Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А73-4331/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4331/2020
г. Хабаровск
29 июня 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Е. Н. Серовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 680020, <...>)

к акционерному обществу «Комсомольский леспромхоз» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 681006, Хабаровский край, город Комсомольск – на – Амуре, шоссе Хорпинское, дом 50)

о взыскании 382 074 руб., обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Управление лесами Правительства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Комсомольский леспромхоз» с требованием о взыскании 382 074 руб., обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия.

Определением от 27.03.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Ответчик в отзыве просил отказать в иске в полном объеме..

Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 25.05.2020 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения о частичном удовлетворении исковых требований Управления лесами Правительства Хабаровского края.

АО «Комсомольский леспромхоз» 17.06.2020 подана апелляционная жалоба на указанное решение суда.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.


Изучив материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, 23.09.2011 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и открытым акционерным обществом «Комсомольский комплексный леспромхоз» (Арендатор) заключен договор № 0088/0090/0091/2011 аренды лесных участков (далее – Договор аренды № 0088/0090/0091/2011).

В 2014 году правопреемником Арендатора стало ОАО ««Комсомольский леспромхоз» путем присоединения к нему ОАО «Комсомольский КЛПХ» о чем 01.09.2014 была сделана соответствующая запись в ЕГРЮЛ. В дальнейшем наименование Арендатора изменено на ПАО «Комсомольский леспромхоз» (далее также – ПАО «КЛПХ») в связи с принятием новой редакции устава и приведением наименования с Гражданским кодексом РФ, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от 19.01.2015.

По Договору аренды № 0088/0090/0091/2011 Арендатору переданы во временное пользование лесные участки, находящиеся в федеральной государственной собственности, общей площадью 102 992 га, в пределах Солнечного лесничества общей площадью 534 578 га, с месторасположением: Солнечное лесничество, номера кварталов: 55, 56, 65 – 70, 83 – 89, 96, 99, 113, 114, 117 – 122, 138 – 140, 144 – 155, 164, 169, 179 – 183, 189 – 195, 212 – 215, 219 – 229, 248 – 257, 260 – 270, 294 – 303, 320 – 329, 342 – 346, 349 – 356, 373 – 381, 401, 403 – 405, 410 Харпинского участкового лесничества.

Арендуемая территория разделена на лесные участки по срокам использования Арендатором. Участок 1: лесной участок площадью 22 616 га, месторасположение – Харпинское участковое лесничество Солнечного лесничества, номера кварталов: 99, 113, 114, 119 – 122, 138 – 140, 147, 152 – 155, 164, 179 – 183, 212 – 215, 320, 321, 329, 355, 356, 369 – 381, 401, 403 – 405, 410. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:244:28:008. Участок 2: лесной участок площадью 16 059 га, месторасположение – Харпинское участковое лесничество Солнечного лесничества, номера кварталов: 55, 56, 66, 83, 84, 113, 114, 138 – 140, 154, 155, 164, 179 – 183, 212 – 215. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:244:28:0090. Участок 3: лесной участок площадью 64 317 га, месторасположение – Харпинское участковое лесничество Солнечного лесничества, номера кварталов: 67 – 70, 85 – 89, 96, 117, 118, 144 – 146, 148 – 151, 189 – 195, 219 – 229, 248 – 257, 260 – 270, 294 – 303, 322 – 328, 342 – 346, 349 – 354, 369 – 372. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:244:28:0091.

Схема расположения лесных участков и их характеристика приведены в приложениях № 1 и 2 (границы лесных участков определены на плане лесных участков, являющемся неотъемлемой частью Договора). Арендатору лесные участки переданы для использования в видах и объемах согласно приложению № 3 (п. п. 1 – 4 Договора аренды № 0088/0090/0091/2011).

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемых лесных участках приведены в приложении № 6 к Договору аренды № 0088/0090/0091/2011.

Согласно п. 22 Договора аренды № 0088/0090/0091/2011 срок действия договора аренды в отношении участка 1 установлен по 27.07.2031; в отношении участка 2 установлен по 06.07.2031: в отношении участка 3 установлен по 24.04.2046.

Договор аренды № 0088/0090/0091/2011 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю 24.11.2011, номер регистрации: 27-27-01/113/2011-960.

Соглашением № 0088/0090/0091/2014 от 16.06.2014 внесены изменения в Договор аренды № 0088/0090/0091/2011 в связи с изменением нормативов противопожарного обустройства лесов в соответствии с приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174, с целью приведения положений договора в соответствие с действующим законодательством. Соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю 11.07.2014, номер регистрации: 27-27-04/210/2014-785.

В соответствии с п. 10 г Договора аренды лесного участка Арендодатель имеет право самостоятельно или через управление лесами Правительства Хабаровского края и. подведомственное ему краевое государственного учреждение «Амгуньское лесничество» (далее-Лесничество) осуществлять контроль за деятельность Арендатора в части соответствия выполненных лесохозяйствениых, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий и других обязательств по настоящему Договору, условиям настоящего Договора.

В соответствии с п. 13 ж Договора аренды, Арендатор обязан осуществлять работы по охране защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении № 6 к настоящему Договору.

В соответствии с п. 15 Ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим Договором.

Согласно п. 15 за нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает неустойку в следующих размерах: в случае невыполнения Арендатором лесовосстановительных мероприятий Арендатор возмещает Арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.

Согласно Приложения. № б Договора аренды лесного участка № 0088/0090/0091/2011 от 23.09.2011г. " Арендатор обязан выполнить лесовосстановительные мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 63 кг. в течении года ежегодно,

В соответствии с п. 1.4 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края № 185-пр от 21.09.2007г., Положения о деятельности лесничих, утвержденного 04.06.2008г. № 135-пр ( в редакции от 18.12.2008г. № 295-пр) помощником лесничего Харпинского участкового лесничества , КГКУ «Амгуньское лесничество» ФИО1. 06 марта 2019г. была произведена документальная проверка качества осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по обязательствам 2018г.

В ходе проверки выполнения договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по договору аренды № 0088/0090/009172011 от 23.09.2011г по обязательствам 2018г. установлено, что АО « Комсомольский леспромхоз » согласно Акта проверки соблюдения договорных обязательств № 687/3 от 06.03,2019г. не выполнил в полном объеме свои договорные обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий в 2018г., а именно: не осуществил мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 42 кг. (плановый объем 63 кг. фактическое выполнение 21 кг.).

Расчет неустойки осуществлен в соответствии с Распоряжением управления лесами Правительства Хабаровского края от 20.03.2018г. №. 129-р «Об утверждении нормативов затрат на выполнение работ по использованию лесов, мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и затрат на выполнение указанных мероприятий для расчета неустойки за невыполнение работ лицами, использующими леса » согласно которому:

норматив затрат по заготовке семян мелко хвойных пород за 1 кг. в 2018г. составляет - 9097,00 р.; Расчет неустойки за не выполнение договорных по обязательствам 2018г.

- по заготовкам семян мелко хвойных пород: 9097,00 р. х 42 кг. - 382074 руб.

25.03.2019г. за № 146 истец, направил в адрес АО «Комсомольский леспромхоз» было направлено претензионное письмо о добровольном порядке выплаты неустойки за невыполнение договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по обязательствам 2018 г., которое оставлено без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация (далее – ЛК РФ) передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли – продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу норм статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению противопожарных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Из материалов дела судом установлено, что в 2018 году АО «Дальлеспром» не выполнены лесовосстановительные мероприятия. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. Доказательства выполнения указанного вида работ по спорному договору аренды со стороны ответчика не представлены.

В связи с вышеизложенным, исковые требования о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об объективной невозможности выполнения спорных мероприятий на арендуемом лесном участке со ссылкой на статью 416 ГК РФ судом отклонены ввиду следующего.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона, условий договора, но и существо соответствующего обязательства.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» установлено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Положениями пункта 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (пункт 1 статьи 416 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм права вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы.

Договором аренды лесного участка предусмотрена обязанность арендатора выполнить определенные в Приложении № 6 к договору лесовосстановительные мероприятия.

Дополнительно суд отмечает, что при заключении договора АО «Дальлеспром» было осведомлено об объеме принимаемых обязательств, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должно было учитывать всю совокупность рисков, возникающих в связи с неисполнением установленных обязанностей и предпринимать все возможные меры к предотвращению нарушений договорных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности у ответчика исполнить обязательство по договору аренды № 0088/0090/0091/2011 в виде лесовосстановительных мероприятий в 2018г., а именно: не осуществил мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 42 кг. (плановый объем 63 кг. фактическое выполнение 21 кг.).

В связи с чем, суд признает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по проведению данных противопожарных мероприятий.

Ссылка ответчика на ответ Управления лесами о возможности снижения объема заготовки семян до 8 кг. отклоняется судом, поскольку в договор соответствующие изменения в надлежащем виде не принимались.

Что касается неустойки за такой вид работ, как заготовка семян мелкохвойных пород, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № 183 от 16.07.2007), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. При этом, исходя из указанных Правил лесовосстановления, заготовка семян не относится к лесовосстановительным мероприятиям, в связи с чем ответственность в виде неустойки, предусмотренная абзацем 2 статьи 14 договора аренды, за невыполнение мероприятий по заготовке семян не подлежит применению.

Кроме того, в силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В данном случае установлены основания для освобождения арендатора от ответственности в виде штрафных санкций, поскольку отсутствовала объективная возможности у ответчика исполнить обязательство по договору аренды лесных участков в виде выполнения лесозаготовительных мероприятий –заготовка семян мелкохвойных пород в 2018 году вследствие низкой урожайности.

С учетом изложенного, в требовании о взыскании неустойки за невыполнение работ по заготовке семян мелкохвойных пород, суд следует отказать.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ, абзаца 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» в сумме, пропорциональной размеру сниженной судом неустойки, относится судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку Управление лесами от уплаты госпошлины освобождено на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Комсомольский леспромхоз» выполнить лесовосстановительные мероприятия по договору аренды лесных участков от 23.09.2011 № 0088/0090/0091/2011 по заготовке семян мелкохвойных пород по обязательствам 2018 года в объеме 42 кг. в течение 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Комсомольский леспромхоз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Е. Н. Серова