Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А12-6099/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-6099/2019

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества микрокредитная компания «Деньги Сразу» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора прокуратуры Волгоградской области, прокуратуры Котовского района Волгоградской области

о признании незаконным решения и предписания

при участии в заседании

от акционерного общества микрокредитная компания «Деньги Сразу» - не явился, извещен.

от управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – ФИО1 по доверенности №01-03-33-25 от 21.01.2019 до перерыва, ФИО2 по доверенности №01-03-33-23 от 09.01.2019 после перерыва.

от прокуратуры Волгоградской области – ФИО3 по доверенности №864-2018/8 от 01.02.2019.

от прокуратуры Котовского района Волгоградской области – ФИО3 по доверенности №8-47-2019 от 25.03.2019.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество микрокредитная компания «Деньги Сразу» (далее – АО МКК «Деньги Сразу», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - УФАС по Волгоградской области, антимонопольный орган) о признании незаконными и необоснованными решения и предписания от 20.11.2018.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области против удовлетворения заявлений по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель прокуратуры Волгоградской области и прокуратуры Котовского района Волгоградской области поддерживает доводы антимонопольного органа, полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В УФАС по Волгоградской области поступили материалы из прокуратуры Котовского района Волгоградской области (вх. № 6484 от 23.07.2017) с указанием на признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), выразившегося в недостоверной рекламе финансовых услуг по предоставлению займов от АО МКК «Деньги сразу».

Прокуратура Котовского района Волгоградской области установила (акт проверки от 12.07.2018), что АО МКК «Деньги сразу» в выпусках Котовской общественно-политической газеты «ЛИК-Курьер» от 27.04.2018 № 17, от 04.05.2018 № 18, от 18.05.2018 № 20 размещало рекламу о предоставлении займов следующего содержания: «Деньги сразу. Всё по-честному! 0%. Начни с нуля, бесплатный займ для новых клиентов. Без штрафа и комиссии. 8-800-505-19-65 (звонок бесплатный) dengisrazu.com <...>, тел.: <***>. АО МКК «Деньги сразу», св-во Банка России, серия 01№ 0004021, per. Номер МФО 31105640000332. Предложение не является офертой, реклама. Подробности на сайте dengisrazu.com».

Антимонопольным органом в ходе рассмотрения материалов в рекламе выявлены признаки нарушения Закона о рекламе, в связи с чем, в отношении АО МКК «Деньги сразу» УФАС по Волгоградской области возбуждено дело № 18-03-28- 02/538.

20.11.2018 УФАС по Волгоградской области по делу №18-03-28-02/538 в отношении АО МКК «Деньги сразу» вынесено решение, которым реклама: «Деньги сразу. Всё по-честному! 0%. Начни с нуля, бесплатный займ для новых клиентов. Без штрафа и комиссии. 8-800- 505-19-65 (звонок бесплатный) dengisrazu.com <...>, тел.: <***>. АО МКК «Деньги сразу», св-во Банка России, серия 01№ 0004021, per. Номер МФО 31105640000332. Предложение не является офертой, реклама. Подробности на сайте dengisrazu.com», распространяемую АО МКК «Деньги сразу» в Котовской общественно- политической газете «ЛИК-Курьер» от 27.04.2018 № 17, от 04.05.2018 № 18, от 18.05.2018 № 20 признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе, о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и выдано предписание об устранении нарушения.

По положению п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как отвечает всем квалифицирующим признакам: адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания и формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования выступают услуги по предоставлению займов гражданам АО МКК «Деньги сразу».

АО МКК «Деньги Сразу» осуществляет микрофинансовую деятельность и включена в государственный реестр микрофинансовых организаций с 08.08.2011 года за регистрационным номером 3110564000332.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

На сайте www.dengisrazu.com, указанном в рекламе, присутствует информация о том, что новый клиент может оформить займ под 0%, однако помимо данного условия есть еще ряд других условий, которые должны быть соблюдены: займ под 0% выдается сроком на 7 дней, займ не должен быть менее 1000 рублей и превышать 30000 рублей, клиент должен быть не моложе 21 года и не старше 70 лет, клиент должен иметь гражданство РФ. Кроме того, по данным сайта при выборе данного вида займа сроком на 7 дней в сумме 5000 рублей, сумма, которую заемщик должен будет отдать составляет 5525 рублей.

Антимонопольный орган установил, что в рассматриваемой рекламе финансовых услуг АО МКК «Деньги сразу» указано только одно условие, влияющее на стоимость займа (0% для новых клиентов), а все остальные условия, определяющие полную стоимость займа не указаны, что содержит в себе признаки нарушения ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе.

Исходя из письма ФАС России от 31.07.2014 № АД/30890/14 «О рекламе финансовых услуг» к условиям, определяющим полную стоимость кредита (займа), могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Указанная в рекламе процентная ставка по займу за месяц (0 %) является одним из условий, влияющих на стоимость рекламируемого займа.

Полная стоимость займа, определяемая в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 353-ФЭ «О потребительском кредите (займе)», устанавливается в процентах годовых. Потребителю однозначно определить полную стоимость займа в процентах годовых исходя из имеющейся в рекламе информации невозможно.

Отсутствие в рекламном объявлении такого существенного условия получения займа (относительно суммы займа) как займ не должен быть менее 1000 рублей и превышать 30 000 рублей, также не позволяет потребителям определить полную стоимость займа в процентах годовых.

Кроме того, отсутствие указания на такое существенное условие как срок выдачи займа, также влияет на стоимость займа и является существенным.

Довод АО МКК «Деньги сразу» о том, что указанное в рекламе условие - 0%, является единственным, влияющим на фактическую стоимость займа и какую бы сумму микрозайма ни взял потребитель под «0%» на любой срок, «ровно» такую сумму он и должен вернуть противоречит установленным антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и условиям предоставления рекламируемого займа.

Помимо условия о пулевой процентной ставке, указанного в рекламе («...Всё по-честному! 0%. Начни с нуля, бесплатный займ для новых клиентов. Без штрафа и комиссии..»), в АО МКК «Деньги сразу» действовали и другие условия, влияющие на полную стоимость рекламируемого займа, а именно, займ под 0% выдается сроком на 7 дней, займ не должен быть менее 1000 рублей и превышать 30000 рублей.

Рекламодателем в данном случае является АО МКК «Деньги сразу».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Доводы АО МКК «Деньги сразу» о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности отклоняется судом, как не относящийся к предмету рассматриваемых требований.

По мнению заявителя, оспариваемое предписание носит общий характер и не связано с выявленным нарушением.

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508 при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении дела №18-03-28-02/538 антимонопольным органом установлено, что АО МКК «Деньги сразу» распространяло рекламу займа под 0% для новых клиентов без указания других существенных условий влияющих на стоимость займа. В целях пресечения выявленного нарушения выдано предписание рекламодателю прекратить распространение рекламы и представить в антимонопольный орган доказательства исполнения предписания.

Арбитражный суд первой инстанции отмечает, что оспариваемое предписание вынесено в рамках полномочий антимонопольного органа и касается исключительно выявленного конкретного нарушения рекламного законодательства.

Иные доводы общества основаны на ошибочном токовании требований законодательства и отклоняются судом первой инстанции как несостоятельные.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции считает, что оспариваемые решение УФАС по Волгоградской области и предписание от 20.11.2018 соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества микрокредитная компания «Деньги Сразу» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник