Решение от 26 апреля 2026 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-47611/2025


Дата принятия решения – 27 апреля 2026 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 апреля 2026 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ащеуловым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Рекламная фирма "Вилла", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу по форме СЗВ-М: за март 2022 г., за март 2022 г. в размере 2 000,00 руб.,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику, Обществу с ограниченной ответственностью "Рекламная фирма "Вилла", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по штрафу по форме СЗВ-М: за март 2022 г., за март 2022 г. в размере 2 000,00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.01.2026 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.03.2026 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено судебное заседание.

Информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронноцифровой подписью в адрес Управления сведения о застрахованных лицах по форме за март 2022г. представлен 08.06.2022г., за март 2022г. представлен 20.05.2022г.

По результатам камеральной проверки Управлением было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц за периоды: за март 2022г., за март 2022г. и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.07.2022г. №013S18220023546, от 28.12.2022г. №013S18220045903. Факт правонарушения подтверждается протоколом предварительной проверки файлов («скриншотом» программного комплекса АРМ БПИ).

Рассмотрение Акта, материалов проверки, возражений страхователя (при наличии) было назначено на 05.09.2022г., 16.02.2023г. в помещении Отделения ПФР по РТ.

Факт правонарушения подтверждается протоколом предварительной проверки файлов («скриншотом» программного комплекса АРМ БПИ).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отсутствие должника Управлением было принято решение от 05.09.2022г. №013S19220030170, от 16.02.2023г. №013S19230005913 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде применения финансовых санкций всего в сумме 2 000 рублей (500 руб. х 4 застрахованных лиц).

05.10.2022г. должнику было выставлено требование за №013S01220022959 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 02.11.2022г., всего в сумме 1 000 руб. УИН 79701302210000029591.

23.03.2023г. должнику было выставлено требование за №013S01230008630 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 28.04.2023г., всего в сумме 1 000 руб. УИН 79701302303000086309.

Штраф в размере 2 000 руб. должником в добровольном порядке не оплачен, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Из представленного Истцом в обоснование заявления Решения недвусмысленно следует, что Истец 05.09.2022, рассмотрев акт от 29.07.2022 установил, 1) что Ответчиком представлена дополняющая форма СЗВ-М за март 2022 года; 2) форма представлена с нарушением срока 08.06.2022 и 3) Решил привлечь Ответчика за нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" к ответственности предусмотренной ч.3 ст. 17 этого закона.

Из вынесенного Истцом Решения и акта проверки не следует, что Ответчиком была предоставлена основная форма СЗВ-М за март 2022 года.

В качестве события нарушения, за которое наложен штраф Истец указывает, что штраф наложен именно за несвоевременное представление дополняющей формы в конкретную дату 08.06.2022.

В рассматриваемом Решении и иных материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, как и когда, была представленная основная форма СЗВ-М за 2022 год.

Между тем привлекая Ответчика к ответственности, Истец указывает именно на нарушение срока исправления ошибки.

Выводы суда подтверждаются и актом от 29.07.2022, в котором указано: «ООО "Рекламная фирма "Вилла" 20.05.2022 по ТКС было направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД. Страхователь получил уведомление 23.05.2022.

Как указывается в акте 29.07.2022: «Дополняющая форма индивидуальных сведений ООО "Рекламная фирма "Вилла" была представлена 08.06.2022, таким образом, нарушен срок исправления ошибок». Позволяет сделать однозначный вывод о том, что ими было выявлено и применена ответственность за то, что Ответчик нарушил срок исправления ошибки, а не за нарушение срока представления декларации СЗВ-М за март 2022 года.

Указанные доказательства исключают факт того, что форма СЗВ-М за март 2022 года была представлена с нарушением срока.

Таким образом, судом установлено, что форма СЗВ-М за март 2022 года была предоставлена и представление дополнительной формы не может подтверждать событие нарушения предусмотренного ч.3 ст.17 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (с изменениями и дополнениями) в редакции действовавшей на момент описываемых обстоятельств предусматривала ответственность, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из представленного Истцом в обоснование заявления Решения недвусмысленно следует, что Истец 16.02.2023, рассмотрев акт от 28.12.2022 установил, 1) что Ответчиком представлена дополняющая форма СЗВ-М за март 2022 года; 2) форма представлена с нарушением срока 18.01.2023 и 3) Решил привлечь Ответчика за нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" к ответственности предусмотренной ч.3 ст. 17 этого закона.

Из вынесенного Истцом Решения и акта проверки не следует, что Ответчиком была предоставлена основная форма СЗВ-М за март 2022 года.

В качестве события нарушения, за которое наложен штраф Истец указывает, что штраф наложен именно за несвоевременное представление дополняющей формы.

В рассматриваемом Решении и иных материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, как и когда, была представленная основная форма СЗВ-М за 2022 год.

Между тем привлекая Ответчика к ответственности, Истец указывает именно на нарушение срока исправления ошибки.

Выводы суда подтверждаются и актом от 28.12.2022, в котором указано: «ООО "Рекламная фирма "Вилла" 20.05.2022 по ТКС было направлено Уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД. Страхователь получил уведомление 23.05.2022.

Как указывается в акте 28.12.2022: «Дополняющая форма индивидуальных сведений ООО "Рекламная фирма "Вилла" была представлена 18.01.2023, таким образом, нарушен срок исправления ошибок». Позволяет сделать однозначный вывод о том, что ими было выявлено и применена ответственность за то, что Ответчик нарушил срок исправления ошибки, а не за нарушение срока представления декларации СЗВ-М за март 2022 года.

Указанные доказательства исключают факт того, что форма СЗВ-М за март 2022 года была представлена с нарушением срока.

Таким образом, судом установлено, что форма СЗВ-М за март 2022 года была предоставлена и представление дополнительной формы не может подтверждать событие нарушения предусмотренного ч.3 ст.17 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (с изменениями и дополнениями) в редакции действовавшей на момент описываемых обстоятельств предусматривала ответственность, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.11 Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец представил в обоснование иска доказательства, которые не подтверждают изложенные Истцом фактические обстоятельства.

Самостоятельным основанием для отказа в иске является то, что предлагаемые Истцом исправления ни в 2022 году, ни в 2026 по состоянию на день рассмотрения не относятся и не относились к нарушениям Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а по существу являлись уточняющим запросом.

В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не устанавливается ответственность за не исправление замечаний, эта норма устанавливает ответственность возникает за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 настоящего Федерального закона (В редакции действовавшей на момент рассматриваемых отношений).

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации А09-11643/2017 19.01.2016 № 2-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами ПФР, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов ПФР.

С учетом данных разъяснений суд считает, что представление обществом дополняющей формы к ранее представленным сведениям не является нарушением установленного срока предоставления исходных данных, не является это также и представлением недостоверных данных, в связи, с чем основания для взыскания финансовой санкции отсутствуют.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.18 (раздел "Практика применения законодательства о налогах и сборах и об обязательных страховых взносах во внебюджетные фонды" п. 38), определении Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, Постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 11 декабря 2017 года по делу №А65-15614/2017, от 16 февраля 2018 года по делу №А12/14746/2017, Постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2019 по делу №А65-24685/2018, от 02 марта 2018 года по делу №А55-19895/2017, от 19 марта 2018 года по делу №А55-17964/2017, от 12 сентября 2017 года по делу №А72-2447/2017, в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2018 года по делу №09-11643/2017, в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2018 года по делу №А60-52867/2017.

Поскольку в соответствии с положениями пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований для ее распределения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Е.Кириллов