Постановление от 10 июня 2024 г. по делу № А20-3366/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-3366/2023
г. Краснодар
11 июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2024 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Ставюгопт»,   Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ставюгопт» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.10.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2024 по делу № А20-3366/2023, установил следующее.

ООО «Ставюгопт» (далее – общество) обратилось в суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) с заявлением, в котором просило:

– приостановить действие оспариваемого решения комиссии управления по контролю в сфере контрактной системы по делу от 19.06.2023 № 007/06/104-496/2023;

– признать незаконным и отменить решение комиссии управления по контролю в сфере контрактной системы по делу от 19.06.2023 № 007/06/104-496/2023;

– исключить сведения об обществе из реестра недобросовестных поставщиков.

Решением суда от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.01.2024, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.  Нарушения при поставке не допущены. Основания для одностороннего отказа от исполнения контракта отсутствовали.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы,  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.12.2022 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении аукциона № 0104300014422000696 «поставка продуктов питания (мясо кур)» с начальной (максимальной) ценой контракта 406 тыс. рублей.

Общество признано победителем, 17.01.2023 с заказчиком заключен муниципальный контракт на  293 785 рублей 24 копейки.

В связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств по контракту заказчик в соответствии с условиями контракта и статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) принял решение от 01.06.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта и направил соответствующие сведения в управление.

Решением управления от 19.06.2023 по делу № 007/06/104-4962023 сведения в отношении общества включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в суд с рассматриваемым  заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 95, 104 Закона № 44-ФЗ, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Согласно размещенным в ЕИС товарным накладным и актам приема-передачи  общество в рамках исполнения обязательств по контракту 06.02.2023 поставило 20 кг филе птицы, 13.02.2023 – 50 кг, 27.02.2023 –30 кг, 06.03.2023 – 50 кг, 13.03.2023 –30 кг, 27.03.2023 –20 кг и 03.04.2023 – 20 кг.

Согласно сведениям ЕИС общество частично исполнило обязательство по поставке и получило   64 636 рублей 84 копейки.

Комиссия установила, что заказчик в ходе приемки товара принял решение о направлении поставленного мяса в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике» (далее – учреждение) для проведения испытаний в целях производственного контроля поставленного обществом товара.

В протоколе лабораторных исследований от 04.04.2023 № 2524 отражено, что 27.03.2023 в 11 часов 30 минут по адресу заявителя осуществлен отбор пробы (образца) филе птицы (изготовитель – индивидуальный предприниматель ФИО1, дата изготовления – 06.03.2023, вес партии – 20 кг, дата окончания исследования – 03.04.2023), по результатам исследования микробиологической лаборатории в исследуемом образце обнаружены бактерии Salmonella. Исследование проводилось согласно ГОСТ 31467-2012 «Мясо птицы, субпродукты и полуфабрикаты из мяса птицы Методы отбора проб и подготовка их к испытаниям» и ГОСТ 31659-2012 «Продукты пищевые, Метод выявления бактерий рода Salmonella.

В протоколе лабораторных исследований от 10.04.2023 № 2813 отражено, что 03.04.2023 в 15 часов 00 минут по адресу заявителя осуществлен отбор пробы (образца) филе птицы (изготовитель – индивидуальный предприниматель ФИО1, дата изготовления – 03.04.2023, вес партии – 20 кг, дата окончания исследования – 10.04.2023), по результатам исследования микробиологической лаборатории выявлено превышение нормативного значения по количеству мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) 200 000 КОЕ/г., согласно ГОСТ 10444.15-94 «Продукты пищевые. Методы определения количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов», гигиенический норматив КМАФАнМ составляет не более 10 000 КОЕ/г.

Доводы общества о том, что заказчик не соблюдал условия хранения продукции, исследование проводилось спустя 21 день после поставки партии товара, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и отклонены. Общество не обосновало,  каким образом  мясо птицы могло быть заражено бактерий рода Salmonella в процессе хранения, кроме того, не опровергло результаты исследования, зафиксированные в протоколе от 10.04.2023, где отбор проб произведен в день поставки.

17 апреля 2023 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением пункта 4.1.2 контракта и направил его обществу. Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым в течение 10 дней с даты публикации решения на ЕИС. Решение об одностороннем расторжении контракта размещено заказчиком в ЕИС 26.05.2023. Доказательства устранения обществом в полном объеме нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в материалах дела отсутствуют.

Довод о том, что комиссия управления не учла факт нарушения заказчиком одностороннего отказа от исполнения контракта, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.10.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2024 по делу № А20-3366/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 


Председательствующий                                                                                  А.Н. Герасименко

Судьи                                                                                                                  Л.В. Воловик

                                                                                                                             А.В. Гиданкина