Решение от 30 января 2024 г. по делу № А13-13612/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-13612/2023
город Вологда
30 января 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Cмирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Заместителя прокурора Вологодской области Дементьева А.В. (Прокуратура Вологодской области - ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Роспечать-Череповец» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об истребовании из незаконного владения земельный участок расположенный по адресу: <...> у д. 31 на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0401004:127,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом города Череповца,

при участии от истца – Иволга О.В. по доверенности от 11.07.2023,



у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Вологодской области Дементьев А.В. (Прокуратура Вологодской области - ОГРН <***>; далее - истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Роспечать-Череповец» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество, ответчик) об истребовании из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Роспечать-Череповец» земельного участка площадью 12 кв. м, занятого нестационарным торговым объектом, расположенного по адресу: <...> у д. 31 на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0401004:127, имеющего координатные (поворотные) точки: 1) Х=342841.92 Y=2213898.1; 2) Х=342840.91 Y=2213902.01; 3) Х=342837.98 Y=2213901.26; 4) Х=342838.99 Y=2213897.41, путем возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Роспечать-Череповец» освободить его от нестационарного торгового объекта в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу и передать земельный участок Комитету по управлению имуществом города Череповца.

Определением председателя судебного состава ФИО1 от 12 января 2024 года произведена замена судьи Лукенюк О.И. в составе суда по рассмотрению дела № А13-13612/2023 на судью Мосягину Е.А.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в отзыве просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно, пункта 3.1 Положения о Комитете по управлению имуществом города Череповца, утвержденного решением Череповецкой городской Думы от 06 мая 2015 года № 74 Комитет по управлению имуществом города Череповца наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Обращаясь в арбитражный суд, прокурор руководствуется пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в силу которого прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Прокурор обратился в Арбитражный суд Вологодской области в интересах публично-правового образования - муниципального образования «Город Череповец» в целях защиты публичной собственности и публичных интересов.

Прокуратурой города Череповца проведена проверка Общества на предмет исполнения требований земельного и градостроительного законодательства, в том числе при исполнении арендаторами и иными пользователями государственного и муниципального имущества обязанностей по освобождению земельных участков и иного имущества после завершения договорных обязательств, а также законности размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, по результатам которой выявлен факт нарушения требований законодательства.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом города Череповца (далее – Комитет) и Обществом 22 августа 2018 года был заключен договор о размещении нестационарных объектов № 4890 (далее – договор).

Согласно пункта 1 договора Комитет предоставил ответчику право на размещение нескольких нестационарных объектов – киосков (данные объекты, указаны в приложении № 3) в соответствии со схемой размещения несанкционированных торговых объектов на территории г.Череповца, утвержденной постановлением мэрии города Череповца от 22 апреля 2011 года № 1653 (далее – Схема), или дислокацией размещения нестационарных торговых объектов по оказанию услуг населению на территории города, утвержденной постановлением мэрии города Череповца от 28 апреля 2011 года № 175, сведениями из информационной системы градостроительной деятельности с обозначением места для размещения объектов.

Целевое назначение (специализация) объектов – продажа печатной продукции. В соответствии со схемой или дислокацией.

Одним из объектов согласно приложению № 3 к договору является киоск, обладающий следующими характеристиками: цель использования продажа печатной продукции, адрес объекта: пр.Победы, у д.31.

В соответствии с пунктом 5.1.1 договора Общество обязано размещать объекты на территории, определенной схемой или дислокацией, сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с обозначением места для размещения объектов.

Площадь части земельного участка, занимаемого данным объектом 12 кв. м, кадастровый номер 35:21:0401004:127 (земли общего пользования), с координатными (поворотными) точками: 1) Х=342841.92 Y=2213898.1; 2) Х=342840.91 Y=2213902.01; 3) Х=342837.98 Y=2213901.26; 4) Х=342838.99 Y=2213897.41.

Срок действия договора и соответственно размещения указанного киоска продлевался до 31.12.2022.

С 01 января 2023 года данный киоск размещается на землях, государственная собственность на которые не разграничена, без наличия разрешительной документации .

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

С учетом внесенных в Схему изменений постановлением мэрии города Череповца от 02 октября 2023 года № 2808, место размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...> у д.31 исключено из Схемы.

Доказательств предоставления земельного участка ответчику на ином праве не имеется.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 ЗК РФ, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Факт нахождения принадлежащего ответчику нестационарного торгового объекта на спорном земельном участке подтверждается актами осмотра от 17 октября 2023 года и от 23 января 2024 года.

Поскольку правовых оснований для занятия земельного участка ответчиком не имеется, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Роспечать-Череповец» земельный участок площадью 12 кв. м, занятый нестационарным торговым объектом, расположенным по адресу: <...> у д. 31 на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0401004:127, имеющего координатные (поворотные) точки: 1) Х=342841.92 Y=2213898.1; 2) Х=342840.91 Y=2213902.01; 3) Х=342837.98 Y=2213901.26; 4) Х=342838.99 Y=2213897.41.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Роспечать-Череповец» в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401004:127 от нестационарного торгового объекта и передать земельный участок Комитету по управлению имуществом города Череповца.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Роспечать-Череповец» в доход федерального бюджета 6000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Е.А.Мосягина