрожающих падением архитектурных деталей;- облицовочных плиток, отдельных кирпичей, восстановление лепных деталей,

- масляная окраска окон, дверей, ограждений балконов, парапетных решеток, водосточных труб, перил, цоколя.

Как следует из материалов дела, уполномоченными специалистами администрации округа составлялись протоколы об административном правонарушении за ненадлежащее состояния здания и прилегающей к нему территории, нарушение требований Правил благоустройства:

1)в отношении ПАО Банк «ТРАСТ» (№№ протоколов: 01-02-0138-20 от30.01.2020; 01-02-1151-20 от 18.08.2020; 01-02-1474-20 от 08.09.2020; 01-02-1475-20 от 08.09. 2020; 01-02-1475-20 от 01.09.2020; 01-02-1812-19 от06.09.2019; 01-02-2098-19 от 18.10.2019;

2) в отношении физического лица ФИО2 № 01-02-1140-20 от 17.08.2020;

3) в отношении физического лица ФИО1 № 01-02-1142-20 от 17.08.2020;

4) в отношении физического лица ФИО3 № 01-02-1145-20 от 17.08.2020, 01-02-1425-19 от 24.04.2019.

Вышеуказанные протоколы об административных правонарушениях были переданы для рассмотрения и принятия мер в Административную комиссию Центрального административного округа города Омска, которая входит в структуру и подведомственна Управлению административной практики и муниципального контроля Администрации города Омска. Лица привлечены к административной ответственности, доказательств оспаривания указанных постановлений материалы дела не содержат.

Также ненадлежащее содержание собственниками помещений здания отражено в акте осмотра 09.11.2020, с приложением фотоматериалов, которые оценил суд.

Доказательства, опровергающие обстоятельства, зафиксированные в представленном истцом в материалы дела акте осмотра, ответчиками в материалы дела не представлены.

Согласно части 1 статьи 81 Кодекса лицо, участвующее в деле, представляет арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела, в письменной или устной форме.

По смыслу статьи 9 Кодекса в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по делу.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (часть 3 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несёт риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Оценив представленные в обоснование иска доказательства, доводы истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО3 отзывы на иск в соответствии с требованиями статьи 131 АПК РФ не представили, в судебные заседания не являлись, возражений против заявленного требования не заявили, об обстоятельствах, препятствующих своевременному представлению отзыва на иск и дополнительных доказательств, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщили, в связи с чем несут риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 41 АПК РФ) - Определение Верховного Суда РФ от 16.03.2021 N 305-ЭС21-108(2) по делу N А40-315956/2019.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в дело документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает доказанным факт нарушений ответчиками действующего законодательство по надлежащему содержанию недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности.

Также судом учтено, что ФИО2 требования были признаны в полном объёме.

На основании изложенного, требования Администрации подлежат удовлетворению. Срок, заявленный Администрацией для устранения выявленных нарушений в 3 месяца, суд находит достаточным и не противоречащим действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Администрацией Центрального административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить с учётом уточнений.

Обязать собственников нежилых помещений в здании культурно-досугового центра с кадастровым номером 55:36:000000:136553, расположенном по адресу; г, Омск, ул. ФИО8 угол Карла Либкнехта, д. 3/12 корп. 1, за счёт собственных средств соразмерно своей доле в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению в надлежащее состояние фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов, ограждений указанных объектов в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно:

Обязать публичное акционерное общество Национальный Банк «ТРАСТ» за счёт собственных средств выполнить следующие виды работ:

- в отношении фасадов следующих помещений, выходящих на ул. ФИО8 и на набережную р. Омы:

1) 4П номер на поэтажном плане 86, площадью 94,7 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:3459 (павильон), находящегося в осях Е-Ж/6/1-22 по проекту;

2) 5П номер на поэтажном плане 87, площадью 94,5 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:3460 (павильон), находящегося в осях Е-Ж/6/1-22 по проекту;

3) 6П номер на поэтажном плане 88, площадью 94,6 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:3461 (павильон), находящегося в осях Е-Ж/6/1-22 по проекту;

4) 9П номер на поэтажном плане 100, площадью 45 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:3458 (павильон), находящегося в осях Е-Ж/6/1-22 по проекту;

5) нежилого помещения Литера А (871), общей площадью 721,2 кв.м., номера на поэтажном плане первого этажа: 39-44, 49, второго этажа: 62-68, 90-99, третьего этажа: 38-40, 42-50, 52 (офис) (в осях А-Д/2-8 по проекту):

1. привести ограждающие конструкции (тип сэндвич панели) указанных помещений - фасады здания, в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов» иной информационно-печатной продукции и их частей;

2. восстановить разрушенное покрытие из лексана (поликарбоната) указанных помещений (павильонов);

3. заменить оконные блоки, разбитые стекла;

4. выполнить ремонт и покраску фонарей, заменить разрушенную плитку на них;

5. выполнить покраску металлических ферм павильонов;

6. восстановить секции металлического двухэтажного ограждения;

7. выполнить покраску ограждения крылец;

8. заделать швы бетонных плит парапета;

6) жилого помещения литера А (1017), общей площадью 2743 кв.м., номера на поэтажном плане подвала: 29,30,32-40,56-67, первого этажа: 86,98-101, общая площадь 5 528,2 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:4348 (подвальное помещение - парковка) привести в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска элементы уличного фасада, выходящего на ул. Бударина (в осях А-Б/1-17 по проекту):

1.входы-въезды в парковку очистить от надписей, рисунков объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей;

2. восстановить повреждённую обшивку козырька (навеса) указанных входов;

3. выполнить ремонт и покраску колонн;

10) нежилого помещения 7П, кадастровый номер 55:36:000000:138764, находящегося на втором этаже здания культурно-досугового торгового центра с подземной парковкой, литера А, расположенного по адресу: <...> К. Либкнехта, д. 3/12 корпус 1, в части номеров на поэтажном плане второго этажа 69-77, 84, 85 площадью 230,5 кв.м,, находящихся внутри контура здания, привести ограждающие конструкции (тип сэндвич панели) указанного помещения: часть дворового фасада со стороны ул. ФИО8 элемент фасада - центральный вход (оси Д / 12-13); далее начиная от второго окна (витража) справа от центрального входа до бокового фасада, выходящего на помещение 8П (офис) — (оси Г-Д /8-11); боковой фасад, выходящий на помещение 8П (офис) (фасад в осях ДА/8); часть дворового фасада со стороны ул. Бударина, начиная от пятого окна (витража) со стороны набережной р. Омь до бокового фасада, выходящего на помещение 8П (офис) (оси Б/8-11) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей за счёт собственных средств;

11) нежилого помещения 7П, кадастровый номер 55:36:000000:138764, находящегося в здании культурно-досугового торгового центра с подземной парковкой, литера А, расположенного по адресу: <...> К. Либкнехта, д. 3/12 корпус 1, в части номеров на первом этаже (№№ на поэтажном плане 37, 38, 45-48, 50-85, 87-97, 102-121) площадь 2300 кв.м.. (торговый центр) привести ограждающие конструкции указанного помещения (тип - вентилируемый фасад с плитами из керамогранита) уличный фасад, выходящий на ул. Бударина (в осях А-Б/2-15) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, восстановить повреждённую обшивку козырька указанного фасада, окрасить колонны вдоль указанного фасада; восстановить целостность световых фонарей (ось Д-Е), выходящих на эксплуатируемую кровлю со стороны ул. ФИО8, ограждающую указанное помещение за счёт собственных средств;

12) нежилых помещений литера А (1П), общей площадью 2064 кв.м., номера на поэтажном плане подвала: 1-23, 28, 31, 41-46, 49-51, первого этажа: 36, третьего этажа: 1-37, 53-55, четвертого этажа: 1, 2; находящихся в здании Культурно-досугового центра с подземной парковкой, расположенных по адресу: <...> / К. Либкнехта, д. 3/12 корпус 1, фасады которых являются общими в помещениями 12П, привести ограждающие конструкции указанных помещений - вентилируемые фасады с плитами из керамогранита всех этажей со стороны ул. ФИО8, начиная от фасада помещения номер 117 на поэтажном плане и до павильона 9П (оси Ж/6/1-1/4), в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, заменить разрушенную плитку из керамогранита за счёт собственных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 за счёт собственных средств выполнить следующие виды работ:

1) нежилых помещений 12П, общей площадью 1 206,6 кв.м, номера на поэтажном плане 2-го этажа: 1-61, 108-117, находящиеся в четырехэтажном здании с пристройкой, литера А, А2, Кадастровый номер: 55:36:040117:3465 (Бильярдный клуб), фасады которых являются общими с помещением 1П (ресторан «Гранд»), привести ограждающие конструкции указанных помещений - вентилируемые фасады с плитами из керамогранита всех этажей со стороны ул. Бударина, начиная от входа в ресторан «Тамада», далее - фасады, выходящие на ул. К Либкнехта, включая главную лестницу со входами в ресторан «Гранд» и Бильярдный клуб, фасад помещения номер 117 на поэтажном плане (оси А-Ж//1/4-1) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, заменить разрушенную плитку из керамогранита за счёт собственных средств;

2) нежилого помещения 1Ч, общей площадью 372,5 кв.м, номер на поэтажном плане (1-го этажа: 1-11; 2-го этажа:1-9), составляющие двухэтажную пристройку, литера А1, Кадастровый номер: 55:36:040117:3457 (Хинкальная), находящегося по адресу: <...> К. Либкнехта, д. 3/12, корпус 1, привести ограждающие конструкции указанного помещения - вентилируемые фасады с плитами из керамогранита со стороны ул. Бударина и ул. К. Либкнехта в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, заменить разрушенную плитку из керамогранита, выполнить покраску ограждения крылец, заделать швы бетонных плит парапета за счёт собственных средств.

3) нежилых помещений 11П, общей площадью 1 498,2 кв.м, номера на поэтажном плане подвала: 24, 24а, 25-27, 47, 48, 52-55, 1-го этажа; 1-35, 122-131, находящихся в четырёхэтажном здании литера А, Кадастровый номер: 55:36:040117:3464 (подвальное помещение - ресторан «Тамада») привести ограждающую конструкцию указанного помещения - часть фасада со стороны ул. Бударина - вход в ресторан «Тамада» (оси А/1/4 -1) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, заменить разрушенную плитку из керамогранита, выполнить покраску ограждения крылец, заделать швы бетонных плит парапета за счёт собственных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 за счет собственных средств выполнить следующие виды работ:

-нежилого помещения 2П , (номера на поэтажном плане 78, 79, 80, 81),площадью 122 кв.м., кадастровый номер 55:36:040117:4600, находящегося на втором этаже здания культурно-досугового торгового центра с подземной парковкой, литера А, расположенного по адресу; <...> К. Либкнехта, д. 3/12 корпус Л, привести ограждающие конструкции (тип сэндвич панели) указанного помещения, находящегося внутри контураздания - часть дворового фасада со стороны ул. ФИО8 - одно окно (витраж) (оси Г-Д/11-12), расположенное справа от центрального входа; часть дворового фасада со стороны ул. Бударина начиная с третьего по четвёртое окно (витраж:) в направлении от набережной р. Омь (оси А-Б/11-13) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно- печатной продукции и их частей за счёт собственных средств.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 за счёт собственных средств выполнить следующие виды работ:

- надлежащее содержание фасадов нежилого помещения ЗП , (номера на поэтажном плане 82, 83), находящегося на втором этаже здания культурно-досугового торгового центра с подземной парковкой, литера А, расположенного по адресу: <...> К. Либкнехта, д. 3/12 корпус 1. площадью 212,3 кем., кадастровый номер 55:36:040117:4275, привести ограждающие конструкции (тип сэндвич панели) указанного помещения, находящегося внутри контура здания - часть дворового фасада со стороны ул. ФИО8 начиная от центрального входа влево до фасада со стороны реки Омь (оси Д-Г/ 13-19); фасад со стороны реки Омь (оси Б-Г/15-19); часть дворового фасада со стороны ул. Бударина, начиная с первого по второе окно (витраж) в направлении от набережной р. Омь (оси Б/15-13) в соответствие с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска, а именно произвести их очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и га частей за счёт собственных средств.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев