Постановление от 30 августа 2017 г. по делу № А76-23917/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5084/17

Екатеринбург

30 августа 2017 г.


Дело № А76-23917/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2017 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А. Н.,

судей Гавриленко О. Л., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2017 по делу № А76-23917/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель закрытого акционерного общества "Карабашмедь" - Трипук В.С. (доверенность N 148 от 25.11.2016).

Закрытое акционерное общество "Карабашмедь" (далее - ЗАО "Карабашмедь", общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 (далее - Учреждение, страховщик, фонд) о признании недействительным решения об отказе в выделении в самостоятельные классификационные единицы структурных подразделений ЗАО "Карабашмедь", содержащееся в письме от 27.06.2016 N 01-09/03/6475, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о выделении структурных подразделений ЗАО "Карабашмедь" в самостоятельные классификационные единицы с установлением для них с 01.01.2016 страховых тарифов, дифференцированных по классам профессионального риска в соответствии с заявлением о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя от 15.04.2016 (тариф 0,2 для 1 класса профессионального риска по следующим структурным подразделениям: энергетический цех (код по ОКВЭД 40.30), столовая (код по ОКВЭД 55.51), санаторий-профилакторий "Синегорье" (код по ОКВЭД 85.11.2), здравпункт (код по ОКВЭД 85.1); тариф 0,4 для 3 класса профессионального риска по следующим структурным подразделениям: железнодорожный цех (код по ОКВЭД 60.10.2), спортивный комплекс "Металлург" (код по ОКВЭД 92.62); тариф 0,7 для 6 класса профессионального риска по следующим структурным подразделениям: сернокислотный цех (код по ОКВЭД 24.13), автотранспортный цех (код по ОКВЭД 60.24)) (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, определения суда первой инстанции от 13.12.2016 о замене ненадлежащего ответчика).

Решением суда от 22.02.2017 (судья Кунышева Н.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 (судьи Костин В.Ю., Малышев М.Б., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит названные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Указывает, что в соответствии с п. 8 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации предельное время для совершения действий - 24 часа последнего дня срока, - у общества образовалась задолженность по уплате страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 7968,03 руб. и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 103,72 руб., - которая по состоянию на 16.04.2016 является просроченной.

На день подачи заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя - 15.04.2016, им не была надлежащим образом исполнена обязанность по уплате страховых взносов, вмененная ему действующим законодательством, не погашенная задолженность на дату подачи заявления составила 7986,03 рубля, что в силу п. 7 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006. N 55, является основанием для отказа в выделении структурных подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы.

Как следует из материалов дела, 15.04.2016 ЗАО "Карабашмедь" обратилось в Миасский филиал N 7 Учреждения с заявлением о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя.

В ответ на указанное обращение общество получило от фонда письмо от 27.06.2016 N 01-09/03/6475, в котором страхователю было сообщено, что вопрос о выделении указанных в заявлении ЗАО "Карабашмедь" структурных подразделений в самостоятельные классификационные единицы не может быть решен положительно.

Не согласившись с решением об отказе в выделении в самостоятельные классификационные единицы структурных подразделений ЗАО "Карабашмедь", содержащееся в названном письме, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 125-ФЗ основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию; экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязательность уплаты страхователями страховых взносов; дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Статьей 21 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцированы по классам профессионального риска.

Под классом профессионального риска понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 22 названного Федерального Закона Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 7 Правил страхователь вправе выделить как самостоятельную классификационную единицу для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащую отнесению к видам экономической деятельности, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, зарегистрирован в Минюсте РФ 20.02.2006 N 7522 (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при условии выполнения ими следующих требований: осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя; ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя с отражением соответствующих доходов в графе 3 таблицы, предусмотренной п. 9 приложения N 2 к настоящему Порядку, в том числе позволяющего обеспечить составление раздела II "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 N 156н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2011 N 20129) (далее - форма 4-ФСС); представление в территориальный орган Фонда в установленные сроки формы 4-ФСС в целом по организации и раздела II "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы 4-ФСС по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей; соответствие наименований видов экономической деятельности, указанных страхователем в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением N 2 к настоящему Порядку, наименованиям видов экономической деятельности, осуществляемых данными подразделениями и указанных в заявлении о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Таким образом, законом установлена возможность отнесения обособленного подразделения страхователя - юридического лица к самостоятельной классификационной единице для целей обязательного социального страхования только при наличии исполнения обособленным подразделением совокупности всех перечисленных требований.

Основанием для отказа в согласовании выделения подразделений страхователя ЗАО "Карабашмедь" в самостоятельные классификационные единицы послужили выводы фонда о наличии у общества задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 7,9 тыс. руб.

Между тем судами установлено, что на день подачи заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя (15.04.2016) у ЗАО "Карабашмедь" отсутствовала задолженность, что подтверждается справкой Филиала N 7 Учреждения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам N 511 от 10.08.2016.

Кроме того, согласно пояснениям фонда заявление общества, направленное им 15.04.2016, зарегистрировано Учреждением 05.05.2016.

При этом суды установили, что и на 05.05.2016 задолженность страхователя перед бюджетом отсутствовала, что следует из материалов дела и пояснений фонда.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ Учреждения в выделении структурных подразделений ЗАО "Карабашмедь" в самостоятельные классификационные единицы является неправомерным.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом исследования судов и отклонены как основанные на неверном толковании действующего законодательства и опровергающиеся материалами дела.

Оснований для переоценки выводов судов и установленных ими фактов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2017 по делу № А76-23917/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.Н. Токмакова


Судьи О.Л. Гавриленко


Е.А. Поротникова