Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А32-9806/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-9806/2018
г. Краснодар
11 апреля 2018 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

исковое заявление Администрации Славянского городского поселения Славянского района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

ответчики: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304230821500030, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 316237500083971, ИНН <***>);

о признании недействительным договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 20.07.2016 №4800007363,

третьи лица: Управления Росреестра по Краснодарскому краю,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4 по доверенности,

от ФИО3 – ФИО5 по доверенности,

от ФИО2 – не явился,

от Управления Росреестра – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Славянского городского поселения Славянского района (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды от 20.07.2016 №4800007363.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против заявленных требований.

Представитель ФИО2 в судебное заседание не прибыл, направил в материалы дела отзыв на заявленные требования.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением администрации Славянского городского поселения Славянского района от 19.05.2016 года № 690 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Славянск - на - Кубани, ул. Западная, 1/13», выписки из протокола № 1 от 21.06.2016 заседания единой комиссии по проведению аукционов 20 июля 2016 г. между администрацией Славянского городского поселения Славянского района (далее - Администрация) и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 4800007363, обшей плошадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером 23:27:1306000:10647, расположенного по адресу: <...> д 1/13. Разрешенное использование - под производственную базу. Категория земель -земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 7.2. настояший Договор действует до 20 июля 2026 года.

На момент заключения договора аренды, полномочия органов власти по предоставлению земельных участков были определены в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившим в силу с 01.03.2015 г., внесены изменения в земельное градостроительное законодательство, в том числе в Федеральный закон от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в результате чего изменена статья 3.3. Согласно абзацу 3 пункта 2 названной статьи распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

В настоящее время, согласно п. 2 ст. 2.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с изменениями вступившими в силу с 01.01.2017 г., предоставление земельных участков, государственная собственность не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящих в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, право распоряжения земельным участком с кадастровым номером: 23:27:1306000:10647, расположенным по адресу: <...>, предоставлены Администрации.

22 декабря 2017 года между ФИО2 и ФИО3 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору № 4800007363 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости от 07.02.2018 №23/001/030/2018-8597, на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано права аренды за ФИО3.

Однако, в Администрацию за согласием на переуступку прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка ответчик не обращался.

Истец полагает, что оспариваемой сделкой нарушены права администрации, поскольку полагает то, что земельный участок, предоставленный с торгов в аренду, не может быть переуступлен.

При решении вопроса о возможности удовлетворения заявленных требований суд руководствуется следующим.

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 Кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Кодекса).

Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в силу с 01.06.2015, установлено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, нормы земельного законодательства имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства, а оговорка в пункте 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что обязательства по договору, заключенному на торгах, должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом означает, что законом могут быть установлены иные правила, которые имеют приоритет. В данном случае иное правило регулирования установлено Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Как следует из толкования норм права, изложенного в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены нормами Земельного кодекса Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Таким образом, для заключения соглашения о перенайме по договору аренды, заключенному на торгах, в отношении земельного участка, находящегося в публичной собственности, на срок свыше 5 лет достаточным является уведомление первоначальным арендатором арендодателя об уступке прав и обязанностей по договору.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заключение договора перенайма привело к неправомерному изменению категории или разрешенного вида использования спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о заключении оспариваемой сделки в нарушение положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также того, что в результате совершения цессионной сделки были нарушены права и законные интересы муниципального образования, иных третьих лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция высказана в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 N 15АП-2246/2018 по делу N А32-29134/2017.

Руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Семушин А.В.