Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А75-9399/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9399/2018
05 сентября 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к национальной общине «Согом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628535, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ханты-Мансийский р-н, д. Согом, ул. Центральная, д.14) о расторжении договора и аннулировании лицензии,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.12.2017 № 38,

от ответчика – ФИО3 председатель, протокол от 15.01.2011 № 73,

от третьего лица – не явились,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, депаратмент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к национальной общине «Согом» (далее – ответчик)  о  расторжении договора о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (объектами охоты) от 14.09.2009 № 40 и аннулировании долгосрочной лицензиина пользование объектами животного мира от 14.09.2009 серии 86 № 0000034.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба по контролю и надзорув сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – третье лицо, служба).

Третье лицо явку представителей в суд не обеспечило, до начала судебного заседания направило в суд отзыв на заявление, требования истца поддерживает.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

         Представитель ответчика против удовлетворения заявления не возражал пояснил, что ответчик является собственником земельного участка (участка лесного фонда), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, национальной общине «Согом» выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 14.09.2009серии 86 № 000034.

На основании выданной долгосрочной лицензии заключен договор о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (объектами охоты) от 14.09.2009 № 40 (далее - договор).

С целью проверки соблюдения обязательных требований, установленных долгосрочной лицензией от 14.09.2009, службой проведены 4 проверки национальной общины «Согом» с 2014 по 2017 годы.

Так, плановой, документарной проверкой установлены и зафиксированы в акте проверки от 05.02.2014 № 01-03/2014-4 следующие нарушения:

- отсутствие внутрихозяйственного обустройства территории в установленные в приложениях к долгосрочной лицензии сроки (2 года с момента получения лицензии);

- отсутствие профессиональных специалистов, штатных сотрудников охотоведов, егерей;

- отсутствие воспроизводственного участка на предоставленной территории;

- отсутствуют документы, подтверждающие проведение биотехнических мероприятий (регулирование численности, посев кормовых культур, устройство подкормочных площадок, и т.д.);

- установлено невыполнение обязанностей, предусмотренных приложением № 1 долгосрочной лицензии от 14.09.2009, а именно:

- не проведено в течении двух лет с момента получения долгосрочной лицензии охотустройство на закрепленной территории; не проведен необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий в соответствии с перспективным планом деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира;

- установлено невыполнение перспективного плана.

По результату проверки, национальной общине «Согом» выданы предписания от 05.02.2014 № 01-03/2014-п/01, которым предписывалось провести внутрихозяйственное обустройство территории и предоставить органу исполнительной власти соответствующую документацию по внутрихозяйственному устройству закрепленной территории (со сроком исполнения до 31.01.2015), от 05.02.2014 № 01-03/2014-п/02, которым предписывалось провести необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий в соответствии с перспективным планом деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира                 (со сроком исполнения до 05.08.2014).

Внеплановой, документарной проверкой установлено и зафиксировано в акте проверки от 03.04.2015 № 01-30/2015, что требования обязательного предписания № 01-03/2014-п/01 от 05.02.2014 в установленный срок не выполнены.

По результату проверки, выдано обязательное предписание от 03.04.2015№ 01-30/2015, которым национальной общине «Согом» предписывалось провести внутрихозяйственное охотустройство на закрепленной территории в границах и площади территории согласно распоряжению Правительства автономного округа от 28.08.2009 № 362-рп, и предоставить органу исполнительной власти соответствующую документацию по внутрихозяйственному охотустройству закрепленной территории(со сроком исполнения до 14.12.2015).

Внеплановой, документарной проверкой установлено и зафиксировано в акте проверки от 29.12.2015 № 01-382/2015, что национальной общиной «Согом» требования обязательного предписания № 01-30/2015 от 03.04.2015 в установленный срок не выполнены.

По результату проверки, национальной общине «Согом» выдано обязательное предписание от 29.12.2015 № 01-382/2015, которым предписывалось провести внутрихозяйственное охотустройство на закрепленной территории в границах и площади территории согласно распоряжению Правительства автономного округа от 28.08.2009 № 362-рп, и предоставить органу исполнительной власти соответствующую документацию по внутрихозяйственному охотустройству закрепленной территории (со сроком исполнения до 12.12.2016).

Внеплановой, документарной проверкой установлено и зафиксировано в акте проверки от 16.01.2017 № 01-347/2016, что национальной общиной «Согом» требования обязательного предписания № 01-382/2015 от 29.12.2015 в установленный срок не выполнены, а именно: внутрихозяйственное охотустройство на закрепленной территории не проведено, органу исполнительной власти документация по внутрихозяйственному охотустройству на закрепленной территории не предоставлена.

Департаментом письмом от 18.04.2018 № 8991 национальной общине «Согом» предложено в добровольном порядке прекратить право пользования животным миром, аннулировав лицензию, и расторгнуть договор.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) объектами животного мира являются организмы животного происхождения (дикие животные), а к пользователям животным миром относятся граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Согласно статьи 35 Закона № 52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитови нормативов, разрабатываемых в соответствии с этим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 40 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что пользователи животным миром обязаны, в том числе соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром, а также не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира и обеспечивать их воспроизводство.

Положениями статьи 47 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований прекращения права пользования животным миром является нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанные в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром.

Как следует из материалов дела, пользование объектами животного мира осуществляется ответчиком на основании долгосрочной лицензии от 14.09.2009серии 86 № 000034.

Проверками установлено невыполнение национальной общиной «Согом» обязанностей установленных Приложением № 1 лицензии, а именно не проведено в течении двух лет с момента получения долгосрочной лицензии охотустройство на закрепленной территории, не проведен необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий в соответствии с перспективным планом деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

С учетом того, что иск связан с требованием о прекращении права пользования объектами животного мира, то к обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, относится доказывание истцом факта ответчиком обязательных норм и правил в данной области регулирования и ухудшения среды обитания животных, причинной связи данных обстоятельств с действиями либо противоправным бездействием ответчика.

Представленными в материалы дела доказательствами, установлено, что обязанности установленные лицензией национальной общиной «Согом» не выполнены, обязательные предписания для устранения выявленных нарушений, выданные службой,  не исполнены.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности устранения установленных нарушений.

В соответствии со статьей 47 Закона № 52-ФЗ безусловным основанием для прекращения права пользования объектами животного мира является нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром.

В связи с чем, с учетом положений статьи 47 Закона № 52-ФЗ суд считает возможным удовлетворить заявленные департаментом требования.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

прекратить право пользования объектами животного мира, предоставленное национальной общине «Согом» по договору  от 14.09.2009 № 40 на основании долгосрочной лицензии  на пользование объектами животного мира от 14.09.2009 серии 86 № 0000034.

Взыскать с национальной общины «Согом» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца  после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                                             А.Е. Фёдоров