Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А06-7132/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7132/2019
г. Астрахань
19 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2019 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Спортивно-выставочный комплекс" к Администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

при участии:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 17.01.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Спортивно-выставочный комплекс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 16.07.2019 года ФИО2 освобождена от обязанностей конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Спортивно-выставочный комплекс», утвержден конкурсным управляющим ФИО3.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в порядке статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом.

Истец представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 26.12.2006 года № 23 с/х, заключенному между Администрацией муниципального образования «Приволжский район» (Арендодатель) и ООО "Спортивно-выставочный комплекс" (Арендатор), последнему был передан в аренду земельный участок площадью 145464 кв.м, с кадастровым номером 30:09:01 01 11:0002. Срок действия договора 49 лет с 01.01.2017г по 31.12.2055 года.

Постановлением Администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 22.06.2009 г. № 2113 была изменена категория земель переданных по договору ООО "Спортивно-выставочный комплекс" на категорию земель - земли населенных пунктов. Постановлением также установлен адрес земельного участка: <...>; установлен новый кадастровый номер 30:09:01 02 01:12, установлен вид разрешенного использования - «для комплексного освоения в целях жилищного строительства».

Постановлением Администрации муниципального образования «Село Растопуловка» Приволжского района Астраханской области от 02.11.2011 г. № 93 был утвержден градостроительный план земельного участка из категории земель населенного пункта, для строительства спортивно-развлекательного комплекса, на земельном участке площадью 145464 кв.м. с кадастровым номером 30:09:01 02 01:12 по договору аренды № 23 с/х от 26.12.2006 г. расположенного по адресу <...>. Градостроительному плану земельного участка присвоен регистрационный номер RU 30509309-0000000000000034.

07 апреля 2011 года между Администрацией муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и ООО "Спортивно-выставочный комплекс" было заключено дополнительное соглашение к договору Аренды земель сельскохозяйственного назначения № 23 с/х от 26.12.2006 г., в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка установлен - «строительство спортивно-развлекательного комплекса».

05 марта 2012 года ООО "Спортивно-выставочный комплекс" отделом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Приволжский район» было выдано разрешение на строительство № RU30509000-63A, которым разрешалось строительство спортивно-развлекательного комплекса состоящее из пяти этапов.

Строительство двухэтажного административного здания, являющееся предметом настоящего спора, входит во второй этап строительства.

В соответствии с указанным разрешением были построены, введены в эксплуатацию и зарегистрировано право собственности на объекты: одноэтажное здание КПП, здание кафе, площадка для игры в пейнтбол. В отношении указанных отделом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Приволжский район» объектов было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU30509000-17.

В 2018 году было завершено строительство двухэтажного административного здания, однако в связи с истечением срока действия разрешения на строительство объект не был введен в эксплуатацию, право собственности не зарегистрировано. Здание выстроено в соответствии с утвержденным градостроительным планом.

22 января 2018 года ООО «Спортивно-выставочный комплекс» в адрес Главы администрации муниципального образования «Приволжский район» было направлено ходатайство о продлении срока действия разрешения на строительство спортивно-развлекательного комплекса по адресу <...>. Ответ на данное заявление получен не был.

Истец указывает, что не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию спорного объекта, в связи с истечением срока действия разрешения на строительство, что является единственным препятствием для ввода объекта. Однако, отсутствие разрешения на строительство само по себе не означает, что объект, возведенный истцом, не соответствует всем требованиям и нормам, предъявляемым к данному объекту.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и правовой позиции, сформулированной в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Истцу было выдано разрешение от 05.03.2012 №RU30509000-63-А на строительство спортивно-развлекательного комплекса, состоящего из пяти этапов. Строительство двухэтажного административного здания входит во второй этап строительства.

Между тем в срок, предусмотренный разрешением на строительство, спорный объект построен не был.

В установленном частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке срок действия разрешения на строительство предпринимателем продлен не был, равно, как истцом и не было получено нового разрешения на строительство.

При этом истцом не представлено доказательств обращения им в администрацию, с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, с приложением всех необходимых документов, предусмотренных градостроительным законодательством, а также

В нарушение действующего законодательства строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось и было завершено после истечения срока действия разрешения на строительство.

Истцом не представлено доказательств того, что он своевременно обращался в уполномоченный орган с целью продления разрешения на строительство либо ввода спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, как предусмотрено статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также не представлено доказательств, подтверждающих, что ему было отказано в выдаче таких разрешений.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09.

Истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих, что он предпринимал достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости, доказательства соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения, а также судебного порядка оспаривания отказа в выдаче такого разрешения.

Непредставление таких доказательств является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Западно-Сибирского округа от 13.04.2015 по делу N А75-4909/2014, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2016 по делу N А55-18757/2015, от 19.03.2018 по делу N А57-6727/2017.

Поскольку общество не предпринимало надлежащие и достаточные меры для легализации спорного объекта недвижимости, суд считает, что удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не отвечает положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств в обоснование доводов о том, что объект соответствует градостроительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-выставочный комплекс" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ю.Р. Шарипов