Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А33-18023/2022

1678/2022-432572(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

28 декабря 2022 года Дело № А33-18023/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года. В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зими- ным М.В.,

установил:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское", Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее - ответчик) и просит суд (с учетом заявления от 27.10.2022 об уточнении заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обязать в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

подготовить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 79-ФЗ, проектную документацию на проведение работ по сохранению части объекта культурного наследия регионального значения "Торговый дом Смирновых", 1849 г. расположенный по адресу: <...>;

выполнить в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 79-ФЗ, работы по сохранению части объекта культурного наследия регионального значения "Торговый дом Смирновых", 1849 г. расположенный по адресу: <...> на основании проектной документации.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.07.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 01.09.2022 в отдельное производство выделено требование Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к Россий-


ской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о подготовке в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 79- ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению части объекта культурного наследия регионального значения "Торговый дом Смирновых", 1849 г. расположенного по адресу: <...>, о выполнении в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 79-ФЗ, работы по сохранению части объекта культурного наследия регионального значения "Торговый дом Смирновых", 1849 г. расположенного по адресу: <...> на основании проектной документации (выделенному требованию присвоен номер дела А33-22901/2022).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Красноярского краевого Совета народных депутатов от 24.12.1986 № 345 «О неотложных мерах по охране, реставрации и использованию памятников истерии и культуры» объект культурного наследия регионального значения «Торговый дом Смирновых», 1849 г. расположенный по адресу: <...> далее - ОКН), принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.11.2014 № 1939 «О регистрации объектов культурного наследия регионального значения (Красноярский край) в едином государственном реестре объектов культурного значения (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ОКН зарегистрирован за номером 271410027700005.

Приказом Минкультуры РФ от 23.12.2013 № 644 утвержден предмет охраны ОКН.

Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 01.02.2016 № 33 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Актом технического состояния от 10.09.2015 № 11 зафиксировано состояние ОКН, а также установлена необходимость проведения следующих работ по сохранению:

- подготовить проектную документацию на работы по сохранению части объекта (в срок до 31.12.2017);

- выполнить работы по сохранению части Объекта в соответствии с проектной документацией (в срок до 31.01.2019).

В 2021 году ОКН повторно осматривался Службой, о чем составлен акт технического состояния от 21.02.2022 № 26 установлено, что работы по сохранению на объекте в настоящее время не выполнены, кроме того установлено, что состояние ОКН на момент осмотра и составления указанного акта признано удовлетворительным при неудовлетворительном состоянии отдельных элементов, а именно: установлено наличие горизонтальных и вертикальных сквозных трещин в стенах; отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

Согласно выпискам из ЕГРН от 14.01.2022 № КУВИ-001/2022-3 745114, № КУВИ - 001/2022-3751425 часть ОКН, помещения № 7, 22 принадлежит на праве оперативного управления Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно выпискам из ЕГРН от 14.01.2022 № КУВИ-001/2022-3754859, № КУВИ - 001/2022-3754845 часть ОКН, помещения № 24, 25 правообладателем является Российская Федерация.


Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия).

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзацы 2, 3 преамбулы Закона об объектах культурного наследия).

Статьей 7 Закона об объектах культурного наследия гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Предметом регулирования Закона об объектах культурного наследия, согласно пункту 2 статьи 1 данного закона, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом об объектах культурного наследия.

Пункт 1 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия предусматривает, что в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 указанного закона.

Пункт 2 указанной статьи также предусматривает, что охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 указанного закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 указанного закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 указанного закона;


4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 указанного закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 указанного закона.

В случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные пунктом 7 указанной статьи, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия (пункт 3 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия).

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В судебном заседании 28.10.2022 Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края заявлено ходатайство от 27.10.2022 о замене ответчика по делу – Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Суд определил рассмотрение указанного ходатайства от 27.10.2022 о замене ответчика по делу отложить, предложил заявителю представить в материалы дела доказательства фактической передачи имущества в собственность Российской Федерации.

01.12.2022 заявителем в материалы дела представлено заявление об оставлении заявления без рассмотрения, поскольку помещения № 7 и № 22 объекта культурного наследия регионального значения "Торговый дом Смирновых", 1849 г. расположенного по адресу: <...> переданы в собственность Российской Федерации, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, как указано Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва планируется передача помещений № 7 и № 22 объекта культурного наследия регионального значения "Торговый дом Смирновых", 1849 г. расположенного по адресу: <...> во владение (пользование) иного лица, в связи с чем заявитель считает необходимым оставить заявление без рассмотрения до определения нового владельца (пользователя).

С учетом указанного заявления от 01.12.2022 об оставлении заявления без рассмотрения суд отклоняет ходатайство от 27.10.2022 о замене ответчика по делу – Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Вместе с тем, в судебном заседании 05.12.2022 представитель Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" возра-


жал против оставления заявления без рассмотрения и настаивал на рассмотрении дела по существу.

С учетом заявления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" о рассмотрении дела по существу, а также, учитывая, что указанные Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в заявлении от 01.12.2022 обстоятельства не являются основанием для оставления заявления без рассмотрения в соответствии с 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявленные Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края требования по существу.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости распоряжением от 29.10.2022 в отношении помещения № 7, распоряжением от 29.10.2022 в отношении помещения № 22, указанные помещения выбыли из оперативного управления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское".

Кроме того, согласно акту приема-передачи от 26.10.2022 во исполнение распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва от 17.10.2022 № 07-692р «О прекращении права оперативного управления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское», Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» передает, а Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва принимает следующее недвижимое имущество: помещение (объект культурного наследия), назначение: нежилое, площадью) 31,7 кв. м., кадастровый номер 24:50:0300260:255. расположенное по адресу: <...> пом. 7, балансовой стоимостью 274 703,00 руб.. остаточной стоимостью 173 743.73 руб., по состоянию на 24.10.2022; помещение (объект культурного наследия), назначение: нежилое помещение, площадью 189,3 кв. м., кадастровый номер 24:50:0300260:257. расположенное по адресу: <...> балансовой стоимостью 1 505 463.00 руб., остаточной стоимостью 952 172.97 руб.. по состоянию на 24.10.2022.

Учитывая, что спорные помещения выбыли из оперативного управления прежнего правообладателя – Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское", у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, возложение на управление обязанности по подготовке проектной документации на проведение работ по сохранению части объекта культурного наследия регионального значения "Торговый дом Смирновых", 1849 г. расположенный по адресу: <...> и выполнению работ по сохранению части объекта культурного наследия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья И.А. Раздобреева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 29.12.2021 1:13:42

Кому выдана Раздобреева Ирина Александровна