Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А41-101059/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101059/24
04 июля 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

3-е лицо: МБУ «Лесопарковое хозяйство»

об обязании,

в судебном заседании присутствуют представители:

от заявителя – ФИО1,, п-т., дов. от 23.01.2025 № 30ДОВ-74, диплом.

от заинтересованного лица – не явились, извещены

от 3-го лица - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее-истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (далее – ответчик, Общество) с требованиями:

- обязать ПАО «Россети Московский регион» привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства путем ликвидации складирования строительного материала (кирпичного боя) на площади 0,07 га. объемом 245 куб.м. в квартале 55 выделах 17,45,46,59,61 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества на лесных участка с кадастровыми номерами: 50:12:0070307:382, 50:12:0070307:379, расположенных вблизи д. Ульянково Мытищинского г.о. Московской области в координатах (МСК 50 зона 2): X 2202132.72 Y 494781.25.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121 - 124, 156 АПК РФ в отсутствии представителей ответчика и 3-го лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя заявителя, иследовав материалы дела, суд установил следующее.

Должностным лицом Дмитровского филиала ГКУ МО «Мособллес», руководствуясь ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 98.2 ЛК РФ, на основании графика патрулирования, осуществлен осмотр территории лесного фонда в квартале 55 выделах 17,45,46,59,61 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества с кадастровыми номерами земельных участков: 50:12:0070307:382, 50:12:0070307:379, расположенного вблизи д. Ульянково Мытищинского г.о. Московской области.

В результате осмотра выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в том, что ПАО «Россети Московский регион» в квартале 55 выделах 17,45,46,59,61 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества допустило складирование строительного материала (кирпичный бой) в охранной зоне ЛЭП (КВЛ-ПОкВ Уча-Долгопрудная, Жостово) между опорами ЛЭП № 35 и № 37 на площади 0,07 га. объемом 210 куб.м.

Согласно лесохозяйственному регламенту Дмитровского лесничества Московской области, лесной участок, расположенный в квартале 55 выделах 17,45,46,59,61 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области, имеет категорию защитности лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

27.08.2024 г. Исх-3175/09 в адрес Ответчика направлена претензия с требованием об устранении выявленных нарушений. Ответ на претензию не поступал.

01.11.2024 г. был проведён повторный осмотр территории, в результате которого установлено, что в квартале 55 выделах 17,45,46,59,61 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества допущено складирование строительного материала (кирпичный бой) в охранной зоне ЛЭП (КВЛ-ПОкВ Уча-Долгопрудная, Жостово) между опорами ЛЭП № 35, № 36 и № 37 на площади 0,07 га. объемом 245 куб. м.

Истец указывает, что до настоящего времени ПАО «Россети Московский регион» выявленные нарушения лесного законодательства не устранило; объем навалов мусора в квартале 55 выделах 17,45,46,59,61 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества, увеличился.

По результатам осмотра составлен Акт осмотра территории лесного участка от 01.11.2024.

В связи с отсутствием информации о выполнении мероприятий по приведению лесного участка в нормативное состояние Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено осуществление уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов – федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана).

В силу части 2.1 статьи 96 ЛК РФ, пункта 4 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений является Комитет лесного хозяйства Московской области (пункт 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 №863/22).

Основными задачами комитета в соответствии с пунктом 11 Положения являются устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении комитета.

Согласно пункту 14.5 указанного Положения комитет имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Частью 3 статьи 98.2 ЛК РФ также предусмотрено, что должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе предъявлять иски в суд или арбитражный суд по фактам нарушений требований лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.

Таким образом, Комитет вправе обращаться в суд с исковым заявлением об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления федерального государственного лесного надзора.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18 января 2022 года по делу № А40-252821/2020, Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2023 года по делу № А41-93118/2022.

Представленными в материалы дела документами подтверждается и ответчиком в ходе рассмотрения искового заявления не опровергнуто, что в квартале в квартале 55 выделах 17,45,46,59,61 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества допущено складирование строительного материала (кирпичный бой) в охранной зоне ЛЭП (КВЛ-ПОкВ Уча-Долгопрудная, Жостово) между опорами ЛЭП № 35, № 36 и № 37 на площади 0,07 га. объемом 245 куб. м.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах. Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.

В соответствии с пунктом 1 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила № 2047), Правила № 2047 устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Подпунктом «а» пункта 20 Правил № 2047 предусмотрено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила № 1614) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 9 Правил № 1614 запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статьям 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При этом согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, что нарушения лесного законодательства были устранены добровольно.

Как обоснованно отмечено Комитетом, в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По смыслу приведенных правовых норм, обязанность по надлежащему содержанию просек, на которых находятся линии электропередач, возлагается на лицо, в собственности которого эти линии находятся.

Являясь собственником линии электропередачи, ответчик обязан обеспечить соблюдение требований лесного законодательства при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, а также осуществлять контроль за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по расширению просек.

С учетом изложенного, заявленные требования истца подлежат удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

При этом суд, в силу ст. 16 АПК РФ считает возможным установить срок исполнения обязанности по приведению лесного участка в соответствующее состояние, что подлежит отражению в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в силу ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 50 000 руб. ( ст. 333.21 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворить .

Обязать ПАО «Россети Московский регион» (ИНН.<***>) до 1 сентября 2025 года привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства путем ликвидации складирования строительного материала (кирпичного боя) на площади 0,07 га. объемом 245 куб.м. в квартале 55 выделах 17,45,46,59,61 Учинского участкового лесничества Дмитровского лесничества на лесных участка с кадастровыми номерами: 50:12:0070307:382, 50:12:0070307:379, расположенных вблизи д. Ульянково Мытищинского г.о. Московской области в координатах (МСК 50 зона 2): X 2202132.72 Y 494781.25.

Взыскать с ПАО «Россети Московский регион» (ИНН.<***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате госпошлины в размере 50 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.В. Васильева