Решение от 1 декабря 2025 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29004/2025
02 декабря 2025 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2025 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаламовой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Рассвет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 347794, Ростовская область, р-н. Веселовский, <...>)

о взыскании финансовых санкций,


в отсутствие представителей сторон;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к акционерному обществу «Рассвет» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 и 2022 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб.

В определении Арбитражного суда Ростовской области о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, назначении предварительного судебного заседания от 16.10.2025 сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 02.12.2025, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, уведомленный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Определение суда о судебном процессе, направленное по адресу заинтересованного лица, возвращено в суд за истечением срока хранения. Судебная корреспонденция направлялась по его юридическому адресу, согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

Доставка (вручение) почтовых отправлений с 01.09.2023 регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (далее - Правила № 382).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил № 382 регистрируемые почтовые отправления это почтовые отправления, которые принимаются оператором почтовой связи от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаются адресату с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 382 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором связи.

Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно абзацу 2 пункта 34 Правил № 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи Приказом АО «Почта России» от 16.08.2024 № 249-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 249-п).

В соответствии с пунктом 3.1.3 Порядка № 249-п почтовые отправления в зависимости от признаков, определяющих их принадлежность к определенной группе пользователей, могут пересылаться в разрядах: «Президентское», «Правительственное», «Служебное», «Судебное», «Административное», «Межоператорское», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное».

Абзацем шестым пункта 10.2 Порядка № 249-п предусмотрено, что почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней, что коррелирует вышеуказанному пункту 34 Правил № 382.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное» выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Согласно пункту 10.8. Порядка № 249-п по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором. При этом операция «Возврат» с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в информационной системе и передается в СОРПО.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34498714842561 (определение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2025 о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, назначении предварительного судебного заседания), почтовое уведомление прибыло в место вручения 21.10.2025 в 12:32, 23.10.2025 совершена неудачная попытка вручения и 29.10.2025 в 00:00 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, возврат почтовой корреспонденции осуществлен органом почтовой связи, в соответствии с вышеуказанными положениями. Семидневный срок хранения корреспонденции в отделении почтовой связи места назначения соблюден.

Изложенный правовой подход согласуется с выводами постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2025 по делу № А65-17346/2024.

Оснований для вывода о том, что заинтересованное лицо было лишено возможности реализации процессуальных прав, в том числе на представление доказательств в обоснование своей позиции по делу в суде первой инстанции (статьи 8, 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с учетом результата исследования обстоятельств, относимых к его извещению о судебном процессе не имеется.

При этом суд принимает во внимание, что заинтересованное лицо не представило доказательств обращения в орган почтовой связи по обстоятельствам недоставки извещения.

В связи с этим суд считает заинтересованное лицо извещенным надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о судебном процессе размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Ввиду непредставления заинтересованным лицом отзыва на заявление, а также принимая во внимание отсутствие оснований для установления нового срока, дело рассматривается в порядке части 1 статьи 156 Арбитражного, и части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, о том, что участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

АО «Рассвет» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с присвоением регистрационного номера 071-060-000006c в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. до 01.01.2023), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения о стаже застрахованных лиц. Указанные сведения направляются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществлению контроля над правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с приведенными нормами права, установленный срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 и 2022 год - до 01.03.2022 и 01.03.2023 соответственно.

В ходе осуществления контроля над соблюдением сроков представления отчетности установлено, что страхователем в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлены 15.03.2022, что позже установленного законом срока.

Кроме этого, страхователем в течении 2022 года направлялись ежемесячные индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за периоды январь-июнь 2022 года на 1 застрахованного лица, что указывает на наличие у страхователя обязанности предоставления ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

Однако в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года не представлены.

По данным фактам составлены акты о выявленном правонарушении от 05.05.2022 № 071S18220008639, от 31.10.2023 № 071S18230015753.

По результату рассмотрения актов вынесены решения от 06.06.2022 № 071819220012382, от 11.12.2023 № 071819230017317 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с наложением штрафа, с учетом 1-го застрахованного лица, в размере 1000 руб.

На основании вышеуказанных решений выставлены требования от 23.06.2022 № 071801220013398 со сроком уплаты штрафа до 07.07.2022 и от 15.01.2024 № 071501240000237 со сроком уплаты штрафа до 06.02.2024.

Денежные средства в срок, установленный в требованиях, не поступили, что и послужило основанием к обращению Фонда в суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое, суд пришел следующим выводам.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, страхователь в нарушение требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год предоставил с нарушением законодательно установленного срока – 15.03.2022.

Кроме этого, страхователем в течении 2022 года направлялись ежемесячные индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за периоды январь-июнь 2022 года на 1 застрахованного лица, что указывает на наличие у страхователя обязанности предоставления ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ. Однако в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года не представлены.

Доказательств предоставления указанных форм отчётности за 2021 и 2022 год в установленный срок материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным установление состава правонарушения в действиях страхователя за непредоставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 и 2022 года на 1 застрахованное лицо.

Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества застрахованных лиц, являющихся работниками страхователя. Арифметически и методологически произведен правильно.

С учетом изложенного, суд, оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что ОПФР по РО решениями от 06.06.2022 № 071819220012382, от 11.12.2023 № 071819230017317 правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в непредставлении в установленный срок сведений по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2021 и 2022 год.

Страхователь не оспорил в установленном порядке вынесенные решения, в том числе в судебном, сведений о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют, нарушения процедуры привлечения страхователя к ответственности судом не установлены.

Таким образом, требование об уплате штрафа в сумме 1000 руб., надлежит удовлетворить.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 10000 руб., взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 137, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Рассвет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 347794, Ростовская область, р-н. Веселовский, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 и 2022 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб.

Банковские реквизиты взыскателя:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области)

ИНН Получателя <***>

КПП Получателя 616301001

Наименование банка получателя: ОКЦ № 9 ЮГУ Банка России //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,

БИК банка получателя 016015102

Счет № (единый казначейский) 40102810845370000050

Счет № (казначейский) 03100643000000015800

ОКТМО 60701000

УИН 79707100000000073074

КБК 797 1 16 07090 06 0001 140

Назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ (оплата с расчетного счета), рег. номер страхователя № 071-060-000006.

Взыскать с акционерного общества «Рассвет» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 347794, Ростовская область, р-н. Веселовский, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И. Б. Ширинская