Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А57-6413/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6413/2022
28 сентября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 26.09.2022 год

Полный текст решения изготовлен 28.09.2022 год


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И.Лузиной., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) к государственному учреждению здравоохранения «Медико - санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый», Саратовская область, Татищевский район, п. Светлый (ОГРН <***>; ИНН <***>)третьи лица- Министерство здравоохранения Саратовской области (410012, <...>); Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (127055, <...>).

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО2 по доверенности, от ответчика – ФИО3 главный врач

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ГУЗ СО «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый» о взыскании денежных средств в размере 1 457 689,40 руб.

Определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора министерство здравоохранения Саратовской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, г. Москва.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание явился.

Министерство здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте заседания суда извещено надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представило.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в их отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие третьих лиц.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности, в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе право заявлять отводы. Отводов составу суда не заявлено. Суд довел до сведения лиц, участвующих в деле, о ведении аудиозаписи судебного заседания. Ответчиком через канцелярию суда предоставлены письменные возражения на исковое заявление.

Представитель истца через канцелярию суда представил письменный отзыв на возражения ответчика.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных Законом № 326-ФЗ, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.

Согласно части 6 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) в составе расходов бюджета территориального фонда формируется нормированный страховой запас, в том числе, включающий средства для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

Указанные средства нормированного страхового запаса предоставляются территориальным фондом медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования. Виды медицинских организаций, которым предоставляются указанные средства, и виды оказываемой ими медицинской помощи в целях предоставления указанных средств определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные в настоящей части средства нормированного страхового запаса предоставляются соответствующим медицинским организациям на основании соглашения, типовая форма и порядок заключения которого утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок формирования средств нормированного страхового запаса, условия их предоставления медицинским организациям и порядок их использования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 26 Закона № 326-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.02.2019 № 86н «Об утверждении типовой формы и порядка заключения соглашения о предоставлении медицинскими организациями, указанными в части 6.6 статьи 26 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала» между Министерством здравоохранения Саратовской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области и ГУЗ СО «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый» было заключено Соглашение от 31.03.2021 о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6 статьи 26 Закона № 326-ФЗ, средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала (далее - Соглашение).

В рамках исполнения Соглашения медицинской организации из нормированного страхового запаса Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области были перечислены денежные средства в размере 1 457 689,40 руб.

Согласно письму Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 08.12.2021 исх. № 00-10-26-3-04/7552 такие виды медицинских организаций как центр, родильный дом, госпиталь, стоматологическая поликлиника (в том числе детская), медико-санитарная часть, диспансер, а также виды медицинских организаций по территориальному признаку как окружная, областная, республиканская не указаны в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.02.2021 № 57н «Об определении видов медицинских организаций, которым предоставляются средства нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования на цели, указанные в пункте 4 части 6 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 № 236-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и видов оказываемой ими медицинской помощи в целях предоставления указанных средств» (далее – Приказ № 57н).

В соответствии с дополнительным соглашением от 27.12.2021 Соглашение расторгнуто. На основании пункта 2 дополнительного соглашения от 27.12.2021 Медицинская организация должна осуществить возврат полученных в рамках Соглашения денежных средств в размере 1 457 689,40 руб. в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области направил в ГУЗ СО «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый» требование о возврате денежных средств (претензию) от 01.02.2022 исх. № 01/501 о необходимости перечислить в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской областиденежные средства в размере 1 457 689,40 руб., направленные в соответствии с Соглашением от 31.03.2021.

В ответе ГУЗ СО «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый» от 25.02.2022 исх. № 273 указано, что в настоящее время не имеет финансовой возможности вернуть указанную сумму по причине дефицита денежных средств на лицевом счете.

Ответчиком на день рассмотрения спора денежные средства в размере 1 457 689,40 в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области перечислены не были.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполнятся надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Учитывая, что в Приказе № 57н такой вид медицинской организации как медико-санитарная часть не указан, а также между сторонами заключено Дополнительное соглашение о расторжении Соглашения от 27.03.2021 № 30, согласно части 2 которого медицинская организация обязуется осуществить возврат полученных в рамках Соглашения денежных средств, имеются основания для взыскания денежных средств в размере 1 457 689,40 руб. в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области.

Доводы, изложенные в отзыве ГУЗ СО «Медико-санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый» подлежат отклонению, так как противоречат Приказу № 57н, условиям Дополнительного соглашения о расторжении Соглашения от 27.03.2021 № 30.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку исковые требования удовлетворены судом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в судебном заедании заявлено ходатайство об уменьшении взыскиваемой государственной пошлины , ввиду тяжелого материального и имущественного положения ,согласно прилагаемым в обоснования ходатайства доказательствам. Суд ,ознакомившись с представленными доказательствами ответчика , с учетом мнения истца , считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика о снижении размера взыскиваемой государственной пошлины .


В связи с тем, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в сумме 2 000,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167- 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) г. Саратов удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Медико – санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый», Саратовская область, Татищевский район, п. Светлый (ОГРН <***>; ИНН <***>), в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),г. Саратов) денежные средства в размере 1 457 689,40 руб.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Медико – санитарная часть городского округа ЗАТО Светлый», Саратовская область, Татищевский район, п. Светлый (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области. Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья

О.И.Лузина