Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А45-30557/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-30557/2017
г. Новосибирск
01  марта  2018 года
резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 01 марта 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи            Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Бубенчиковой О.В.,  рассмотрев  в судебном заседании дело по исковым заявлением Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, г Новосибирск  к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о взыскании 345 200 рублей

при участии в судебном заседании  представителей:

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

установил:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее по тексту – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд  с заявлением о взыскании  с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее по тексту – ответчик) 345 200  руб. в качестве возврата субсидии в  областной  бюджет Новосибирской области.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание  не обеспечили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с договором № 61-16/27 от 11.08.2016  о предоставлении финансовой поддержки в форме предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства за счет средств областного бюджета НСО, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета предпринимателю (СМиСП) предоставлена субсидия в размере 345200 руб.

Одним из условий предоставления такой  субсидии являлась обязанность предпринимателя обеспечить рост количества рабочих мест, которое определяется как численность среднесписочного состава (без внешних совместителей) по итогам 2016 года по сравнению с количеством рабочих мест на момент подачи   СМиСП заявки на предоставление финансовой поддержки (п. 2.2.3 договора).

Пунктом 2.2.6 договора предусмотрена обязанность предпринимателя вернуть  субсидию в течение 30 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования о возврате.

Субсидия в размере 345200 руб.  перечислена на счет предпринимателя платежным поручением от 25.10.2016 № 597445.

Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства  Новосибирской области в адрес ИП ФИО1 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении направлено требование от 31.03.2017  № 724-10/27 о возврате полученной субсидии. Указанное требование получено адресатом, согласно информации на сайте "Почта России", 12.04.2017.

Неисполнение предпринимателем   условий договора  от 11.08.2016 № 61-16/27 о предоставлении финансовой поддержки в форме предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства за счет средств областного бюджета НСО, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (пункта 2.2.3) и невозврат суммы субсидии по требованию от 31.03.2017 № 724-10/27 о возврате полученных субсидий, явились основанием для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с предпринимателя 345200 руб.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

 Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ (в редакции, подлежащей применению) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из анализа вышеуказанной нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В пункте 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ предусмотрено, что оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На момент предоставления  гранта в форме субсидий действовало постановление Правительства Новосибирской области  от 19 августа 2011 г. n 360-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы».

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не выполнил условия, предусмотренные подпунктом 2.2.3 договора,  не обеспечил рост количества рабочих мест, которое определяется как численность среднесписочного состава (без внешних совместителей) по итогам 2016 года по сравнению с количеством рабочих мест на момент подачи заявки на предоставление финансовой поддержки.

Ответчик не оспаривает, что не обеспечил соблюдения условий пункта 2.2.3 договора, но представил пояснения, согласно которым выполнить данное  условие договора не представилось возможным  вследствие обстоятельств непреодолимой силы – в связи с падежом птиц (кур несушек) в ноябре.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт невыполнения предпринимателем условий договора об обеспечении роста количества  рабочих мест материалами дела подтвержден.

Доказательств наличия форс-мажорных обстоятельств, явившихся причиной не достижения согласованных в пункте 2.2.3 договора показателей, предпринимателем не представлено, ни истцу, ни суду в ходе судебного разбирательства.

Доводы предпринимателя об отсутствии вины со ссылкой  на статью 401 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не принимается, поскольку  доказательств принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в материалы дела предпринимателем не представлены.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что доказательств добровольного возврата денежных средств предпринимателем в материалы дела не представлено, суд  считает, что требование министерства  о взыскании с ИП  ФИО1 345200 руб. подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9904 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>) в пользу Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области в областной бюджет Новосибирской области 345 200 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9904 рубля.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

         Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                И.В. Попова