Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А15-158/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-158/2017
07 июня 2017 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2017г. Полный текст решения изготовлен 07 июня 2017г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГУ - РО Фонда социального страхования РФ по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***> к ООО "Гигиена-Сервис Мед" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1626977,14 руб.,

с участием в судебном заседании

от истца: представитель ФИО2 (доверенность) и ФИО3 (доверенность от 07.03.2017), от ответчика: представитель ФИО4 (доверенность от 09.09.2016),

УСТАНОВИЛ:

ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по Республике Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ООО "Гигиена-Сервис Мед" о взыскании 1626977,14 руб., из которых 756649,89 руб. – пени, 870327,25 руб. – штраф.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему просит в иске отказать. Его представитель в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования, просили исковые требования удовлетворить полностью.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив, в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец (заказчик) и ответчик (поставщик) подписали государственный контракт на поставку технических средств реабилитации (подгрузники для взрослых) для обеспечения инвалидов в 2016г. № 298 от 13.09.2016, согласно которому поставщик обязуется в срок поставлять подгрузники для взрослых (далее изделия) для получателя, предусмотренные техническим заданием, а заказчик обязуется оплатить изделия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Цена контракта составляет 17406545,00 руб. (п.3.1 контракта).

Согласно п. 3.3 контракта оплата производится заказчиком по безналичному расчету в течение 10 банковских дней после подписания сторонами акта сверки взаиморасчетов за период и актов приема-передачи изделий, на основании счета поставщика.

Согласно п. 4.1.1 контракта поставщик обязался поставить товар на склад поставщика (или соисполнителя) в г.Махачкала в размере 30% в течение 15 дней, 60% в течение 20 дней, 100% в течение 30 дней со дня заключения контракта. Поставить товар непосредственно получателю по адресу получателя, указанному в направлении, либо по желанию получателя в

пунктах выдачи поставщика, в течение срока, установленного техническим заданием с даты получения направления заказчика, на основании представленного получателем документа удостоверяющего личность и направления, выдаваемого заказчиком. В течение 3-х рабочих дней с момента заключения контракта письменно уведомить заказчика о месте нахождения пункта (ов) выдачи товара поставщика и графиком работы пункта (ов) выдачи товара. в течение 5 рабочих дней с даты получения от заказчика реестра выданных направлений предоставить заказчику график (и) поставки товара получателям, а также копию(и) указанного(ых) графика(ов) в электронном виде (п.4.1.2, 4.1.4 контракта).

Согласно п. 4.1.8 поставщик обязан незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности поставки изделия. Нарушение этого обязательства лишает права поставщика ссылаться на такие обстоятельства. Согласно п. 4.1.14 контракта поставщик имеет право привлекать к исполнению настоящего контракта своего представителя, представляющего его интересы по доверенности поставщика. При этом всю ответственность по исполнению настоящего контракта перед заказчиком несет поставщик.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, согласно п. 6.3 контракта заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 4.1.1 контракта поставщик обязуется поставить товар на склад поставщика (или соисполнителя) в г.Махачкала в размере 30% в течение 15 дней, 60% в течение 20 дней, 100% в течение 30 дней со дня заключения контракта.

По итогам исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, но не позднее 20 декабря 2016г. составляется итоговый акт сверки расчетов и представить его заказчику.

Во исполнение обязательств по контракту истец перечислил ответчику платежными поручениями № 261737 от 15.12.2016 и № 321212 от 26.12.2016, всего 17406545 руб.

Ответчик за период с 30.09.2016 по 08.12.2016 по товарным накладным поставил истцу товар на общую сумму 17406545 руб.

Претензионные письма истца от 22.09.2016, 14.10.2016, 16.12.2016 и 02.11.2016 об уплате неустойки за просрочку поставки товара и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, ответчик оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным иском.

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закона N 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) заказчиком для обеспечения соответственно государственных, муниципальных нужд.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 (ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик

(исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно контракту от 13.09.2016 поставщик должен был произвести 100% поставку товара на склад в г.Махачкала по 12.10.2016.

В подтверждение нарушения ответчиком срока поставки товара, предусмотренный контрактом, истец представил в материалы дела копии товарных накладных № 1019-1 от 30.09.2016, № 1020-1 от 30.09.2016, № 1148-1 от 18.10.2016, 1206-1 от 24.10.2016, № 1239-1 от 27.10.2016 № 1249-1 от 28.10.2016, № 1301-1 от 02.11.2016, № 1316 от 04.11.2016, № 1317-1 от 04.11.2016, № 1318-1 от 07.11.2016, № 1326-1 от 08.11.2016, № 1331-1 от 09.11.2016, № 1349-1 от 15.11.2016, № 1368-1 от 18.11.2016, № 1374-1 от 22.11.2016, № 1410-1 от 25.11.2016, № 1425-1 от 29.11.2016, № 1426-1 от 29.11.2016, № 1466-1 от 07.12.2016, № 1474-1 от 08.12.2016, № 1475-1 от 08.12.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штраф, пеня) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Частью 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

Согласно п. 6.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Факт поставки товара по указанным товарным накладным с просрочкой ответчик не оспорил.

Согласно расчету истца размер подлежащей уплате пени за просрочку поставки товара за период с 13.09.2016 по 27.09.2016 – 31331,78 руб.; с 28.09.2016 по 03.10.2016 – 181213,07 руб.; с 04.10.2016 по 12.10.2016 – 544105,04 руб., всего 756649 руб. 89 коп. Расчет истца суд проверил считает его верным. В связи с этим требования в этой части суд считает обоснованным и с ответчика в пользу истца исследует взыскать 756649 руб. 89 коп. пени.

В силу положений части 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Так, постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" предусмотрено, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2016 N 190, предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Как следует из материалов дела, общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) составляет 1626977 руб. (756649 руб. 89 коп. пения + 870327 руб. 25 коп.) и превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта.

Поэтому доводы ответчика о том, что пеня подлежала списанию в силу подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 не состоятельны.

Кроме того, в силу указанных норм списание заказчиком 50% неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) предполагает признание поставщиком предъявленной ему суммы неустойки и добровольную уплату поставщиком 50% начисленной неустойки.

Доказательства, подтверждающие, что ответчик после предъявления ему истцом требования об уплате неустойки обратилось к последнему с требованием о списании 50% начисленной неустойки на основании подпункта "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации 04.03.2016 N 190 в материалы дела не представлены.

Доказательства добровольной уплаты 50% неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года ответчик в материалы дела также не представил. Поэтому основания для применения указанной нормы к спорным правоотношениям отсутствуют.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 N 81 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

В силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд наделен правом уменьшить неустойку, если установит, что подлежащая неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При этом, если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, а, следовательно, должен и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с неисполнением принятых по договору обязательств.

Условие о договорной неустойке определено сторонами по свободному волеизъявлению. При подписании договора и принятии на себя взаимных обязательств у сторон не возникало споров по поводу размера неустойки.

Доказательств, подтверждающих возможное получение кредитором необоснованной выгоды, ответчиком не представлено. Ходатайство об уменьшении размера пени не заявлено.

При таких обстоятельствах основание для уменьшения размера пени не имеется.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика штрафа в размере 870327 руб. 25 коп.

Согласно п. 6.5.1 контракта размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по настоящему контракту устанавливается в следующем размере 870327,25 руб., что составляет 5% цены контракта.

Доводы ответчика о том, что истцом заявлены о взыскании неустойки в виде сочетания штрафа в сумме 5 % от стоимости контракта и пеней за одно нарушение в виде просрочки обязательства, которое прямо исключено контрактом из нарушений, облагаемых штрафом. направленном в адрес ответчика. является неправомерным, и нарушает условия п.6.5 госконтракта № 298 от 13.09.2016 не состоятельны.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Согласно п.6.5 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

При рассмотрении спора суд установил, что ответчик не исполнил взятые на себя обязательства поставщика, в установленный контрактом срок не произвело поставку товара.

В соответствии с п.4.1.1 контракта поставщик обязан поставить товар на склад поставщика (или соисполнителя) в г. Махачкале в размере 30% в течение 15 дней, 60 % в течение - 20 дней, 100% в течение -30 дней. Следовательно, ответчик обязан был поставить товар в полном объеме до 13.10.2016, что в данном случае не было исполнено.

В рассматриваемом случае неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленные сроки свидетельствует как о нарушении условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления сроков поставки до момента его поставки в полном объеме.

Доказательства исполнения надлежащим образом условия, предусмотренные п. 4.1.2. контракта, ответчик также не представил.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

При таких обстоятельствах требования истца в части взыскании с ответчика штрафа обоснованы.

По мнению представителя ответчика, сумма штрафа, заявленная истцом, явно завышена с учетом предъявленной к взысканию суммы пени.

Суд при определении размера подлежащей взысканию неустойки вправе применить пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить ее размер в случае установления явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств.

В связи с этим суд исследовал вопрос исключительности случая нарушения ответчиком взятых на себя обязательств и допустимости уменьшения размера взыскиваемой неустойки в зависимости от степени выполнения ответчиком своих обязательств, имущественного положения истца, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Учитывая сроки просрочки исполнения обязательств в целом, а также условий, предусмотренных п. п.4.1.1 и п. 4.1.2 контракта, размера пени подлежащего взысканию в данном случае за просрочку исполнения обязательств, а также, что получателями изделий (подгузники) являлись граждане (инвалиды), имеющие направление на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд считает возможным уменьшение размера подлежащего взысканию штрафа до 600000 руб.

В иске в части взыскания с ответчика штрафа в размере 270327,25 руб. следует отказать.

Доводы истца о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в части взыскания штрафа не подтверждаются материалами дела. Истцом в материалы дела представлены копии претензии от 22.09.2016, 16.12.2016, 17.01.2017, направленных в адрес ответчика с требованием об уплате штрафа, и копию письма ответчика от 26.12.2016 № 958.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлину по делу в размере 29270 руб. следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гигиена-Сервис Мед" в пользу ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по Республике Дагестан 756649 руб. 89 коп. пени и 600000 руб. штрафа и в доход федерального бюджета госпошлину в размере 29270 руб. В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья М.С.Исаев