Решение от 1 октября 2017 г. по делу № А03-8798/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8798/2017
г. Барнаул
02 октября 2017 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 25 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября  2017 года.  


Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания  секретарями Скопинцевым А.А., Рожневой И.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Малое инновационное предприятие «Сады Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1, г.Барнаул, о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2017 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 270674 от 10.05.2017; об обязании уполномоченный орган установить на 2017 год 6 класс профессионального риска, что соответствует тарифу 0,7, исходя из основного вида экономической деятельности «выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей» (ОКВЭД 01.13),

при участии представителей:

заявитель – ФИО1 (паспорт, доверенность от 30.05.2017),

заинтересованное лицо – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 05.06.2017),

                                                      У С Т А Н О В И Л:


Общество с ограниченной ответственностью «Малое инновационное предприятие «Сады Сибири» (далее по тексту – Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (далее по тексту – Учреждение, Фонд) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2017 и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 270674 от 10.05.2017; об обязании уполномоченный орган установить на 2017 год 6 класс профессионального риска, что соответствует тарифу 0,7, исходя из основного вида экономической деятельности «выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей» (ОКВЭД 01.13).

Заявление мотивировано тем, что при определении класса профессионального риска Учреждением не были истребованы доказательства в подтверждение основного вида экономической деятельности, который фактически соответствует тарифу 0,7.

Учреждение представило отзыв на заявление, в котором против заявленных требований возражает. По мнению Фонда, Обществом не доказан основной вид экономической деятельности, в связи с чем применение тарифа 0,7 является неправомерным.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом объявлялся перерыв.

В судебном заседании участники процесса поддержали свои позиции по делу.

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации – филиале № 1.

27.04.2017 Учреждение уведомило Общество об установлении с января 2017 года размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10%  к суммам   выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

10.05.2017 Обществу выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам в размере 859,92 руб. и 13,65 руб. пени.

Считая, что Фондом неверно определен основной вид экономической деятельности, и как следствие, неверно определен тариф, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В соответствии  с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон №165-ФЗ) и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, исполнительные органы Фонда обеспечивают контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами  о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а страхователи несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов.

Согласно статье 3 Федерального закона Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

В силу статьи 6 Закона №125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках (иных кредитных организациях) и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Статьей 17 Закона №125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Закона №125-ФЗ предусмотрено, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила № 713).

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №№ 55 (далее - Порядок № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, в соответствии с пунктом 9 Правил №713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

По пункту 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка №55).

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка №55).

Пунктом 7 Правил №713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил №713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12).

Согласно введению к «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 №454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Действительно, в 2017 году в установленный законом срок (не позднее 15 апреля) Общества с заявлением о подтверждении основного вида деятельности и соответствующими документами в Учреждение не обратилось, в связи с чем заявитель на 2017 год отнесен фондом к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности – «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» (ОКВЭД 02.10), что соответствует 28 классу профессионального риска и страховому тарифу 6.1%.

Вместе с тем, тот факт, что Общество не подтвердило в установленном порядке до 15 апреля 2017 года основной вид деятельности, не имеет правового значения, поскольку при отнесении Общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме.

Из представленных Обществом в материалы дела доказательств усматривается, что в 2016 году Обществом осуществлялась реализация саженцев облепихи, жимолости всего на общую сумму 4757700 руб.,  и подтверждается сведениями, содержащимися в балансе Общества за 2016 года в строке 2110, что, соответственно, относится к видам экономической деятельности либо «выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников, орехов» (код ОКВЭД 01.25), либо «выращивание многолетних культур», классу профессионального риска – 12, тарифу – 1,3%.

Следовательно, у Фонда отсутствовали правовые основания для установления Обществу тарифа, исходя из вида экономической деятельности «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» (ОКВЭД 02.10), и выставления требования об уплате недоимки по страховым взносам в размере 859,92 руб. и 13,65 руб. пени.

Неверное определение Обществу вида экономической деятельности нарушает права Общества, поскольку создает для него обязанность по уплате страховых взносов с применением неверно определенного тарифа.

Ссылка Учреждения на пункт 13 Правил №713, арбитражным судом отклоняется, поскольку в нем речь идет о нескольких видах деятельности, фактически осуществляемых Обществом. В данном же случае материалы дела не содержат доказательств осуществления Обществом нескольких видов экономической деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требование Общества о признании не соответствующими закону уведомления и требования Фонда подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом при определении способа восстановления нарушенного права арбитражный суд не связан с доводами заявителя, и способ восстановления должен напрямую вытекать из нарушенного права.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением Общество при оспаривании уведомления Фонда и требования об уплате недоимки по страховым взносам просило как способ восстановления нарушенного права обязать уполномоченный орган установить на 2017 год 6 класс профессионального риска, что соответствует тарифу 0,7, исходя из основного вида экономической деятельности «выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей» (ОКВЭД 01.13).

Однако материалы дела не содержат доказательств того, что основным видом экономической деятельности Общества является «выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей» (ОКВЭД 01.13).

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено Обществом таких доказательств и в материалы дела, несмотря на то, что арбитражный суд неоднократно обязывал Общество подтвердить его основной вид экономической деятельности.

Напротив, как уже было указано выше, Обществом в материалы дела были представлены документы, в подтверждение реализации саженцев жимолости и облепихи, что относится к такому виду экономической деятельности как «выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей».

Облепиха, исходя из своего ботанического описания, относится или к кустарникам, или к деревьям, жимолость – к кустарникам.

Следовательно, Обществом документально не доказан вид экономической деятельности по ОКВЭД 01.13, в связи с чем указанный в заявлении способ защиты нарушенного права не может быть избран судом в качестве надлежащего.

Таким образом, при восстановлении нарушенного права Общество Фонд обязан установить основной вид экономической деятельности Общества, исходя из установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и, как следствие, класс профессионального риска и страховой тариф.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2017 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № 270674 от 10.05.2017 признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 1, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Малое инновационное предприятие «Сады Сибири».

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 1, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Малое инновационное предприятие «Сады Сибири» 3000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                              О.В. Трибуналова