Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А65-26833/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26833/2020

Дата принятия решения – 25 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр организации дорожного движения Республики Башкортостан, г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "О2", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба в размере 7 683 руб., причиненного автомобильной дороге,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Центр организации дорожного движения Республики Башкортостан, г.Уфа (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "О2", г.Набережные Челны (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 7 683 руб., причиненного автомобильной дороге.

Определением суда от 18.11.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением от 18.01.2021 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания заявил ходатайство о приобщении доказательств направления копии отзыва истцу.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 159 АПК РФ.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 28 июля 2020 года при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля №1 на 67 км с.Архангельское автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк» сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Башкортостан совместно с сотрудниками ГКУ РБ ЦОДД произведено взвешивание тяжеловесных транспортных средств (автопоезда): грузовой тягач седельный МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 1844 LS АС, регистрационный номер <***> полуприцеп КОЛУМАН S, регистрационный номер <***> принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО2

Факт принадлежности тяжеловесных транспортных средств ответчику подтверждается свидетельствами о регистрации ТС 1655 №835080, 1654 №286689, а также сведениями из ГИБДД от 27.01.2021.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании «Весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-40Д №314.000.00.00 ПС» Научно-производственной фирмы «МЕТА», заводской номер №103.

По итогам взвешивания установлен факт превышения вышеуказанными транспортными средствами допустимых осевых нагрузок тяжеловесных транспортных средств и отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

По факту выявленного нарушения составлен акт №530 от 28.07.2020 о превышении транспортными средствами установленных ограничений по массе и/или нагрузке на ось. Акт подписан водителем ФИО2 с замечаниями (л.д.18-19).

На основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 934) истцом составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил 7 683 руб. Соответствующий расчет суммы ущерба представлен истцом в материалы дела.

В адрес ответчика 24.09.2020 направлено претензионное письмо о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ущерб не возмещен.

Поскольку оплата за причиненный ущерб, нанесенный автомобильным дорогам, ответчиком не произведена, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Под убытками согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

В силу частей 1 и 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

В силу пункта 11 статьи 11 и части 8 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934, действовавшим в момент составления акта (с 01.07.2015 по 31.01.2020), утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила №934).

В соответствии с пунктом 2 Правил №934 внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 Правил №934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года №166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с Соглашением о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, заключенному между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УДХ РБ) и ГКУ Служба весового контроля РБ, утвержденного Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству 27 ноября 2012 года, ГКУ Служба весового контроля РБ приняла на себя обязанности по осуществлению полномочий ГКУ УДХ РБ как владельца автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, закрепленных за ГКУ УДХ РБ на праве оперативного управления, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных от 27 апреля 2011 года №125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года №59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения». Данным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272).

При этом в соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона №257-ФЗ. временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом по материалам дела установлено, что 28 июля 2020 года при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля №1 на 67 км с.Архангельское автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк» сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Башкортостан совместно с сотрудниками ГКУ РБ ЦОДД произведено взвешивание тяжеловесных транспортных средств (автопоезда): грузовой тягач седельный МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 1844 LS АС, регистрационный номер <***> полуприцеп КОЛУМАН S, регистрационный номер <***> принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО2

Факт принадлежности тяжеловесных транспортных средств ответчику подтверждается свидетельствами о регистрации ТС 1655 №835080, 1654 №286689, а также сведениями из ГИБДД от 27.01.2021.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании «Весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-40Д №314.000.00.00 ПС» Научно-производственной фирмы «МЕТА», заводской номер №103.

По итогам взвешивания установлен факт превышения вышеуказанными транспортными средствами допустимых осевых нагрузок тяжеловесных транспортных средств и отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

По факту выявленного нарушения составлен акт №530 от 28.07.2020 о превышении транспортными средствами установленных ограничений по массе и/или нагрузке на ось. Акт подписан водителем ФИО2 с замечаниями (л.д.18-19).

На основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 934) истцом составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил 7 683 руб. Соответствующий расчет суммы ущерба представлен истцом в материалы дела.

Произведенный истцом расчет взыскиваемой суммы в счет возмещения вреда за превышение фактических осевых нагрузок судом проверен и признан верным.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В пункте 2 Правил № 934 установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Таким образом, законодательством установлена обязанность владельцев транспортных по возмещению причиненного вреда. Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Передача транспортного средства собственником во владение другому лицу возможна на основании гражданско-правовых сделок, среди которых закон (абзац 2 пункта 1 статьи 1079 ГК РФ) называет, прежде всего, аренду, выдачу доверенности на управление транспортным средством и так далее.

Возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик в своем отзыве указывает, что истец должен представить доказательства установки дорожных знаков, запрещающих движение тяжеловесного транспорта.

Данный довод ответчика суд считает необоснованным.

Основное содержание правоотношений, складывающихся в рассматриваемой сфере, состоит в свободной реализации физическими и юридическими лицами права на использование автодорог в качестве участников дорожного движения, которое обеспечивается рядом обязанностей публичной администрации и владельцев автодорог. При этом на всех участников правоотношений, возлагается ряд сопутствующих прав (полномочий) и обязанностей.

В Республике Башкортостан установка дорожных знаков входит в компетенцию ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ (450078, <...>). В июле 2020 года на участках автодорог Республики Башкортостан регионального или межмуниципального Магнитогорск-Ира, Назаркино-Тюльган временных ограничений или прекращений движения транспортных средств не вводилось. Истец не обязан представлять безоговорочные доказательства установки по пути следования транспортных средств ответчика дорожных знаков, запрещающих движения тяжеловесного транспорта.

Также ответчик указывает, что акт №530 от 28.07.2020 не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку полномочия указанных в нем лиц контрольно-надзорного органа не подтверждены документально, а также в спорном акте отсутствуют сведения о протяженности пройденного маршрута, товарно-транспортные накладные, путевые листы.

Данный довод ответчика судом отклоняется ввиду следующего.

Полномочия главного специалиста отдела пунктов весового контроля ГКУ РБ ЦОДД подтверждается должностной инструкцией №38/2019 от 23.08.2019, с которой работник ГКУ РБ ЦОДД ФИО3 ознакомлен 23.08.2019.

Акт №530 от 28 июля 2020 года результатов измерения весовых параметровтранспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средствадопустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось)) составлен в соответствии с требованиям Приказа Минтранса Российской Федерации от 29 марта 2018 года №119 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

В спорном документе имеется указание наименования дороги (участок), по которой следовало транспортное средство, маршрут движения – пос.Буйда, Учалинский район – пос. Кушнаренково, РБ. Длина участка, влияющая на размер вреда, определена пройденным путем по установленной дороге согласно картографии до дислокации Пункта Весового контроля, исследуя пройденный путь указанного маршрута движения транспортных средств ответчика по карте Республики Башкортостан, административный орган пришел к выводу, что транспортное средство ответчика с прицепом передвигалось последовательно от пос.Буйда до места взвешивания СПВК №1 с.Архангельское на 67 км автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк» по автодорогам Республики Башкортостан: «Учалы-Ахуново-Карагайка» (0-14 км), «Белорецк- Учалы-Миасс» (1,8-97 км, 0-2,1 км), «Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск» (208-228 км), «Уфа-Инзер-Белорецк» (67-212 км). Обратного из материалов дела не установлено, ответчиком не представлено.

Протяженность пройденного расстояния и наименование автодорог определяется согласно путевому листу, транспортной накладной, либо в отсутствие указанных документов со слов водителя транспортного средства, в которых указан маршрут движения. При расчете причиненного ущерба берется путь от точки следования до точки назначения в соответствии с перечнем дорог, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года №28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Акт №530 от 28.07.2020 составлен сотрудниками ГКУ РБ ЦОДД совместно с сотрудниками ГИБДД по РБ в присутствии водителя ФИО2. на основании показаний последнего; указанный акт подписан водителем ФИО2. без возражений по вопросу пройденного пути.

Довод ответчика о непредставлении истцом карточки учета транспортного средства актуальную по состоянию на 28.07.2020 судом не принимается, поскольку на момент проверки принадлежность транспортных средств подтверждалась предоставленными инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Архангельскому району РБ старшим лейтенантом полиции ФИО4, свидетельствами о регистрации транспортных средств 1655 №835080, 1654 №286689 в ходе весового контроля 28.07.2020.

Кроме того, согласно карточке учета транспортного средства, направленного по запросу суда в материалы настоящего дела Министерством внутренних дела по РТ, собственником грузового тягача седельный Мерседес – Бенц 1844 LS ACTROS , 2017 года выпуска, государственный знак <***> а также полуприцепа, тип 99, модель Колуман S, 2017 года выпуска, гос. регистр. знак <***> является Общество с ограниченной ответственностью «О2» (ОГРН <***>).

Таким образом, служба весового контроля предоставила всю информацию о конкретном весовом оборудовании, посредством которого осуществлялся весовой контроль транспортного средства ответчика. По результатам исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств, с учетом положений ст. 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в спорном акте имеется информация о надлежащим образом поверенном весовом оборудовании, при помощи которого осуществлялось взвешивание транспортных средств, суд пришел к выводу о том, что достоверность информации, изложенной в акте, подтверждена, факт нарушения ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось доказан.

Ответчик доказательства выбытия из владения транспортного средства не представил. Контррасчет размера вреда, а также доказательства, опровергающие данные, используемые в расчете, ответчик также не представил.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "О2", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Центр организации дорожного движения Республики Башкортостан, г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб в размере 7 683 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "О2", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Л.И. Галимзянова