Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А50-22716/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22716/2019
07 октября 2019 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 октября 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Морозовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Злобиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (614070, г. Пермь; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю по внесению записи № 2195958426838 от 13.05.2019 г. в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПромБизнес» (ОГРН <***>; ИНН <***>) и исключению ООО «ПромБизнес» из ЕГРЮЛ

третье лицо: ФИО1

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 20.12.2016;

от налогового органа: ФИО3, доверенность от 09.01.2019;

от третьего лица: ФИО4, доверенность от 07.08.2019;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (регистрирующий орган) о признании незаконным решения по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2195958426838 от 13.05.2019 г. о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ПромБизнес» (ОГРН <***>; ИНН <***>) и исключению ООО «ПромБизнес» из ЕГРЮЛ.

Требования истца мотивированы неправомерным завершением процедуры ликвидации ООО «ПромБизнес» при наличии непогашенной кредиторской задолженности перед истцом и основаны на положениях ст. 61-64 ГК РФ, ст. 21, 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Регистрирующий орган, возражая против заявленных требований, отмечает, что ликвидатором общества «ПромБизнес» ФИО1 был представлен полный пакет документов для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, при этом у регистрирующего органа отсутствуют полномочия по проверке представляемых сведений, содержащихся в ликвидационном балансе и, как следствие, отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в порядке ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ФИО1 считает требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на соблюдение процедуры ликвидации юридического лица.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд нашел требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ПромБизнес» (ОГРН <***>; ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 13.09.2010г. С ноября 2013 г. единственным участником общества является ФИО1

29.05.2018 единственным участником общества было принято решение о добровольной ликвидации ООО «ПромБизнес», о назначении ликвидатором общества ФИО1

01.06.2018г. ликвидатором общества «ПромБизнес» в регистрирующий орган представлено уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме Р15001, о чем 08.06.2018 инспекцией принято решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.

Сообщение о ликвидации ООО «ПромБизнес» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 27 (692) от 11.07.2018/330.

16.04.2019г. представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по состоянию на 31.03.2019г., о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись от 23.04.2019г.

29.04.2019г. ликвидатор ФИО1 обратился в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. В подтверждение исполнения обязанностей предшествующих обращению с заявлением о государственной регистрации о ликвидации юридического лица ФИО1 в регистрирующий орган представлены следующие документы: заявление о ликвидации; ликвидационный баланс; документ об оплате государственной пошлины.

По результатам рассмотрения поступивших документов инспекция приняла решение о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером № 2195958426838 от 13.05.2019 г. о ликвидации общества «ПромБизнес».

Полагая, что прекращение обществом «РЕГИОН» деятельности юридического лица при наличии непогашенной задолженности нарушает его права и законные интересы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч. 2 ст. 65, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом о государственной регистрации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона о регистрации учредители (участники) юридического лица или орган юридического лица, уполномоченный на то учредительными документами, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона о регистрации юридических лиц учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора.

Согласно положениям п. 1 ст. 21 Закона о регистрации юридических лиц достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган юридического лица, уполномоченный на то учредительными документами, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Промежуточный ликвидационный баланс должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

Исходя из положений п. 4 ст. 63 ГК РФ в случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 определена правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, следовательно, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о регистрации юридических лиц.

В рассматриваемом случае, факт наличия задолженности ООО «ПромБизнес» перед ООО «Магнит» установлен судебными актами по делу № А50-1707/2016, последний из которых принят 13.02.2019 г., то есть в период процедуры ликвидации ООО «ПромБизнес».

22.01.2019 г. ООО «Магнит» в адрес ликвидатора ООО «ПромБизнес» направлено требование о погашении задолженности.

Третьим лицом каких-либо сведений по погашению задолженности не представлено.

При таких обстоятельствах ФИО1, являвшийся также директором общества, на момент утверждения ликвидационного баланса и подачи в регистрирующий орган заявления по форме № Р16001 (29.04.2019) не мог не знать о наличии задолженности общества.

Следовательно, составленные ФИО1 как ликвидатором и утвержденные как участником общества нулевые промежуточный и ликвидационный балансы содержат недостоверную информацию, ликвидация ООО «ПромБизнес» осуществлена ликвидатором при непогашенной кредиторской задолженности перед ООО «Магнит», что нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, суд считает иск обоснованным.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а регистрирующий орган освобожден от её уплаты, государственная пошлина не взыскивается. Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчиков.

Кроме того, суд отмечает, что по смыслу приведенной нормы ст. 110 АПК РФ процессуального права отнесение судебных расходов на сторону по делу, по общему правилу, представляет собой дополнительное обременение в связи с необходимостью обращения лица в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной.

Вместе с тем с учетом особенностей статуса ответчика как субъекта, несущего ответственность за законность принимаемых актов в сфере государственной регистрации, в том числе и при отсутствии с его стороны действий, направленных на нарушение права заявителя, не во всех случаях принятие решения в пользу заявителя может быть квалифицировано как решение не в пользу государственного органа (в данном случае инспекции), поскольку отсутствует заинтересованность последнего в исходе спора.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.1 статьи 9 названного Закона о государственной регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

При решении вопроса о наличии условий для взыскания судебных расходов с инспекции необходимо принимать во внимание суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия инспекции при совершении соответствующих регистрационных действий.

Из изложенного следует, если суд не установит факты нарушения именно ответчиком прав истца, в защиту которых последний обратился в судебном порядке, либо оспаривания ответчиком защищаемых истцом прав, то в таких случаях понесенные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика.

В данном случае спор возник вследствие подачи заявления о государственной регистрации, содержащего недостоверные сведения, и недостоверного ликвидационного баланса; нарушение прав заявителя явилось следствием неправомерных действий ликвидатора общества ФИО1 в связи с представлением не соответствующих действительности и требованиям закона документов, регистрирующий орган выполнял лишь свою функцию по внесению необходимых сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, не обладая собственным материально-правовым интересом.

При таких обстоятельствах, оснований для отнесения судебных расходов на инспекцию не имеется. Формальное указание заявителем регистрирующего органа в качестве ответчика обусловлено спецификой предмета заявленных требований, применительно к необходимости констатации недействительности соответствующей записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактически требование к инспекции о признании недействительным решения о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, которое произведено инспекцией на основании заявления ликвидатора, по существу является производным.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительной внесенную Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц запись № 2195958426838 от 13.05.2019 г. о прекращении деятельности исключению общества с ограниченной ответственностью «ПромБизнес» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Обязать Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «ПромБизнес» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.В. Морозова