Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А38-312/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-312/2024
г. Йошкар-Ола
19» апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Швецовой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Волжского муниципального района в лице администрации

к ответчику Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов, экологии и защиты окружающей среды Республики Марий Эл

об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельных участках

с участием представителей:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

Истец, Волжский муниципальный район Республики Марий в лице администрации, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным по правилам статьи 49 АПК РФ, к ответчику, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов, экологии и защиты окружающей среды Республики Марий Эл, об обязании Министерства природных ресурсов, экологии и защиты окружающей среды Республики Марий Эл исключить из государственного лесного реестра как ошибочно включенные сведения о земельных участках общей площадью 76,4 га, отнесенных по реестру к категории земель населенных пунктов, на которых расположены защитные леса: и имеющих следующее местоположение:

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Нурмучаш, кадастровый номер 12:15:0000000:3951, общая площадь участка 4,3 га, в том числе: земли населенных пунктов 4,3 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С -1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Чодраял, кадастровый номер 12:15:0000000:3952, общая площадь участка 1,2 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,2 га зона по Правилам землепользования и застройки – С -1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Ильнетуры, примерно в 20 метрах с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 12:15:2901002:20, общая площадь участка 1,15 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,15 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Ж 1.2 «Для индивидуального жилищного строительства»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Ильнетуры, примерно в 20 метрах с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 12:15:2901002:153, общая площадь участка 5,1 га, в том числе: земли населенных пунктов 5,1 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Ж 1.2 «Для индивидуального жилищного строительства»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Ильнетуры, примерно в 40 метрах с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 12:15:2901002:27, общая площадь участка 1,1 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,1 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Ж 1.2 «Для индивидуального жилищного строительства»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 3 метрах от дома № 13 по ул. Финская по направлению на северо-запад, овраг, общая площадь участка 3,4 га, в том числе: земли населенных пунктов 3,4 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 зона прочих территорий;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 3 метрах от пожарной части № 12 по ул. Центральная, д. 7 по направлению на юг, овраг, общая площадь участка 14,7 га, в том числе: земли населенных пунктов 14,7 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 зона прочих территорий;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 5 метрах от жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, р-н. Волжский, <...>, по направлению на запад, овраг, общая площадь участка 0,9 га, в том числе: земли населенных пунктов 0,9 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 зона прочих территорий;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 1 метре от земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок № 3 с кадастровым номером: 12:15:0000000:349, по направлению на восток, овраг, общая площадь участка 2 га, в том числе: земли населенных пунктов 2 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 зона прочих территорий;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 20 метрах от улицы Васильковой, по направлению на юг, кладбище, общая площадь участка 4,9 га, в том числе: земли населенных пунктов 4,9 га зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Старые Параты, граничит с земельным участком с кадастровым номером:12:15:0704001:43, принадлежащим КФХ ФИО1, по направлению на север, кладбище, общая площадь участка 1,6 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,6 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, в д. Малый Олыкъял, граничит с земельным участком с кадастровым номером 12:15:0601002:165, общая площадь участка 1,96 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,96 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зоны кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Нижний Азъял, с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 12:15:0401006:19, общая площадь участка 3,1 га, в том числе: земли населенных пунктов 3,1 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зоны кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Помары, примерно в 47 метрах с юго-западной стороны от земельного участка 12:15:1001002:97, кладбище с. Помары, общая площадь участка 3 га, в том числе: земли населенных пунктов 3 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С -1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Помары, примерно в 20 метрах от земельного участка с кадастровым номером 12:15:1001001:409. Заросшее болото. Общая площадь участка 3,5 га, в том числе: земли населенных пунктов 3,5 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Р-1 Зона парков, скверов, садов, бульваров, оздоровительные, спортивные и досуговые детские лагеря;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Шеренгуб, граничит с западной стороны с земельным участком с кадастровым номером 12:15:1001005:547, общая площадь участка 4,1 га, в том числе: земли населенных пунктов 4,1 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Р-1 Зона парков, скверов, садов, бульваров, оздоровительные, спортивные и досуговые детские лагеря;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Малые Параты, примерно в 30 метрах с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 12:15:4501001:16, общая площадь участка 3,8 га, в том числе: земли населенных пунктов 3,8 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Р-1 Зона парков, скверов, садов, бульваров, оздоровительные, спортивные и досуговые детские лагеря;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Сотнур, кадастровый номер земельного участка: 12:15:7001001:821, Сотнурское кладбище, общая площадь участка 2,39 га, в том числе: земли населенных пунктов 2,39 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зоны кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, граничит с земельным участком с кадастровым номером 12:15:0902001:60, общая площадь участка 0,4 га, в том числе: земли населенных пунктов 0,4 га, зона по Правилам землепользования и застройки – СХ «Земли сельскохозяйственного назначения»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, за земельным участком с кадастровым номером 12:15:8401002:445, общая площадь участка 6,6 га, в том числе: земли населенных пунктов 6,6 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 «Зона прочих территорий населенных пунктов»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, с северной стороны за земельным участком с кадастровым номером 12:15:8401001:115, общая площадь участка 0,8 га, в том числе: земли населенных пунктов 0,8 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Р-2 «Зона городских парков, скверов, садов, бульваров»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, примерно в 30 метрах с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 12:15:8401001:126, водный объект, общая площадь участка 1,8 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,8 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 «Зона прочих территорий населенных пунктов»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, граничит с западной стороны с земельным участком с кадастровым номером 12:15:8401005:99, водный объект, общая площадь участка 1,4 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,4 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 «Зона прочих территорий населенных пунктов»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, земельный участок с кадастровым номером12:15:0000000:3924, кладбище, общая площадь участка 1,2 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,2 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 «Зона кладбищ»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, земельный участок с кадастровым номером 12:15:1004001:351, кладбище, общая площадь участка 2,0 га, в том числе: земли населенных пунктов 2,0 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 «Зона кладбищ».

В исковом заявлении, в дополнении к нему требование мотивировано тем, что спорные земельные участки ошибочно включены в государственный лесной реестр, так как на них не произрастают леса (л.д. 5-9, 39-40).

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление и в судебном заседании до объявления перерыва требование признал в полном объеме, указал, что спорные земельные участки не входят в состав земель лесного фонда, на них не расположены городские леса (л.д. 50-53).

Для участия в судебном заседании после перерыва стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, поэтому в силу статьи 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в их отсутствие.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить исковое требование по следующим правовым и процессуальным основаниям.


Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ, леса могут располагаться на землях лесного фонда и землях иных категорий в соответствии с Земельным кодексом РФ. При этом границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств, которые могут создаваться и на землях населенных пунктов (статьи 6.1 и 23 Лесного кодекса РФ).

В силу статьи 122 Лесного кодекса РФ на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с Лесным кодексом РФ и другими федеральными законами.

На основании статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, тогда как формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесных участках и об их границах, о видах лесов и другая информация о лесах содержится в государственном лесном реестре (статья 91 Лесного кодекса РФ).

Полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 83 Лесного кодекса РФ). В отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Марий Эл, таким органом является Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл (постановление Правительства Республики Марий Эл от 12.02.2018 № 51 «Вопросы Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл»).

Как следует из материалов дела, на основании письма заместителя главы администрации Волжского муниципального района от 16.01.2008 № 48 министерством в государственный лесной реестр внесена информация о лесах, расположенных на землях населенных пунктов Волжского муниципального района, в количестве 76,4 га: 3 га в муниципальном образовании «Большепаратское сельское поселение); 1 га в муниципальном образовании «Карамасское сельское поселение»; 3 га в муниципальном образовании «Петъяльское сельское поселение»; 33 га в муниципальном образовании «Помарское сельское поселение»; 18 га в муниципальном образовании «Эмековское сельское поселение»; 18 га в муниципальном образовании «Городское поселение Приволжское» (л.д. 54).

Между тем спорные земельные участки в состав земель лесного фонда не входили и не входят, защитные леса на них также не расположены.

В соответствии с правилами землепользования и застройки, генеральными планами муниципальных образований указанные земельные участки включены в зоны жилой застройки, зоны рекреационного значения, зоны прочих территорий, не занятые защитными, в том числе городскими, лесами (документы представлены в электронном виде в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Кроме того, представителями администраций указанных муниципальных образований и администрации Волжского муниципального района совместно с сотрудниками Алексеевского лесничества проведено натурное техническое обследование спорных земельных участков. В ходе осмотра установлено и в актах зафиксировано, что на указанных земельных участках произрастают одиночные деревья, участки предназначены для размещения кладбищ, колумбариев, имеют санитарно-оздоровительное, рекреационное значение, предназначены для размещения индивидуальных жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства, используются в целях озеленения, поддержания баланса открытых и застроенных пространств в использовании территорий населенных пунктов (л.д. 21-37).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что земельные участки в составе земель указанных населенных пунктов ошибочно включены в государственный лесной реестр в качестве земель, на которых расположены защитные леса.

Кроме того, исковое заявление полностью признано ответчиком.

В силу части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд считает возможным принять признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, имеются гражданско-правовые и процессуальные основания для исключения земельных участков, указанных в уточнении к исковому заявлению от 28.02.2024, из государственного лесного реестра.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл исключить из государственного лесного реестра сведения о земельных участках общей площадью 76,4 га, отнесенных по реестру к категории земель населенных пунктов, на которых расположены защитные леса, и имеющих следующее местоположение:

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Нурмучаш, кадастровый номер 12:15:0000000:3951, общая площадь участка 4,3 га, в том числе: земли населенных пунктов 4,3 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С -1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Чодраял, кадастровый номер 12:15:0000000:3952, общая площадь участка 1,2 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,2 га зона по Правилам землепользования и застройки – С -1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Ильнетуры, примерно в 20 метрах с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 12:15:2901002:20, общая площадь участка 1,15 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,15 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Ж 1.2 «Для индивидуального жилищного строительства»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Ильнетуры, примерно в 20 метрах с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 12:15:2901002:153, общая площадь участка 5,1 га, в том числе: земли населенных пунктов 5,1 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Ж 1.2 «Для индивидуального жилищного строительства»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Ильнетуры, примерно в 40 метрах с восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером 12:15:2901002:27, общая площадь участка 1,1 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,1 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Ж 1.2 «Для индивидуального жилищного строительства»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 3 метрах от дома № 13 по ул. Финская по направлению на северо-запад, овраг, общая площадь участка 3,4 га, в том числе: земли населенных пунктов 3,4 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 зона прочих территорий;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 3 метрах от пожарной части № 12 по ул. Центральная, д. 7 по направлению на юг, овраг, общая площадь участка 14,7 га, в том числе: земли населенных пунктов 14,7 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 зона прочих территорий;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 5 метрах от жилого дома, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, р-н. Волжский, <...>, по направлению на запад, овраг, общая площадь участка 0,9 га, в том числе: земли населенных пунктов 0,9 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 зона прочих территорий;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 1 метре от земельного участка, расположенного по адресу: <...> участок № 3 с кадастровым номером: 12:15:0000000:349, по направлению на восток, овраг, общая площадь участка 2 га, в том числе: земли населенных пунктов 2 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 зона прочих территорий;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Новые Параты примерно в 20 метрах от улицы Васильковой, по направлению на юг, кладбище, общая площадь участка 4,9 га, в том числе: земли населенных пунктов 4,9 га зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Старые Параты, граничит с земельным участком с кадастровым номером:12:15:0704001:43, принадлежащим КФХ ФИО1, по направлению на север, кладбище, общая площадь участка 1,6 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,6 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, в д. Малый Олыкъял, граничит с земельным участком с кадастровым номером 12:15:0601002:165, общая площадь участка 1,96 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,96 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зоны кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Нижний Азъял, с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 12:15:0401006:19, общая площадь участка 3,1 га, в том числе: земли населенных пунктов 3,1 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зоны кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Помары, примерно в 47 метрах с юго-западной стороны от земельного участка 12:15:1001002:97, кладбище с. Помары, общая площадь участка 3 га, в том числе: земли населенных пунктов 3 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С -1 зона кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Помары, примерно в 20 метрах от земельного участка с кадастровым номером 12:15:1001001:409. Заросшее болото. Общая площадь участка 3,5 га, в том числе: земли населенных пунктов 3,5 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Р-1 Зона парков, скверов, садов, бульваров, оздоровительные, спортивные и досуговые детские лагеря;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Шеренгуб, граничит с западной стороны с земельным участком с кадастровым номером 12:15:1001005:547, общая площадь участка 4,1 га, в том числе: земли населенных пунктов 4,1 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Р-1 Зона парков, скверов, садов, бульваров, оздоровительные, спортивные и досуговые детские лагеря;

- Республика Марий Эл, Волжский район, д. Малые Параты, примерно в 30 метрах с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 12:15:4501001:16, общая площадь участка 3,8 га, в том числе: земли населенных пунктов 3,8 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Р-1 Зона парков, скверов, садов, бульваров, оздоровительные, спортивные и досуговые детские лагеря;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Сотнур, кадастровый номер земельного участка: 12:15:7001001:821, Сотнурское кладбище, общая площадь участка 2,39 га, в том числе: земли населенных пунктов 2,39 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 зоны кладбищ;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, граничит с земельным участком с кадастровым номером 12:15:0902001:60, общая площадь участка 0,4 га, в том числе: земли населенных пунктов 0,4 га, зона по Правилам землепользования и застройки – СХ «Земли сельскохозяйственного назначения»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, за земельным участком с кадастровым номером 12:15:8401002:445, общая площадь участка 6,6 га, в том числе: земли населенных пунктов 6,6 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 «Зона прочих территорий населенных пунктов»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, с северной стороны за земельным участком с кадастровым номером 12:15:8401001:115, общая площадь участка 0,8 га, в том числе: земли населенных пунктов 0,8 га, зона по Правилам землепользования и застройки – Р-2 «Зона городских парков, скверов, садов, бульваров»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, примерно в 30 метрах с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 12:15:8401001:126, водный объект, общая площадь участка 1,8 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,8 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 «Зона прочих территорий населенных пунктов»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, граничит с западной стороны с земельным участком с кадастровым номером 12:15:8401005:99, водный объект, общая площадь участка 1,4 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,4 га, зона по Правилам землепользования и застройки – ПР-1 «Зона прочих территорий населенных пунктов»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, земельный участок с кадастровым номером12:15:0000000:3924, кладбище, общая площадь участка 1,2 га, в том числе: земли населенных пунктов 1,2 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 «Зона кладбищ»;

- Республика Марий Эл, Волжский район, с. Эмеково, земельный участок с кадастровым номером 12:15:1004001:351, кладбище, общая площадь участка 2,0 га, в том числе: земли населенных пунктов 2,0 га, зона по Правилам землепользования и застройки – С-1 «Зона кладбищ».


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья В.В. Лежнин