Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А46-1479/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1479/2024
25 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 18.04.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. приведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Омск, адрес: 646070, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

государственный налоговый инспектор Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи от 05.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением судьи 22.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лица, о привлечении которого к административной заявлено, дело назначено к судебному разбирательству на 18.04.2024.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 09.10.2023 ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок один год. Данное постановление вступило в законную силу 11.12.2023.

12.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) регистрирующим органом внесена запись ГРН 2245500008390 о дисквалификации ФИО2.

В ходе проведения мероприятий по проверке управления дисквалифицированными лицами деятельностью организаций заявителем установлено, что руководство деятельностью общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИЛЬ» осуществляется дисквалифицированным лицом – ФИО2.

30.01.2024 государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области ФИО1 в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Суд отказывает в удовлетворении требования по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда её деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьёй.

Порядок исполнения постановления о дисквалификации установлен статьёй 32.11 КоАП РФ. Исходя из частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ, постановление о дисквалификации подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления о дисквалификации производится путём прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 09.10.2023, вступившим в законную силу 11.12.2023, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации на один год

Включение ФИО2 в реестр дисквалифицированных лиц является основанием для применения последствий прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех юридических лицах.

Суд считает, что ФИО2 знала (или должна была знать) о том, что он дисквалифицирована, в связи с чем, обязана была прекратить деятельность как руководитель юридического лица.

Вместе с тем, по состоянию на 12.01.2024 сведения о новом руководителе общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИЛЬ» в регистрирующий орган не представлены, из чего следует, что ФИО2 не прекратила деятельность по управлению обществом с ограниченной ответственностью «ПРОФИЛЬ» в качестве руководителя.

Поскольку заинтересованными лицом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в том числе положений статьи 16 АПК РФ, статьи 32.11 КоАП РФ, суд пришёл к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

При этом, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела истёк срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 6 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения (момента обнаружения) административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что моментом обнаружения налоговым органом административного правонарушения является 12.01.2024, на что также указано в протоколе об административном правонарушении от 30.01.2024.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом истёк.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности ФИО2 по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина