Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А65-3097/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-3097/2019

Дата изготовления мотивированного решения – 17 апреля 2019 года.

Дата принятия резолютивной части решения – 08 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Гилялова И.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр «Заречье», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок по требованию от 12.09.2017 №013S01170293054 за ноябрь 2016 года: штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства – 4000,00 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан, г. Казань, (заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр «Заречье», г. Казань, (ответчик, Общество) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок по требованию от 12.09.2017 № 013S01170293054 за ноябрь 2016 года: штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства – 4000,00 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Определением от 14.02.2019 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ.

До рассмотрения дела в установленный судом срок поступили: от ответчика - отзыв с приложениями, пояснения по делу, от заявителя – возражения на отзыв с приложениями. Данные документы судом приобщены к материалам дела.

Ответчиком также заявлено возражение относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, которое судом расценено как ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Рассмотрев данное ходатайство, суд приходит к выводу, что каких-либо оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, ответчиком не приведено, доказательств наличия таких оснований им не представлено.

Суд с учетом изложенного, принимая во внимание, что обстоятельства, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, судом не установлены, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства ответчика.

Судом дело рассмотрено на основании имеющихся в материалах дела документов.

Арбитражным судом принято решение путем составления резолютивной части от 08.04.2019 в порядке статей 228, 229 АПК РФ. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.tatarstan.arbitr.ru).

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения суда. Рассмотрев данное заявление, суд установил, что оно подано с соблюдением срока, установленного статьей 229 АПК РФ, в связи с чем составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Как следует из заявления и материалов дела, по результатам камеральной проверки, проведенной в отношении Общества на основании отчетности по форме РСВ-1 и реестра расхождений по сверке за ноябрь 2016 года Управлением выявлено нарушение Обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – непредставление Обществом сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года в отношении 8 застрахованных лиц, составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2017 № 013S18170037014.

Обществом в Управление сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года представлены лишь 28.07.2017, то есть с нарушением срока предоставления сведений, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ).

Решением от 14.08.2017 № 013S19170039358 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за совершение указанного нарушения - непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Для добровольной уплаты данного штрафа Обществу направлено требование от 12.09.2017 № 013S01170293054 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со сроком уплаты до 03.10.2017.

Поскольку Обществом указанная сумма штрафа в добровольном порядке не была уплачена, Управление 13.02.2018 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества данного штрафа. Выданный Арбитражным судом Республики Татарстан 16.02.2018 по делу № А65-4752/2018 судебный приказ в связи с возражениями должника определением суда от 07.12.2018 отменен.

В связи с отменой судебного приказа Управление 07.02.2019 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с рассматриваемым заявлением о взыскании указанного штрафа.

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. В соответствии с п. 2 данной статьи сведения, предусмотренные п. 2 статьи 6 данного закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 подлежали представлению Обществом в Управление не позднее 10.12.2016, однако, представлены Обществом лишь 28.07.2017, то есть с пропуском установленного срока.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных данным Законом.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Доводы ответчика о самостоятельном выявлении задержки в предоставлении сведений отклоняются судом как необоснованные, поскольку сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года представлены ответчиком лишь после выявления заявителем данного нарушения и составления им 05.07.2017 соответствующего акта. Данный акт направлен ответчику по почте заказным письмом 06.07.2017 (трек-номер 42006911776009) и получен последним согласно сведениям из официального сайта Почты России 24.07.2017. Именно после получения указанного акта ответчиком 28.07.2017 представлена в Управление требуемая отчетность.

Ответчиком не представлены доказательства принятия им всех мер по соблюдению требований Закона № 27-ФЗ о представлении отчетности по форме СЗВ-М в установленный срок, в отсутствие доказательств невозможности соблюдения данных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии Общества события и состава вмененного правонарушения – нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем Общество правомерно привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик также указывает на отсутствие задолженности по уплате штрафных санкций, поскольку требование от 12.09.2017 №013S01170293054 ответчиком исполнено добровольно.

Судом из представленных в материалы дела документов установлено, что до обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением ответчиком платежным поручением № 184 от 22.11.2018 заявленный к взысканию штраф в размере 4 000 руб. за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года по требованию от 12.09.2017 № 013S01170293054 уплачен, что подтверждается данным платежным поручением, представленной ответчиком справкой Управления от 11.02.2019 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, подписанной начальником Управления ФИО1 Подтверждается данный факт и справкой Управления за подписью и.о. заместителя начальника Управления ФИО2, согласно которой страхователем задолженность, в частности, по требованию № 013S01170293054 от 12.09.2017 на сумму 4 000 руб. оплачена указанным платежным поручением № 184 от 22.11.2018.

При указанных обстоятельствах, признавая в связи с изложенным необоснованность заявленных требований в отсутствие на дату обращения в суд с рассматриваемым заявлением фактической задолженности ответчика по уплате штрафа в размере 4 000 руб. за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года по требованию от 12.09.2017 № 013S01170293054, в целях исключения повторного взыскания с ответчика ранее уплаченного им платежным поручением № 184 от 22.11.2018 штрафа в размере 4 000 руб., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с ответчика заявленной суммы штрафа.

Судом также установлено следующее.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа указанных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Закона № 212-ФЗ, которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Срок исполнения требования от 12.09.2017 № 013S01170293054 установлен до 03.10.2017, следовательно, последний день подачи заявления в суд в соответствии с установленным законом сроком (6 месяцев) о взыскании штрафа - 03.04.2018.

Судом установлено, что с заявлением о выдаче судебного приказа Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан 13.02.2018, то есть за 49 дней до истечения установленного законом срока предъявления требований в судебном порядке, что подтверждается сведениями карточки дела № А65-4752/2018 в Картотеке арбитражных дел официального сайта суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выданный Арбитражным судом Республики Татарстан судебный приказ отменен определением суда от 07.12.2018, данное определение размещено в Картотеке арбитражных дел 08.12.2018.

Вместе с тем, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением лишь 07.02.2019, то есть спустя 61 день после размещения в Картотеке арбитражных дел официального сайта суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определения суда от 07.12.2018.

С учетом истечения по состоянию на 07.02.2019 срока для обращения в суд, принимая во внимание пресекательный характер срока обращения в суд, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании означенного штрафа.

Заявителем при том, что им пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, доказательства наличия исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствовавших заявителю в разумный срок обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа в период после отмены судебного приказа до 07.02.2019, не представлено.

Пропуск срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с пп. 1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с заявителя государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства отказать.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.Т. Гилялов