Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А41-26839/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-26839/24
07 августа 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет помощник судьи К.А. Туменов,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области

к ООО «ФОРТ»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа,


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания, 



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ФОРТ» (далее – ООО «ФОРТ», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ)  в отсутствии представителя общества, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ФОРТ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, общепит от 17.02.2023 № 50РПО0006173, со сроком действия до 16.02.2026 по адресу: <...>, лит. Б, этаж 2, ком., на плане № 10, 16, на отметке 2.20, ком. На плане № 26, 26, 27 (ресторан).

 На основании задания на проведение Министерством контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Московской области от 22.08.2023 № 4/ИР-1, Министерством проведено мероприятие по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «ФОРТ».

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что в деятельности  ООО «ФОРТ» имеются признаки наличия индикатора риска, а именно отсутствие информации о подключении лицензиата к ЕГАИС (п. 1 Перечня).

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия вынесено заключение по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 01.09.2023, а также мотивированное представление от 22.09.2023 № 1 с приложением материалов о принятии решения о назначении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в форме контрольной закупки по месту осуществления деятельности ООО «ФОРТ».

Министерством по согласованию с прокуратурой (решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 02.02.2024 № 7/5-337-24) проведена внеплановая контрольная закупка в ООО «ФОРТ» по адресу: <...>, лит. Б, этаж 2, ком., на плане № 10, 16, на отметке 2.20, ком. На плане № 26, 26, 27 (ресторан), 1 бутылки водки «Хаски» (0,5 л, 31704814310 ФСМ, алкогольная продукция свыше 9%, до 0,5 л).

При проведении контрольной закупки в помещении ресторана ООО «ФОРТ» выявлено, что продавцом осуществлена продажа алкогольной продукции (водка «Хаски» 0,5 л) без представления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю (надзору) о факте фиксации информации о розничной продаже  алкогольной  продукции в ЕГАИС. Информация о наличии технической возможности указанной ККТ представлять документы с наличием штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю (надзору) о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС отсутствует.

По результатам контрольной закупки составлен протокол осмотра от 26.02.2024, протокол изъятия вещей № КЗ № 2И от 26.02.2024, которым изъята алкогольная продукция в количестве 178 шт., протокол о добровольной выдаче вещественных доказательств от 26.02.2024; акт контрольной закупки от 26.02.2024 № КЗ № 2.

Информация об алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной/акцизной маркой зафиксированная в ЕГАИС (изъятой по протоколу вещей от 26.02.2024 (178 шт.), а также закупленной 1 бутылки водки «Хаски») проверена по протоколам запросов в ЕГАИС.

Согласно протоколам запросов в ЕГАИС из изъятой и закупленной на контрольной закупке алкогольной продукции получателем не является ООО «ФОРТ» (некоторая алкогольная продукция продана).

В связи с необходимостью проведения административного расследования возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.02.2024 № 1/2024.

В адрес Министерства ООО «ФОРТ» представлено объяснение от 14.03.2024 генерального директора,  в котором сообщается о том, что в виду сложившейся ситуации обусловленной внешними факторами он не имел возможность организовать техническое обеспечение учета алкогольной продукции в ЕГАИС. Свою вину генеральный директор признал.

По окончании административного расследования Министерством в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2024 № 1/2024-ЮЛ, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание требования части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 14.17 КоАП РФ Министерство обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме, рассмотрев и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе (пункт 2 статьи 12 Закона № 171-ФЗ).

Федеральная специальная марка содержит двухмерный штриховой код (графическую информацию в кодированном виде), нанесенный организацией - изготовителем федеральной специальной марки и содержащий идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы в кодированном виде (пункт 3 стати 12 Закона  № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

Подпунктом 13 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

- оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений;

- производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

- розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

По результатам контрольной закупки установлено, что ООО «ФОРТ» нарушены обязательные требования пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ – нарушения порядка учета алкогольной продукции; подпункта 13 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ – продажа алкогольной продукции без предоставления покупателю документа с наличием штрихового кода; подпункта 13 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ – оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС; пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ – несоблюдение запрета об обороте алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС), что подтверждается представленными документами, а именно: актом контрольной закупки от 26.02.2024 № КЗ № 2, протоколом осмотра от 26.02.2024, протоколом изъятия вещей № КЗ № 2И от 26.02.2024 и протокол об административном правонарушении от 14.03.2024 № 1/2023-ЮЛ.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку в материалы дела обществом, не представлено каких-либо возражений относительно существа заявленных требований и доказательств их обосновывающих, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования признаются заинтересованным лицом, как законные и обоснованные.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения требований законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не принято всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заинтересованного лица возможности для соблюдения установленных требований законодательства, а также доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, наличие в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, заявителем доказаны и подтверждены материалами дела.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истекли.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств отягчающих вину, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, суду не представлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих вину обстоятельствах, отсутствие причиненного вреда жизни и здоровью, суд считает возможным назначить обществу административный штраф в минимальном размере - 100 000 руб., предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изложенные требования закона применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

На основании пунктов 1, 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии. Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая установление факта незаконного оборота алкогольной продукции, суд пришел к выводу о том, что изъятая согласно протоколу изъятия вещей № КЗ № 2И от 26.02.2024 алкогольная продукция в силу приведенных норм права признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на переработку или уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно части 3 статьи 3.7. КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Соответственно, изъятая у общества алкогольная продукция подлежит не конфискации, а изъятию и направлению на уничтожение в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ФОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 141002, <...>, этаж 2, помещ. 1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 770301001; ОГРН: <***>; ОКАТО: 45286575000,  ОКТМО: 45380000, Банк получателя - ГУ банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, Единый казначейский счет: 40102810545370000003, Казначейский счет: 03100643000000017300, КБК: 16011601331019000140.

Изъять и направить на уничтожение алкогольную продукцию, поименованную в протоколе от № КЗ № 2И от 26.02.2024.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                                               М.В. Афанасьева