Решение от 10 января 2023 г. по делу № А05-7778/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7778/2022
г. Архангельск
10 января 2023 года




Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кузьминой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163069, г. Архангельск, Архангельская область, пл. В.И. Ленина, дом 5)

к ответчику - товариществу собственников жилья «Поморская д.34, корпус 1» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163069, г. Архангельск, Архангельская область, ул. Поморская, дом 34, корп. 1)

об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Рубин Инвест» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) и администрации Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 28.04.2022,

от третьего лица ООО «Рубин Инвест» - ФИО2, доверенность от 14.10.2022,

от третьего лица администрации Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» - не явился, извещен;

установил следующее:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Поморская д.34, корпус 1» (далее – ответчик, Товарищество) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №34 корпус 1 по ул. Поморская в г. Архангельске в соответствии с Правилами благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581 (далее – Правила №581), Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285 (далее – Порядок №285), санитарным законодательством.

Определением суда от 13.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Рубин Инвест» (далее – ООО «Рубин Инвест») и администрация Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация округа).

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

27.12.2022 от истца посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и Администрации округа.

В ходе судебного заседания представитель ответчика с иском не согласился по доводам, приведенным в отзыве (том 1, л.д. 38-39).

Представитель третьего лица ООО «Рубин Инвест» оставил разрешение иска на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Администрации поступило со стороны общества с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» обращение по вопросу организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для дома №34 корп. 1 по ул. Поморская в г. Архангельске (письмо от 17.12.2021 №29270/12-21, том 1, л.д. 8-9).

Аналогичное письмо от 28.12.2021 №204-17/13584 поступило со стороны министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (том 1, л.д. 13-14).

В Акте об обнажении факта нарушения законодательства об отходах производства и потребления от 15.12.2021, составленном ведущим специалистом отдела контроля ООО «ЭкоИнтегратор», зафиксировано, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, надлежащим образом не оборудована, а именно: отсутствует твердое основание, ограждение, скаты, отсек под КГО (том 1, л.д. 10).

Администрацией округа в адрес Товарищества направлено письмо от 13.01.2022 №31-09/136 с требованием организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №34 корп. 1 по ул. Поморская в г. Архангельске в соответствии с действующим законодательством (том 1, л.д. 15-16).

Товарищество письмом от 15.02.2022 №38/22 (том 1, л.д. 18) ответило Администрации округа, что контейнерная площадка была организована и обслуживалась в соответствии с требованиями действующего законодательства. Место для размещения контейнерной площадки было определено и согласовано Администрацией, а не организовано Товариществом самовольно. В сентябре 2021 года ООО «Рубин Инвест» в связи с проведением работ по благоустройству своей территории в рамках строительства многоквартирного дома, разобрал контейнерную площадку Товарищества, так как она располагалась на земле, принадлежащей застройщику. После проведения работ ООО «Рубин Инвест» по благоустройству своей территории контейнеры были установлены на прежнее место, но без площадки. Ограждения с трех сторон из металлопрофиля установлены. Товарищество просило Администрацию округа определить и согласовать место для организации контейнерной площадки в соответствии с требованиями.

Письмом от 24.02.2022 №31-09/1225 (том 1, л.д. 20) Администрация округа сообщила Товариществу о необходимость подать заявку по утвержденной форме в соответствии с Порядком №285, направить в срок до 10.03.2022 согласованный план благоустройства территории и стройгенплан дома №34 корп. 1 по ул. Поморская.

04.05.2022 комиссия в составе специалистов Администрации округа провела осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Поморская, д. 34, корп. 1. Согласно Акту обследования от 04.05.2022 (том 1, л.д. 24) результатами осмотра установлено, что количество контейнеров – 3 шт., объем – 1,1 куб.м. Отсутствует ограждение и отсек для размещения крупногабаритных отходов. На момент осмотра контейнерная площадка не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства, Правилам №581. Место для накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с Порядком №285 не определено.

Поскольку место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) для спорного МКД в соответствии с Правилами №581, Порядком №285, действующим санитарным законодательством ответчиком не организовано, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Ответчик с иском не согласился, ссылаясь на следующие обстоятельства. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, введен в эксплуатацию в 2008 году. В это же время Администрацией города было согласовано место под контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: <...>. Данная площадка была оборудована железобетонными плитами, металлическим ограждением и на ней были установлены мусорные контейнеры, принадлежащие компании осуществляющей вывоз ТКО. Рядом с указанным МКД на протяжении 15 лет происходило строительство жилищного комплекса «Рубин». В связи с этим 26 ноября 2013 года Товарищество письменно обратилось в Администрацию Ломоносовского округа с просьбой согласовать перенос контейнерной площадки для сбора ТКО в другое место. 19 декабря 2013 года специалистом Администрации Ломоносовского территориального округа совместно с представителями МУП «САХ», Роспотребнадзора был проведен комиссионный осмотр контейнерной площадки для сбора ТКО, после чего письмом главы Администрации округа ФИО3 от 25.12.2013 №312-03/1269 Товариществу было отказано в связи с тем, что контейнерную площадку по адресу: <...> перенести не представляется возможным. В 2021 году земля, расположенная под контейнерной площадкой для сбора ТКО, была продана застройщику жилищного комплекса «Рубин». После этого, оборудованная и согласованная с Администрацией города контейнерная площадка была уничтожена, металлическое ограждение из профлиста, контейнеры для сбора ТКО были выставлены на проезжую часть автомобильной дороги. О данных обстоятельствах Товарищество неоднократно сообщало в Администрацию города, но ответа по существу данных доводов до сих пор не полупило. Товарищество неоднократно обращалось к Администрации с письменными заявками о выделении земельного участка (согласовании места) для оборудования площадки накопления ТКО, так как у ответчика нет в собственности земельного участка, на который могла бы быть перенесена ранее организованная и согласованная контейнерная площадка для сбора ТКО. Данные заявки полностью проигнорированы Администрацией города. Ответчик считает действие (бездействие) Администрации города, повлекшее неправомерное уничтожение официально согласованной контейнерной площадки для сбора ТКО Товарищества, незаконным, а, требования Администрации – необоснованными.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Оценив по правилам указанных норм процессуального права представленные в дело доказательства, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень №290).

В пункте 26 (1) Перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила №491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Ответчик, осуществляя функции управления в отношении спорного многоквартирного дома, в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, положений Правил №491, отвечает за надлежащее содержание общего имущества названного дома.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию площадки накопления твердых коммунальных отходов для спорного дома лежит на ответчике.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» разъяснено, что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 (далее - Правила №1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

Согласно пункту 10.11.3 Правил №581 организации, управляющие жилищным фондом, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальных жилых домов обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) организовывать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности, или заключения договора с владельцем оборудованного действующего места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Организациям, управляющим жилищным фондом, рекомендуется направлять в администрацию соответствующего территориального округа города информацию об условиях заключенных договоров (адреса домов, закрепленных за конкретной контейнерной площадкой, объем, периодичность вывоза, количество установленных контейнеров, наименование и ИНН обслуживающих организаций, количество жильцов, зарегистрированных по месту жительства в обслуживаемых домах). Информация предоставляется в течение пяти дней с момента заключения договора, а также с момента внесения изменений в условия договора или по запросу администрации территориального округа города.

В соответствии с пунктом 10.11.9 Правил №581 контейнеры всех типов должны устанавливаться на твердом водонепроницаемом покрытии. Контейнеры объемом до 1,1 куб. м размещаются в закрываемых мусорокамерах и (или) на контейнерных площадках. Мусорокамеры и (или) контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, иметь с трех сторон ограждение высотой 1,8 - 2,2 м, препятствующее распространению отходов за пределы контейнерной площадки.

Ограждение контейнерной площадки должно быть выполнено из профилированного листа (толщина металла не менее 0,7 мм), кирпича или других высокоустойчивых к влиянию атмосферных воздействий строительных материалов, предназначенных для устройства ограждающих конструкций.

В случае сокращения удаленности от контейнерной площадки до объектов нормирования на расстояние от 15 до 20 метров следует обязательно оборудовать навес над мусоросборником (за исключением бункеров).

Площадка для контейнеров на колесиках должна оборудоваться пандусом со стороны проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 5 - 7 см, учитывающим диаметр контейнерных колес и исключающим возможность скатывания контейнера.

Порядок определения мест накопления твердых коммунальных отходов, а также требования к их обустройству и эксплуатации определяются в соответствии с законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами, принятыми Администрацией города.

Изготовление контейнерных площадок рекомендуется производить в соответствии с утвержденным Администрацией города типовым проектом с нанесением на контейнерную площадку и установленное оборудование маркировок и информации.

Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам), согласованным с Администрацией города.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), также предусматривают, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1. Правил №170).

Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (пункт 3.7.4 Правил №170).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО (пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21).

В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов (пункт 7 СанПиН 2.1.3684-21).

Из приложения №1 к СанПиН 2.1.3684-21 следует, что в случае, если расстояние контейнерной площадки от объектов нормирования составляет от 15 до 20 метров, она должна быть в обязательном порядке оборудована навесом над мусоросборниками.

Порядок №285 устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления ТКО на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка №285 организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления ТКО путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка №285 заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка №285 рассмотрение обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления ТКО на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

По результатам обследования территории Комиссией составляется акт об определении места накопления ТКО (приложение №4 к настоящему Порядку) (пункт 2.9 Порядка №285).

При определении места накопления ТКО на территории общего пользования утвержденный акт об определении места накопления ТКО является основанием для обращения заявителем в департамент градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в соответствии с постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390 «Об утверждении Порядка согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории городского округа «Город Архангельск» не требуется разрешения на строительство. Для обращения в департамент градостроительства заявитель вправе использовать типовой проект устройства контейнерной площадки (приложение №5 к настоящему Порядку) (пункт 2.12 Порядка №285).

Ответчик ссылается на то, что по указанному адресу ранее была оборудована контейнерная площадка для сбора ТКО, впоследствии уничтоженная.

Товарищество пояснило, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, была внесена в договоры №5800/В и №5800/У от 01.10.2009 с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» (том 1, л.д.101-108), а также в договор с ООО «ЭкоИнтегратор» №0673/ТКО от 26.01.2020 (том 1, л.д. 109-115), в которых указано, что место накопления и вывоза ТКО и КГО является: <...>. Более того, контейнерная площадка по данному адресу указана в реестре контейнерных площадок МО «Город Архангельск», опубликованном на сайте города 12.04.2019 с внесенными последними изменениями 09.09.2022 (том 1, л.д. 119-120).

Данные доводы правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что в настоящее время, несмотря на наличие контейнеров, площадка не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку отсутствует основание, ограждение и отсек для размещения крупногабаритных отходов. Как видно из Акта обследования от 04.05.2022 (том 1, л.д. 24), фактически контейнеры расположены на проезжей части.

Относительно доводов ответчика об уничтожении ранее организованной площадки суд отмечает следующее.

Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства того, что какие-либо действия (бездействия) Администрации либо третьих лиц были признаны незаконными в установленном порядке. Как пояснил представитель ответчика в ходе судебного разбирательства, ранее действовавшая площадка была оборудована на средства бюджета муниципального образования «Город Архангельск», а не на средства Товарищества, указание в отзыве на то, что площадка была оборудована ответчиком, является опечаткой, поскольку площадка была с момента постройки дома.

Товарищество также ссылается на то, что обратилось в адрес Администрации округа с соответствующей заявкой.

Действительно, заявка о согласовании места (площадки) ТКО от 14.07.2022 (том 1, л.д. 45-46) сопроводительным письмом от 14.07.2022 №47/22 (том 1, л.д. 45) была направлена в адрес Администрации округа.

В дополнительных пояснениях от 05.10.2022 (том 1, л.д. 74) истец указал, что данная заявка была рассмотрена Администрацией округа, письмом от 09.08.2022 №31-37/4234 (том 1, л.д. 51-53) третье лицо указало на недостатки заявки, которые на момент вынесения настоящего решения не устранены.

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих об организации Товариществом места накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства для МКД №34 корпус 1 по ул. Поморская в г. Архангельске, ответчиком не представлено.

Ответчик указывает на письмо главы Администрации округа от 25.12.2013 №312-03/1269, которым Товариществу было отказано в переносе контейнерной площадки по адресу: <...> (том №1, л.д. 40).

Необходимо отметить, что выбор способа исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принадлежит ответчику. Таким способом может являться как получение в установленном законом порядке земельного участка под обозначенные цели, так и заключение соглашения о порядке и условиях использования имеющихся контейнерных площадок с их собственником.

Действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора ТКО за границами земельного участка под многоквартирным домом и в случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под МКД ввиду сложившейся застройки управляющая организация вправе ее разместить на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора. При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за МКД, не освобождает управляющую организацию от обязанности по ее содержанию.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец предлагает установить в решении суда следующий срок - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая погодные условия на момент вынесения настоящего решения, сроки, необходимые для согласования проекта благоустройства, установленные Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 №390, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Поморская д.34, корпус 1» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома №34 корпус 1 по ул. Поморская в г. Архангельске в соответствии с Правилами благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 №581, Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 №285, санитарным законодательством.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Поморская д.34, корпус 1» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Н.А. Кузьмина