Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А03-3185/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-3185/2020

Резолютивная часть решения изготовлена 16 июля 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено 21 июля 2020 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Быт-Сервис», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по социальной поддержке населения города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 52 212 руб. 72 коп. процентов, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***> ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: Самарских З.С. – представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности;

от третьего лица: не явился,

установил:

акционерное общество «Быт-Сервис» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к комитету по социальной поддержке населения города Барнаула (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 52 354 руб. 14 коп. процентов на сумму долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (далее – третье лицо).

Исковые требования, обоснованные статьями 8, 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по договору от 01.01.2019 о предоставлении субсидии из бюджета города на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на услуги в общих отделениях бань отдельным категориям граждан.

Ответчик исковые требования не признал. В обоснование заявленных возражений сослался на то, что правоотношения между комитетом и АО «Быт-Сервис» по вопросу предоставления субсидий не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным, в связи с чем, требование о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ на сумму субсидий является необоснованным. Ссылаясь на порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, указал на то, что проценты должны начисляться до даты выдачи исполнительного листа (24.01.2020).

Третье лицо, согласно представленному отзыву, исковые требования также полагает не подлежащими удовлетворению, сославшись на то, что истец имел дебиторскую задолженность перед бюджетом города, в связи с чем субсидии из бюджета города истцу не предоставлялись.

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом извещенное, явку своего представителя не обеспечило.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные требования и возражения.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением от 20.12.2018 №182/2 Координационного совета города Барнаула по ценообразованию о рассмотрении экономически обоснованной себестоимости одной помывки в общих отделениях бань АО «Быт-Сервис» рекомендовано установить с 01.01.2019 экономически обоснованную себестоимость одной помывке (продолжительностью 1,5 часа) – 202,00 руб.; тариф на одну помывку (продолжительностью 1,5 часа) для граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин – 165 руб.

01.01.2019 между АО «Быт-Сервис» (получатель) и Комитетом по социальной поддержке населения г. Барнаула (главный распорядитель) был заключен договор о предоставлении субсидий из бюджета города на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на услуги в общих отделениях бань отдельным категориям граждан. Данный договор заключен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями Барнаульской городской Думы от 30.11.2018 № 214 «О бюджете города на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», от 19.12.2013 № 247 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления льготных талонов на услуги в общих отделениях бань отдельными категориям граждан», постановлением главы города Барнаула от 23.12.2008 № 4379 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на оплату услуг в общих отделениях бань отдельным категориям пенсионеров».

Срок действия договора определен с 01.01.2019 по 31.12.2019 (пункт 7.1 договора).

Согласно пункту 1.1 предметом договора является предоставление из бюджета города в 2019 году получателю субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на услуги в общих отделениях бань отдельным категориям граждан по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2 договора субсидия предоставляется из бюджета города в соответствии с Порядком предоставления из бюджета города субсидия на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением льгот на услуги в общих отделениях бань отдельным категориям пенсионеров, утвержденным постановлением главы города Барнаула от 23.12.2008 № 4379 (далее – Порядок предоставления субсидий): на цели, указанные в разделе 1 договора; при предоставлении получателем главному распорядителю документов, подтверждающих факт произведенных получателем недополученных доходов, на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидий и настоящим договором.

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 договора предоставление субсидии получателю осуществляется после предоставления главному распорядителю ежемесячно, до пятого числа следующих документов: льготных талонов на услуги в общих отделениях бань, предоставленные отдельным категориям граждан, актов приема-передачи льготных талонов на услуги в общих отделениях бань между Комитетом и получателем субсидий, актов оказанных услуг, подписанных руководителем и заверенных печатью (при наличии).

Согласно пункту 2.4 договора главный распорядитель в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.3 договора, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

Пунктом 2.5 договора определено, что перечисление субсидий осуществляется главным распорядителем не позднее 10 рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидий на указанный в договоре расчетный счет, открытый получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

В период с 01.01.2019 по 30.04.2019 истец предоставил льготы на услуги в общих отделениях бань пенсионерам по возрасту, в том числе в бане №5 (ул.Партизанская,176), банно-прачечных комбинатах №1 (ул.Чайковского,3), №3 (ул.Аванесова,103), №6 (ул.Союза Республик,11).

Ответчик произвел перечисление субсидий за декабрь 2018 г., январь 2019 г., обязательства по перечислению истцу субсидий за последующий период по апрель 2019 г. не выполнены, в результате чего задолженность составила 862 620 руб., в том числе 322 410 руб. - за февраль 2019 г., 354 585 руб. – за март 2019 г., 185 625 руб. – за апрель 2019 г.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.10.2019 по делу № А03-7301/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.06.2020, которым с Комитета по социальной поддержке населения города Барнаула в пользу акционерного общества «Быт-Сервис» взыскано 862 620 руб. задолженности по предоставлению субсидий из бюджета города на возмещение недополученных доходов.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, указанные выше обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по делу № А03-7301/2019, не подлежат доказыванию в рамках рассмотрения настоящего дела.

Задолженность, взысканная решением от 04.10.2019 по делу № А03-7301/2019, была оплачена ответчиком 11.03.2020 по платежному поручению № 881786.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств, истец начислил и просит взыскать с ответчика 52 212 руб. 72 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2019 по 10.03.2020.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что правоотношения между комитетом и АО «Быт-Сервис» по вопросу предоставления субсидий не являются гражданско-правовыми, а относятся к бюджетным, в связи с чем требование о взыскании процентов по статье 395 ГК РФ на сумму субсидий является необоснованным.

Предоставление субсидии оформлено договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, следовательно, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ не содержит.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.10.2017 по делу № А27-11325/2015, оставленным без изменения определением Верховного Суда РФ от 18.07.2016 № 304-ЭС16-7465.

Доводы третьего лица о том, субсидии из бюджета города истцу не предоставлялись, поскольку истец имел дебиторскую задолженность перед бюджетом города, отклоняются, как противоречащие вступившим в законную силу судебным актам по делу А03-7109/2018.

Доводы ответчика о том, что проценты должны начисляться до даты выдачи исполнительного листа (24.01.2020), не принимаются, поскольку обстоятельства, изложенные в ответе на вопрос № 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015) и обстоятельства по настоящему делу различны: рассматриваемый спор вытекает из обязательства ответчика по договору и не связан с возмещением вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов либо должностных лиц этих органов.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной определении Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 305-ЭС15-12509.

Расчет процентов судом проверен и признан верным.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика. Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с комитета по социальной поддержке населения города Барнаула в пользу акционерного общества «Быт-Сервис» 52 212 руб. 72 коп. процентов.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Сосин