Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А53-12442/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«11» октября 2019 года Дело № А53-12442/19

Резолютивная часть решения объявлена «07» октября 2019 года Полный текст решения изготовлен «11» октября 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Кожно-

венерологический диспансер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РСК» (ОГРН <***>, ИНН

6162061600)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Ростовские Тепловые

Сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Водоканал

Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании,

при участии: от истца: представитель по доверенности № 53 от 14.05.2019

ФИО2,

от ответчика – представитель по доверенности от 05.08.2019 ФИО3,

директор ФИО4,

от ООО «Ростовские тепловые сети» - представитель по доверенности от

01.01.2019 № 40 ФИО5 (до перерыва), представитель по доверенности от

17.04.2019 № 69 ФИО6 (после перерыва),

установил:

государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Кожно- венерологический диспансер» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РСК» о взыскании убытков в размере 765766,78 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ростовские Тепловые Сети» и акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону».

Представитель ответчика в судебном заседании представил дополнительный отзыв, приобщенный судом к материалам дела.

Представитель ООО «Ростовские тепловые сети» представил письменные пояснения, приобщенные судом к материалам дела.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, назначенном на 01.10.2019 на 12 час. 20 мин. был объявлен перерыв до 07.10.2019 до 12 час. 15 мин. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва представитель истца представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ООО «Ростовские тепловые сети» представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании п. 5.2. государственного (муниципального) контракта (договора) теплоснабжения № 1277 от 05.03.2018 г. (далее - договор теплоснабжения) заключенного между государственным бюджетным учреждение Ростовской области «Кожно- венерологический диспансер» (далее - ГБУ РО «КВД», Потребитель, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Ростовские тепловые сети» (далее - ООО «РТС», энергоснабжающая организация) расчет потребления тепловой энергии и теплоносителя за расчетный период (календарный месяц) осуществляется на основании предоставленных Потребителем данных журнала учета тепловой энергии и теплоносителя или записи показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя за расчетный период.

В соответствии с договором оказания услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии № 302 от 12.12.2017 г. (далее - договор), заключенным между ГБУ РО «КВД» и обществом с ограниченной ответственностью «РСК» (далее ООО «РСК», Исполнитель), Исполнитель обязуется, в том числе производить снятие показаний узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) и предоставление отчета Заказчику и вести отчет с энергоснабжающей организацией в установленные сроки по УУТЭ, расположенным по адресам: <...>; <...>.

За ноябрь и декабрь 2018 года энергоснабжающей организацией произведено начисление ГБУ РО «КВД» за потребляемую энергию и теплоноситель по договору теплоснабжения по расчетным показателям, а не по показаниям приборов учета. В связи с чем ГБУ РО «КВД» направлены в ООО «РТС» письма (от 14.12.2018 г. № 1770, от 14.01.2019 г. № 13) с просьбой произвести корректировку расходов тепловой энергии и теплоносителя за ноябрь, декабрь 2018 г. по адресу: <...>, и разъяснить причины начислений по расчетным показателям. В ответ на вышеуказанные письма (исх. № 02.4.1-19а от 25.01.2019, № 02.4.1-72а от 31.01.2019) ООО «РТС» сообщило, что согласно п. 89 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее Правила) при нарушениях в функционировании узла учета, потребитель обязан в течение суток известить об этом теплоснабжающую организацию и составить соответствующий акт.

Такой акт в ООО «РТС» не поступал. В связи с изложенным начисления производились расчетным путем в соответствии с п. 90 Правил.

Согласно п.2.2. Договора ООО «РСК» оказывает услуги по восстановлению работоспособности оборудования и приборов учета на УУТЭ, если в ходе эксплуатации обнаружены неисправности, требующие ремонта. При выявлении неисправностей у оборудования (приборов) Исполнитель: составляет акт технического состояния оборудования (приборов), уведомляет Заказчика о необходимости их ремонта, организует

восстановление работоспособности оборудования (приборов). Данное условие Договора ООО «РСК» не исполнило.

Неисполнение пункта 2.2. Договора Исполнителем привело к возникновению дополнительных расходов у ГБУ РО «КВД» на оплату тепловой энергии, теплоносителя и водоотведения (горячая вода) по адресу: <...>, за ноябрь, декабрь 2018 г. в размере 76 5766,78 руб.

Истцом при расчете суммы убытков были учтены среднемесячные суммы, т.к., по мнению истца, показания приборов учета не применяются в связи с нарушением их функционирования.

Указанные обстоятельства причинили истцу убытки в размере 765766,78 руб., что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.

Количественные и качественные характеристики поставленного теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета (статьи 2, 19 Закона о теплоснабжении).

Таким образом, приоритет отдается законодательством осуществлению учета поставляемых коммунальных ресурсов с помощью приборов учета.

При этом Федеральный закон "О теплоснабжении" определяет случаи осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем и относит к ним отсутствие в точках учета приборов учета, неисправность приборов учета, нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (часть 3 статьи 19).

Исчисление ответчиком объемов потребления спорного ресурса расчетным способом, при наличии узлов учета, неработоспособность которых не доказана, не может быть признано обоснованным.

В силу положений статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие прибора учета, принятого в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, исключает применение расчетного метода определения объемов тепловой энергии, в том числе использование ориентировочных объемов теплопотребления, которые предусматривались договором до установки прибора учета. В связи с этим доводы истца об обратном противоречат положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статье 19 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190- ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему

убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков, их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что о наличии недостатков в приборе учета его не извещали, доказательства некорректного учета показаний в спорный период в материалы дела не представлено, у ООО «РТС» отсутствовали основания для применения расчетного способа при определении объема потребленного коммунального ресурса. Кроме того, ответчик указал, что отсутствие результатов измерения давления в системах водяного теплоснабжения и ГВС не являются нештатной ситуацией для измерения тепловой энергии и теплоносителя

Указанные доводы ответчика суд признает обоснованными ввиду следующего.

Согласно пункту 4 Правил N 1034, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 (далее – Правила № 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; контроля за рациональным использованием тепловой

энергии, теплоносителя; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета (пункт 5 Правил N 1034).

Согласно абзацу 14 п. 3 Правил № 1034, под неисправностью средств измерений узла учета понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

Согласно пункту 86 Правил N 1034 при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета.

В соответствии с пунктом 89 "Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" при выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающая организацию и теплоснабжающую организацию, составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период.

При этом согласно пункту 83 Постановления Правительства РФ "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" от 18 ноября 2013 г. N 1034 «При возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя».

Согласно пункту 53 Правил для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее -комиссия) в следующем составе: а) представитель владельца источника тепловой энергии; б) представитель смежной теплосетевой организации; в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования. Вызов представителей, указанных в пункте 53 настоящих Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений (пункт 54 Правил).

В соответствии с пунктом 58 Правил узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

В силу п. 60 Правил после ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 (Правил).

В материалы дела представлены акт периодической проверки готовности к эксплуатации узла коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя потребителя на прибор учета ГБУ РО «КВД» по адресу: <...>, утвержденный теплоснабжающей организацией 29.05.2018 г., паспорт готовности к отопительному периоду 2018/2019 г.г. оформленный в период с 04.05.2018 г. по 20.08.2018 г., подписанные представителями теплоснабжающей организации.

Как следует из пояснений представителя ООО «РТС», определение количества потребляемой тепловой энергии и теплоносителя по объекту, расположенному по адресу: ул. Баумана,70 за период сентябрь 2018 года осуществлялось по показаниям узла коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя (УКУТЭ). При несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производился расчетным путем в соответствии с п.90 Правил № 1034. Расчет произведен в соответствии с п. 66 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014г. № 99/пр).

В обоснование применения расчётного способа начислений истец, третье лицо ссылаются на неисправность прибора учета, возникшую в октябре 2018 года, в подтверждение чего представлен отчет о суточных параметрах теплоснабжения за октябрь 2018 года с отрицательными значениями в столбцах «Qo», «Qr».

Вместе с тем, истец заявляет требования о взыскании убытков, возникших в связи с неисправностью прибора учета в период ноябрь-декабрь 2018 года. Представленные в материалы дела отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за период ноябрь-декабрь 2018 года отрицательных значений не содержат.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства фиксации факта выявления неисправности прибора учета в спорный период.

Как следует из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, факт неисправности узла учета был установлен ООО «РТС» исходя из содержания отчёта за октябрь 2018 года.

Вместе с тем, об указанном факте теплоснабжающая организация не уведомила ни потребителя, ни организацию, обслуживающую узел учета потребителя.

Какие-либо акты, подтверждающие факт неисправности прибора учета в спорный период не составлялись.

Согласно пункту 4.5. Договора оказания услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии от 12.12.2017 года № 302 «Для проверки соответствия качества оказываемых услуг требованиям, установленным настоящим Договором, Заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее пяти членов, а также привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с законодательством РФ».

Однако истцом не была организована внеочередная поверка прибора учета, акт о выявленных недостатках составлен лишь 15.01.2019 инженером теплоснабжающей организации ФИО7 в единственном числе, что исключает возможность принятия данного документа в качестве доказательства по делу.

Кроме того, указанный акт содержит указание на выявленные замечания – «датчик давления на подающем трубопроводе не работает».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" от 18 ноября 2013 г. N 1034 «Методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определяется методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

Как следует из пояснений третьего лица, расчет произведен в соответствии с п. 66 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014г. № 99/пр.

Согласно пункту 120 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" от 17 марта 2014 г. N 99/пр, приборы учета,

регистрирующие давление теплоносителя, должны обеспечивать измерение давления с приведенной погрешностью не более % для пара и % для воды. Результаты измерения давления в системах водяного теплоснабжения и ГВС потребителей для определения энтальпии не используются. Отсутствие результатов измерения давления в системах водяного теплоснабжения и ГВС не являются нештатной ситуацией для измерения тепловой энергии и теплоносителя.

Таким образом, прибор учета по адресу: <...> работал в штатном режиме.

Истец указывает на некорректность показаний в октябре-декабре 2018 года, однако показания данного прибора учета без каких-либо замечаний принимались в течение указанного периода как истцом, так и теплоснабжающей организацией.

Стороной истца не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о некорректной работе прибора учета, претензий к работе узла учета в спорный период ни у истца, ни у теплоснабжающей организации не имелось, акты о его неисправности в спорный период сторонами не составлялись, внеочередная поверка приборов учета, входящих в состав узла учета тепловой энергии не проводилась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не доказал факт неисправности прибора учета либо недостаточности измеряемых прибором параметров в спорный период, в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода об обоснованности применения в спорный период расчетного метода начислений.

Доказательства ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором оказания услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии № 302 от 12.12.2017, истцом также не представлены.

На основании изложенного суд пришел к выводу о недоказанности истцом совокупности необходимых элементов для взыскания убытков (вины, причинно- следственной связи между действием (бездействием) ответчика и наступившими последствиями), что является основанием для отказа в иске.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина