Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А76-81/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-81/2023
21 февраля 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению Прокуратуры Октябрьского района Челябинской области к муниципальному унитарному предприятию «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от административного органа: ФИО2, удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Октябрьского района Челябинской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокурора в судебном заседании доводы по заявлению поддержал.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с жидкими бытовыми отходами в деятельности муниципального унитарного предприятия «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство».

По результатам проверки было установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» в сфере оборота с жидкими бытовыми отходами допустило нарушение – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Прокурором установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке и утилизации жидких бытовых отходов.

14.12.2022 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, при участии законного представителя лица, привлекаемого к ответственности.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как предусмотрено статьей 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановление прокурора от 14.12.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя предприятия.

Требования части 2 статьи 28.2 КоАП РФ прокурором при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, в частности, в постановлении отражено событие вменяемого предприятию правонарушения.


В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).


В силу п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Осуществляя деятельность по сбору, транспортировке и утилизации жидких бытовых отходов в отсутствие разрешительной документации, МУП «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» негативно воздействует на окружающую среду.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается материалами проверки и предприятием не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что МУП «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, а также подтверждающих отсутствие у МУП «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, не представлены, в ходе проверки не установлены.

Таким образом, МУП «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд полагает факт наличия вины МУП «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» в совершении административного правонарушения установленным.

При указанных обстоятельствах, в действиях юридического лица МУП «Кочердыкское жилищно-коммунальное хозяйство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд, приходит к выводу о том, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь МУП «Кочердыкское ЖКХ», ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.




Судья И.В.Мрез