Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А32-8322/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-8322/2022

20.09.2022


Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2022

Полный текст решения изготовлен 20.09.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Краснодар

к муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Водосток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Сочи,

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: не явился, уведомлен

У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Водосток» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 987 554 руб. 75 коп.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09.25 час. 08.09.2022 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Суд, доводы истца, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Предприятие является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава предприятия.

Из материалов дела следует, что Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) проведена проверка полноты и соблюдения установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, представления декларации о плате, нарушения нормативных правовых актов, и иных документов имеющихся в распоряжении Управления относящихся к предмету проверки о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

В адрес Управления представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год от 26.02.2021 № 4389049, в соответствии с разделом 2 «Расчет суммы платы сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» коэффициент пересчета ставки платы по взвешенным веществам (Кп) не равен 1.

В представленных МУП города Сочи «Водосток» декларациях о воздействии на окружающую среду (по объектам II категории: 03-0161- Ю3370-П, 03-0161-003369-П, 03-0123-009475-П, 03-0123-009473-П, 03-0123- г»9471 -П), а также в отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (по объектам III категории: МЛ-0161-003305-Л, МЛ-0161-003281-Л, МЛ-0161-003304-Л, МЛ-0161-003289-Л), отсутствуют сведения об установленных НДС.

Таким образом, при расчете суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, на объектах № 03-0161-003370-П, 03-0161- 03369-П, 03-0123-009475-П, 03-0123-009473-П, 03-0123-009471-П, МЛ- 161-003305-Л, МЛ-0161-003281-Л, МЛ-0161-003304-Л, МЛ-0161-003289-Л, в столбце (13) коэффициент пересчета ставки платы по взвешенным веществам (Кп) должен применяться коэффициент 1, так как в отчетный период предприятие осуществляло свою деятельность в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов.

В связи с чем, Управлением в адрес МУП города Сочи «Водосток» было направлено требование о представлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 22.11.2021 № 03-23-57Т и получено юридическим лицом МУП города Сочи «Водосток» 23.11.2021 вх. № 1.1-12/4005.

МУП города Сочи «Водосток» в адрес Управления (вх. от 24.11.2021 .V® 30455) предоставлено письмо, в соответствии с которым МУП города Сочи «Водосток» ведётся работа по внесению данных в личном кабинете природопользователя для актуализации сведений с учетом их корректировок.

30.11.2021 МУП города Сочи «Водосток» в адрес Управления предоставило уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью (от 30.11.2021 № 5226747) с примененным коэффициентом пересчета ставки платы по взвешенным веществам (Кп) равным 1, однако плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC) в полном объеме с учетом применения коэффициента пересчета ставки платы по взвешенным веществам (Кп) равным 1 по настоящее время не внесена.

Учитывая допущенные при произведении расчета платы ошибки, сумма доначисления и довнесения в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, согласно расчетам, произведенным Южным межрегиональным управление Росприроднадзора и за вычетом ранее внесенных платежей, составляет 7 987 554,75 руб.

Не оплата предприятием задолженности за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Правила) федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности, формируют и утверждают перечень администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации") Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделено полномочиями главного администратора доходов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Краснодарского края, Республике Адыгея, Республики Крым и города Севастополя.

Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской федерации (далее - порядок), устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка, порядок осуществления территориальным органом Росприроднадзора в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующих бюджетных полномочий администратора доходов соответствующего бюджета, в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет.

Согласно Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с Положением, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ненадлежащее исполнение предприятием обязанности по уплате сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела.

В представленных МУП города Сочи «Водосток» декларациях о воздействии на окружающую среду (по объектам II категории: 03-0161- Ю3370-П, 03-0161-003369-П, 03-0123-009475-П, 03-0123-009473-П, 03-0123- г»9471 -П), а также в отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (по объектам III категории: МЛ- '161-003305-Л, МЛ-0161-003281-Л, МЛ-0161-003304-Л, МЛ-0161-003289-Л), отсутствуют сведения об установленных НДС.

Таким образом, при расчете суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, на объектах № 03-0161-003370-П, 03-0161- 03369-П, 03-0123-009475-П, 03-0123-009473-П, 03-0123-009471-П, МЛ- 161-003305-Л, МЛ-0161-003281-Л, МЛ-0161-003304-Л, МЛ-0161-003289-Л, в столбце (13) коэффициент пересчета ставки платы по взвешенным веществам (Кп) должен применяться коэффициент 1, так как в отчетный период предприятие осуществляло свою деятельность в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов.

30.11.2021 МУП города Сочи «Водосток» в адрес Управления предоставило уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, с примененным коэффициентом пересчета ставки платы по взвешенным веществам (Кп) равным 1, однако плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC) в полном объеме с учетом применения коэффициента пересчета ставки платы по взвешенным веществам (Кп) равным 1 по настоящее время не внесена.

Таким образом, судом установлено, что не обеспечено внесение суммы платы в доход бюджета бюджетной системы Российской Федерации за 2020 год в размере 7 987 554,75 рублей, что подтверждается актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик данные требования по существу не оспорил, акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду не представил.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 7 987 554,75 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водосток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Сочи в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 7 987 554,75 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водосток» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Сочи в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 62 938 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья П.А. Дунюшкин