Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А81-1204/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1204/2019
г. Салехард
28 мая 2019 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 306890615200022) о взыскании 110 473 рублей 17 копеек, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

муниципальное казённое учреждение «Управление коммунального заказа» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» неустойки за нарушение конечного срока выполнения работ по договору № 141-18/КР от 08.05.2018 в размере 110 473 рублей 17 копеек.

Определением суда от 19.02.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru в режиме ограниченного доступа для ознакомления лиц, участвующих в деле, с материалами судебного дела.

В соответствии со статьёй 123 АПК РФ стороны и третье лицо о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу извещены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 5 статьи 228 АПК РФ, суд рассматривает дело в судебном заседании без вызова сторон.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление № 3560-12-03/269 от 15.03.2019, согласно которому оно поддерживает требование истца.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление исх. № 124 от 14.03.2019, в котором требования истца не признал, просит в удовлетворении иска отказать. Считает, что вправе был рассчитывать на продление сроков выполнения работ по договору в связи с необходимостью выполнения дополнительного объёма работ, а также в связи с неблагоприятными погодными условиями.

От истца поступило заявление от 20.03.2019 об уточнении размера исковых требований, согласно которому он просит суд взыскать с ответчика неустойку за 63 календарных дня просрочки исполнения обязательств в размере 316 354 рублей 99 копеек.

В силу статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая изложенное, суд принимает к рассмотрению увеличенные требования истца.

Рассмотрев и оценив в соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Выводы суда основаны на следующем.

Из материалов дела следует, что сторонами и третьим лицом был заключен договор № 141-18/КР от 08.05.2018 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора истец (технический заказчик) поручает, а ответчик (подрядчик) принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, согласно Адресному перечню многоквартирных домов (приложение № 1) (далее - Объект).

Место выполнения работ: ЯНАО, <...>.

Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (приложение № 2).

В Графике выполнения работ (Приложение № 3) указываются сроки (периоды) выполнения работ по договору. График включает стоимость этапов выполнения работ в соответствии с проектной и (или) сметной документацией.

Приложения №№ 1, 2, 3 являются неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 3.1 договора, цена договора составляет 8 423 174 рублей 49 копеек.

В пункте 1.2 договора предусмотрено, что подрядчик обязуется в порядке и в сроки, установленные договором, надлежащим образом выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества Объекта, предусмотренные Техническим заданием, технический заказчик - принять выполненные работы, а региональный оператор (третье лицо) - оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 1.3 договора обязательства технического заказчика и подрядчика считаются выполненными надлежащим образом и в полном объёме после подписания техническим заказчиком и подрядчиком:

акта о приёмке выполненных работ (форма КС-2),

справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3),

протокола осмотра законченного капитальным ремонтом Объекта, подписанного комиссией, состав которой утверждается региональным оператором, а также при условии соблюдения пункта 5.1.10 договора.

Согласно пункту 2.2 договора, датой начала выполнения обязательств по договору является дата заключения сторонами договора. Срок окончания работ по договору - 10.08.2018. Фактической датой окончания работ является дата подписания акта о приёмке выполненных работ (форма КС-2).

Истец утверждает, что ответчик безосновательно нарушил конечные сроки выполнения работ. Согласно копиям подписанных сторонами и скрепленных печатями актов о приёмке выполненных работ №№ 1 – 5 от 29.10.2018, справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 29.10.2018, фактически работы по договору были выполнены ответчиком 29.10.2018.

Пунктом 9.3 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, технический заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней).

Размер неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере 1/130 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от стоимости этапа услуг и (или) работ, сроки по которому нарушены.

Подрядная организация уплачивает неустойки (штраф, пени) региональному оператору по реквизитам, указанным в договоре (пункт 9.2 договора).

Пунктом 5.1.6 договора предусмотрена обязанность ведения техническим заказчиком претензионно-исковой работы с подрядчиком, в том числе осуществлять расчет неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения и (или) неполного исполнения подрядчиком обязательств по договору.

Так как ответчик допустил нарушение сроков выполнения работ, истец начислил ему неустойку за период с 11.08.2018 по 29.10.2018 в размере 398 966 рублей 89 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были направлены претензии № 9-05-01-11/2553 от 25.09.2018, исх. № 9-05-01-11/3595 от 21.12.2018 и № 9-05-01-11/50 от 14.01.2019 с требованием об оплате начисленной неустойки.

Платёжным поручением № 392 от 26.09.2018 ответчик добровольно перечислил третьему лицу неустойку в размере 82 611 рублей 90 копеек.

Неоплаченная часть неустойки составила 316 354 рублей 99 копеек.

Уклонение ответчика от оплаты всей суммы начисленной неустойки послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), частью 8 статьи 13 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.03.2014 № 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-ненецкого автономного округа», Порядком предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в 2018 году, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2017 № 1420-П, между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (Региональный оператор) и муниципальным казённым учреждением «Управление коммунального заказа» (Технический заказчик) заключен договор на осуществление функций технического заказчика № 9-ТЗ от 16.01.2018, в соответствии с которым Технический заказчик осуществляет функции по организации и проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Муравленко, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора.

Согласно договору № 141-18/КР от 08.05.2018, региональный оператор осуществляет расчет с подрядчиком за выполненные работы за счет средств фонда капитального ремонта, полученных в виде платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете Регионального оператора (пункт 4.1 договора).

Пунктом 5.1.6 договора № 141-18/КР от 08.05.2018, за техническим заказчиком закреплена обязанность по ведению претензионно-исковой работы с подрядчиком, в том числе осуществлять расчет неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения и (или) неполного исполнения подрядчиком обязательств по договору.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска о взыскании неустойки в пользу третьего лица.

По своей правовой природе заключенный между сторонами и третьим лицом договор представляет собой договор строительного подряда, правоотношения по которому регулируются §3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ.

Согласно статье 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Таким образом, в силу возникшего обязательства и положений закона ответчик должен был своевременно и в полном объёме исполнить принятые на себя по договору обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Ответчиком факт нарушения предусмотренных договором сроков выполнения работ не оспаривается. В то же время, возражая против удовлетворения иска, он указывает, что вправе был рассчитывать на продление сроков выполнения работ по договору в связи с необходимостью выполнения дополнительного объёма работ, а также в связи с неблагоприятными погодными условиями.

В подтверждение своих доводов представил копию письма истца № 9-05-01-11/1992 от 14.08.2018 о направлении утверждённого пакета документов на дополнительные виды работ, копии прилагаемых к указанному письму документов, копии писем исх. № 328 от 02.08.2018, исх. № 396 от 22.08.2018, исх. № 774/1 от 28.12.2018 о неблагоприятных погодных условиях, копии справок Ямало-Ненецкого ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» исх. № 194 от 01.08.2018, исх. № 205 от 17.08.2018, исх. № 360 от 25.08.2018 о продолжительности выпавших осадков в период с 10.05.2018 по 27.07.2018, с 28.07.2018 по 16.08.2018 и с 17.08.2018 по 08.11.2018, копию письма исх. № 151 от 14.06.2018 о приостановлении работ в связи с неблагоприятными погодными условиями, копию руководства по применению кремнийорганической фасадной эмали КО-174.

Рассмотрев доводы ответчика и представленные им доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу части 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно части 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Из части 1 статьи 406 ГК РФ следует, что кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу положений статьи 718 ГК РФ на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

По смыслу статьи 747 ГК РФ заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

Как разъяснено в пункте 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

Как следует из представленных доказательств, 30.07.2018 сторонами был составлен акт о признании нецелесообразным проведения работ по разборке лестничных ступеней на входных группах в связи с возможными нарушениями конструктивных элементов крыльца. Сторонами было принято решение о необходимости выполнения ремонта лестничных ступеней с усилением из уголка 35мм*35мм*4мм, армированием из сетки арматурной и бетонированием ступеней (акт осмотра объекта (дополнительные работы), являющийся приложение № 1 к письму № 9-05-01-11/1992 от 14.08.2018).

Необходимость выполнения указанных работ была выявлена в процессе производства ремонтных работ по договору, они не были учтены при разработке и на стадии корректировки проектно-сметной документации.

Утверждённая истцом документация на дополнительные работы, включая техническое задание, дефектную ведомость и локальную смету, была направлена в адрес ответчика 14.08.2018, то есть после истечения предусмотренного договором срока выполнения работ.

Согласно пункту 223 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение № 615), сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Учитывая, что выполнение дополнительного объёма работ было согласовано заказчиком после истечения предусмотренного договором срока выполнения работ, последний должен был оказать подрядчику содействие, решив вопрос о продлении сроков выполнения работ путём заключения дополнительного соглашения к договору.

Предъявление ответчику неустойки за период выполнения дополнительных работ при изложенных обстоятельствах свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца (статья 10 ГК РФ).

Кроме того, рассмотрев доводы ответчика о невозможности исполнения работ по договору в установленный срок ввиду неблагоприятных погодных условий, суд признаёт их обоснованными.

Так, согласно представленным справкам о продолжительности выпавших осадков в районе города Муравленко за период с 10.05.2018 по 27.07.2018, с 28.07.2018 по 16.08.2018 и с 17.08.2018 по 08.11.2018, в период действия договора и до момента сдачи результата работ заказчику общая продолжительность осадков составила порядка 750 часов. При этом в мае 2018 года было 7 дней без осадков (с 10.05.2018), в июне 2018 года – 9, в июле 2018 года – 20 дней, в августе 2018 года – 4 (по 10.08.2018 включительно).

Установленный договором срок выполнения работ составляет 94 дня. Таким образом, благоприятное для выполнения ремонтных работ время составило менее половины всего периода.

Специфика работ, связанных с ремонтом фасада и крыши, со всей очевидностью не предполагает их выполнение во время дождей.

Также указанными выше справками подтверждается, что начиная с сентября 2018 года, имело место понижение температуры воздуха до минусовых значений.

В соответствии с пунктами 7.1.3, 7.3.2 «СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87» (утв. приказом Минстроя России от 27.02.2017 № 128/пр) фасадные отделочные работы с применением строительных растворов следует проводить при среднесуточной температуре окружающей среды и температуре основания от 5 °С до 30 °С, если иное не предусмотрено проектом. Следует обеспечивать поддержание среднесуточной температуры окружающей среды в заданном диапазоне в течение 2 суток до начала отделочных работ и не менее 7 суток после их окончания.

Кроме того, согласно руководству по применению кремнийорганической фасадной эмали КО-174, применяемой на объекте капитального ремонта, окраска производится по сухой обезжиренной поверхности (пункты 3.1, 5.2).

Таким образом, выполнение работ по ремонту фасада и крыши во время дождя и при t° воздуха ниже +5°С повлекло бы нарушение обязательных требований к технологии выполнения работ и их качеству, а также привело бы к затоплению помещений многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Плохие погодные условия носят непреодолимый для подрядчика характер, препятствующий соблюдению технологии проведения работ.

Таким образом, нарушение сроков выполнения работ имело место по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика.

При этом суд учитывает, что подрядчик воспользовался предусмотренным пунктом 1 статьи 716 ГК РФ правом на приостановление выполнения работ (письмо исх. № 151 от 14.06.2018).

Приостановка выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями также является основанием для продления сроков работ по договору (подпункт «в» пункта 223 Положения № 615).

Несмотря на неоднократные просьбы ответчика о продлении сроков выполнения работ, соответствующее соглашение лицами, участвующими в деле заключено не было. Изложенное свидетельствует о том, что истец не в должной мере оказывал ответчику содействие при выполнении работ (статьи 718, 747 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку вина ответчика в нарушении срока выполнения работ по договору отсутствует, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с него неустойки в размере 316 354 рублей 99 копеек не имеется.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Принимая во внимание результаты рассмотрения дела, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.03.2019 об уточнении размера исковых требований.

2. В удовлетворении требования муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 306890615200022) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойки за нарушение сроков выполнения работ по договору № 141-18/КР от 08.05.2018 за период с 11.08.2018 по 29.10.2018 в размере 316 354 рублей 99 копеек отказать.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Судья

Е.В. Антонова