Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А13-7883/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-7883/2023
город Вологда
08 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Кирилловского муниципального района (ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Кирилловский пищекомбинат» (ОГРН <***>) о возложении обязанности о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения Маслозавод ФИО2», начало XX века, расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: ул. Гостинодворская, д. 2) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать комплексную научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения Маслозавод ФИО2», начало XX века, расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: ул. Гостинодворская, д. 2),

При участии от истца ФИО3 по доверенности от 08.02.2023,

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Кирилловского муниципального района (далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Кирилловский пищекомбинат» (далее - Общество) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения Маслозавод ФИО2», начало XX века, расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: ул. Гостинодворская, д. 2) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать комплексную научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения Маслозавод ФИО2», начало XX века, расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: ул. Гостинодворская, д. 2) , включающую в себя:

1. Ремонтно-реставрационные работы крыши здания.

2. Ремонтно-реставрационные работы: стен и фасадов здания (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, восстановление штукатурного слоя, устранение трещин, покраска фасадов); отмостки.

3. Ремонтно-реставрационные работы: наружных деревянных дверей на западном фасаде; - деревянных оконных рам (замена рам, находящихся в неудовлетворительном состоянии на деревянные, сохранив исторический рисунок расстекловки; покраска рам, находящихся в удовлетворительном состоянии). Заменить пластиковые оконные рамы на деревянные, сохранив исторический рисунок расстекловки, согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В обоснование заявленных требований истец сослался на неисполнение ответчиком требований по содержанию и использованию объекта культурного наследия.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 45, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ (далее – Закон №73-ФЗ).

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – Общество извещено о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направило, отзыв на иск не представлен.

Ответчик – Администрация Кирилловского муниципального района просит рассмотреть дело без участия своего представителя, в письменном отзыве возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению за счет Общества по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание «Маслозавод ФИО2», начало XX века, расположенное по адресу: <...> (уточненный адрес: ул. Гостинодворская, д. 2), является объектом культурного наследия регионального значения (далее – ОКН). ОКН поставлен под государственную охрану решением исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов от 19.11.1987 № 586 «О постановке под государственную охрану памятников истории и культуры», реестровый номер 351510226060005.

Согласно выписке из ЕГРН собственником здания ОКН с кадастровым номером 35:05:0504016:70 является Кирилловский муниципальный район.

Приказом Комитета от 12.12.2019 № 103-О/01-11 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН.

Приказом Комитета от 12.12.2019 № 113-О/01-09 утвержден состав и сроки выполнения работ по сохранению ОКН.

Согласно приказу Комитета № 113-О/01-09 от 12.12.2019 собственник или иной законный владелец обязан: до 1 декабря 2020 года провести обследование: деревянной пристройки, примыкающей к восточному фасаду северной части здания; внутренних стен второго этажа в северной части здания. Разработать научно-проектную документацию на проведение противоаварийных работ в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; до 1 сентября 2021 года на основании разработанной научно-проектной документации провести противоаварийные работы: деревянной пристройки, примыкающей к восточному фасаду северной части здания; внутренних стен второго этажа в северной части здания; до 1 декабря 2022 года разработать комплексную научно-проектную документацию, включающую в себя: Ремонтно-реставрационные работы крыши здания. Ремонтно-реставрационные работы: стен и фасадов здания (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, восстановление штукатурного слоя, устранение трещин, покраска фасадов); отмостки. 3.Ремонтно-реставрационные работы: наружных деревянных дверей на западном фасаде; деревянных оконных рам (замена рам, находящихся в неудовлетворительном состоянии на деревянные, сохранив исторический рисунок расстекловки; покраска рам, находящихся в удовлетворительном состоянии). Заменить пластиковые оконные рамы надеревянные, сохранив исторический рисунок расстекловки. Согласовать научно- проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

13.12.2020 между Комитетом по управлению имуществом администрации Кирилловского муниципального района и Обществом заключен охранно-арендный договор № 39 на пользование недвижимым памятником истории и культуры. Неотъемлемой частью настоящего договора является охранное обязательство от 12.12.2019 № 103-0/01-1. Срок действия договора до 31.12.2025.

В соответствии с раздело 5 договора арендатор – общество обязуется обеспечить режим содержания объекта культурного наследия, проводить реставрационные, ремонтные и иные работы в объемах и сроках, предусмотренные актом технического состояния и определения плана ремонтно-реставрационных работ на ОКН, благоустройства его территории, являющимися неотъемлемой частью охранного обязательства, а также разовыми предписаниями Комитета. Арендатор обязуется проводить реставрационные, ремонтные работы и иные работы по сохранению ОКН за свой счет и своими материалами в установленные сроки.

Задание, разрешение на выполнение вышеуказанных работ Комитетом не выдавались, проектная документация на согласование в Комитет не поступала.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с преамбулой Закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 названного Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 Федерального закона (пункт 11 статьи 48 Закона N 73-ФЗ).

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ).

Доказательства выполнения ответчиком Обществом обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны переданного ему объекта культурного наследия в материалы дела не представлены.

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением взятого ответчиком на себя обязательства по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность.

Доказательств согласования размещения указанных объектов с Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области ответчиком – Обществом не представлено.

Истец является органом государственной власти, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу с подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ, истец, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорный объект культурного наследия передан в пользование Обществу на основании договора аренды, по условиям которого общество приняло на себя обязательство выполнять требования, установленные пунктами 1, 3 статьи 47.3 Закона N 73-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что Общество является надлежащим ответчиком, лицом, обязанным по исполнению мероприятий, предусмотренных федеральным законом.

При таких обстоятельствах требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет Общества.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать общество с ограниченной ответственностью «Кирилловский пищекомбинат» о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения Маслозавод ФИО2», начало XX века, расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: ул. Гостинодворская, д. 2) в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать комплексную научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения Маслозавод ФИО2», начало XX века, расположенного по адресу: <...> (уточненный адрес: ул. Гостинодворская, д. 2) , включающую в себя:

1. Ремонтно-реставрационные работы крыши здания.

2. Ремонтно-реставрационные работы: стен и фасадов здания (докомпоновка/вычинка кирпичной кладки, восстановление штукатурного слоя, устранение трещин, покраска фасадов); отмостки.

3. Ремонтно-реставрационные работы: наружных деревянных дверей на западном фасаде; - деревянных оконных рам (замена рам, находящихся в неудовлетворительном состоянии на деревянные, сохранив исторический рисунок расстекловки; покраска рам, находящихся в удовлетворительном состоянии). Заменить пластиковые оконные рамы на деревянные, сохранив исторический рисунок расстекловки, согласовав научно-проектную документацию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кирилловский пищекомбинат» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

В иске к администрации Кирилловского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.И.Лукенюк