Решение от 27 января 2020 г. по делу № А56-72518/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72518/2019
27 января 2020 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Суворова М.Б.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЛИНИНСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 195009, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/ЛИТЕР А, ОГРН: <***>);

ответчик: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА" (адрес: Россия 194044, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>);

о взыскании 46.744 руб. 41 коп. в возмещение ущерба,



установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЛИНИНСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытого акционерного общества "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА" (ответчик) о взыскании 46.744 руб. 41 коп. в возмещение ущерба.

Исковое заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 1 статьи 226 и частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.

Решением в виде резолютивной части от 26.08.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, признаются страхователями, соответственно Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие Пассажирского автомобильного транспорта является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователя возложена обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации полные и достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у них застрахованном лице в установленный срок. Сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование (далее по тексту - Федеральный закон 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

В 01.01.2017 в п. 2.2 с. 11 Закона №27 –ФЗ, внесены изменения в соответствии с которым срок предоставления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М продлен с 10-го до 15- го числа месяца, следующего за отчетным.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №83 п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются получателями страховой пенсии в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страхователем по обязательному пенсионному страхованию ФИО4, ФИО2, и ФИО3 является ОАО "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА".

Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга ФИО4, ФИО2, и ФИО3, была установлена сумма страховой пенсии без учета индексации на основании ч. 1 ст. 26.1 ФЗ№400.

Страхователем ОАО "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА" отчет по форме СЗВ-М:

- июль 2016 в отношении ФИО4, ФИО2, и ФИО3, в установленные сроки представлен не был (представлен: 19.01.2019).

В результате несвоевременного представления сведений работодателем ОАО "ЭЛЕКТРОМЕХАНИКА" о работающем у него застрахованных лицах, Управлением, излишне выплачена пенсия ФИО4, ФИО2, и ФИО3, как неработающим пенсионерам согласно ч. 3 ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Спорная сумма страховой пенсии является неосновательным обогащением поскольку излишне выплачена Управлением, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета от страхователя о факте работы застрахованных лицах.

Уточнения факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ).

Ответчиком сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 в отношении застрахованных лиц в установленные сроки представлены не были.

Лишь при поступлении сведений за июль 2016 09.01.2019, и при наличии сведений за последующие месяцы, Управлением сделан вывод о том, что пенсионеры работали, и прав на индексацию пенсии не имели.

В рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия 20.03.2019 с требованием о возмещении ущерба, причиненным федеральному бюджету. Требование претензии были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик иск не признал по следующим основаниям. Ответчик не согласен с заявленным истцом периодом выплаты завышенной пенсии, за который несет ответственность ответчик, и, следовательно, не согласен с размером исковых требований.

Ответчик не отрицает, что им не были представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Непредставление указанных сведений повлекло, по мнению истца, индексацию пенсий 3 пенсионерам, права на которую они в силу в силу статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) не имели.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Однако, в соответствии с общими положениями о возмещении вреда для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04 1996 № 27-Ф.З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляем о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета,

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 02.2016 № 83п.

Причинно-следственная связь между выплатой пенсий в завышенном размере и единственным непредставлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М истцом не доказана

Ответчик допускает, что непредставление им сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года повлекло индексацию пенсий 3 пенсионерам Индексация связана с алгоритмом работы программного обеспечения, но при этом необходимо признать, что непредставление сведений по форме СЗВ-М не должно являться основанием для автоматического установления Пенсионным фондом факта прекращения пенсионерами трудовой деятельности, в связи с которым производится индексация пенсий. Так как сведения по форме СЗВ-М представляются о каждом работнике, то, следуя данной логике, непредставление сведений по указанной форме, должно является установлением факта прекращения трудовой деятельности всех работников, а не только пенсионеров.

Истец в исковом заявлении приводит порядок признания пенсионера, прекратившим работу: «- в первом месяце после увольнения Фонд получает от работодателя форму СЗВ-М, в которой пенсионер уже неуказан;»

Истец приравнял непредставление сведений (форма СЗВ-М не представлена), которое имело место, к представлению недостоверных сведений (форма СЗВ-М представлена, но данные о пенсионере отсутствуют).

Неправомерная индексация пенсий уже работающих пенсионеров могла произойти по причине представления ответчиком недостоверных сведений (отсутствие данных в представленной форме СЗВ-М), но никак не должна происходить по причине непредставления сведений (форма СЗВ-М не представлена), притом единственного.

Данный вывод подтверждается доводами истца: «Территориальный орган ПФР не учитывает причин отсутствия пенсионера в СЗВ-М он действительно уволился или его забыли включить.».

Непредставление формы СЗВ-М могло повлечь неправомерную индексацию пенсий только тех пенсионеров, которые устроились на работу в том месяце, за который форма СЗВ-М не представлена.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12 2009 №987н (действующей до 18 02 2017), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений; начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

Согласно подпунктам а) и б) пункта 68 Инструкции, территориальные органы фонда имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным.

В силу подпункта д) пункта 69 Инструкции, территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

То, Пенсионный фонд в соответствии с требованиями законодательства, при неполучении от страхователя сведений за июль 2016 года по форме СЗВ-М, обязан был направить в адрес ответчика требование о предоставлении отчетности.

Вместе с тем, факт не поступления сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года был установлен Пенсионным фондом только 13.04 2017 (акт от 13.04 2017 №202818170052507). После чего за данное правонарушение ответчик был привлечен к ответственности (решение от 30.05.2017 № 202819170055610).

Действующим в 2016 году законодательством была также установлена обязанность по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме (форма РСВ-1 ПФР), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 01.2014 № 2п.

Форма РСВ-1 ПФР содержит все сведения, которые содержатся в форме СЗВ-М Установленный законом срок предоставления расчета по форме РСВ-1 ПФР за девять месяцев 2016 года - не позднее 15 11 2016

Расчет по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года представлен ответчиком в установленные сроки, а именно 11 10 2016.

Истец после получения расчета по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года при добросовестном выполнении своих обязанностей имел возможность установить отсутствие обстоятельств для индексации пенсий и прекратить выплату завышенных пенсий с ноября 2016 года.

Как отмечалось выше, факт непредставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года был установлен Пенсионным фондом только 13.04 2017 Даже если по каким-либо причинам истец не имел возможности выявить в октябре 2016 года отсутствие обстоятельств для индексации пенсий, то в любом случае, истец должен был это установить в апреле 2017 года и прекратить выплату завышенных пенсий с мая 2017 года

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Учитывая, что:

- ответчик своевременно представлял истцу сведения по форме СЗВ-М за предыдущие до июля 2016 года и последующие после июля 2016 года периоды;

- ответчик своевременно представлял истцу отчеты по форме РСВ-1 ПФР в 2016, 2017 годах,

-сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года содержатся в отчете по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года;

- истец не принял своевременных мер по уведомлению ответчика о не поступлении сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года,

необходимо признать, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии, произошел как по вине ответчика - за октябрь 2016 года, так и по вине истца - за последующие периоды

Убытки истца в виде выплаты завешенной пенсии за октябрь 2016 года в сумме 2 987,87 рублей ответчик возместил (платежное поручение № 873 от 27.03 2019) Указанную сумму истец не учел при определении цены иска.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Принять доводы Ответчика, изложенные в отзыве.

В иске отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Суворов М.Б.