Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А37-925/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-925/2024
г. Магадан
27 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 г.

Решение в полном объёме изготовлено 27 июня 2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи О.А. Талышкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Кузнецовой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казённому учреждению города Магадана «Городское эксплуатационо-линейное управление дорог»  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 71073,91 руб. (с учетом принятых судом уточнений),

при участии в заседании:

от заявителя -;ФИО1, по доверенности  от 19.12.2023 № 11-34/94-23Д

от ответчика – не явились . 



УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее также – ОСФР по Магаданской области, заявитель), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 11/49-11/7202 от 21.03.2024 о взыскании с ответчика, Муниципального казённого учреждения города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог»  (далее по тексту ответчик, страхователь, МКУ г. Магадана «ГЭЛУД»)  72385,31 руб., в т ом числе 69726,37 руб. недоимки и 2658,94 руб. пени.

Определением суда от 26.06.2024 на основании п. 2 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Минеевой А.А. на судью Талышкину О.А.

Требование ОСФР по Магаданской области мотивировано неуплатой ответчиком страховых взносов в виде обязательного платежа по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, за неуплату которого Фондом также начислены пени.

Суд, рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, определением суда от 03.04.2024  принял его к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226 - 228 АПК РФ.

Указанное определение содержало также данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде в режиме ограниченного доступа. Текст определения был размещён на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определение суда от 03.04.2024  было направлено сторонам в порядке и сроки, установленные статьёй 122 АПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ сторонам установлен срок для представления доказательств.

В срок, установленный определением суда, от ответчика письменных возражений, а также иных документов не поступило, в связи с чем, на основании определения от 21.05.2024 перешёл к рассмотрению настоящего дела по общим правилам судопроизводства.

Представители ответчика в предварительное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. От ответчика поступило письменное  ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.  В связи, с чем предварительное  заседание согласно ст. 136 АПК РФ проводится в отсутствие ответчика.

От ответчика 31.05.2024 поступил письменный отзыв на заявление, в котором ответчик сумму основного долга признал в полном объеме, пояснил, что просрочка по уплате обязательных платежей возникала в связи с  отсутствием финансирования,  вместе с тем считает начисление пени необоснованным.

От заявителя поступило ходатайство от 25.06.2024 № 11/49-11/15230 об уменьшении размера заявленных требований на сумму произведённой оплаты, в связи с чем просит взыскать с ответчика 71073,91 руб., в том числе  69726,37 руб. недоимки и 1247,54 руб. пени.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уменьшение  заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в Арбитражном суде» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании  доводы заявителя не изменились.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

МКУ г. Магадана «ГЭЛУД»  в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ представило в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в электронном виде расчеты по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по Форме - 4 ФСС за 3 месяца 2023 года, 12 месяцев 2023 года.

По результатам рассмотрения данных расчетов страховщиком был установлен факт неуплаты страховых взносов в установленный законодательством срок. Так, у ответчика имелась недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по сроку уплаты на 28.06.2023 и по сроку уплаты на 12.03.2024 в общей сумме 69726,37 руб.

            В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, ответчику   начислены пени в общей сумме 2658,94 руб.

В соответствии со ст. 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ отделением в адрес МКУ г. Магадана «ГЭЛУД» выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

1)  от 06.06.2023 № 490023100202402, в котором страхователю предложено в срок до 28.06.2023 уплатить пеню в размере 1 347,54 руб.;

2)  от 16.02.2024 № 490024100181902, в котором страхователю предложено в срок до 12.03.2024 уплатить недоимку в размере 69 726,37 руб. и пени в размере 1311,40 руб.

    Неуплата учреждением спорной суммы, а также факт отсутствия иных, выставленных ответчику и неисполненных им требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени, послужили основанием для обращения заявителя 27.03.2024  в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 69726,37 руб.  пени в размере 2658,94 руб. В ходе судебного разбирательства ОСФР по Магаданской области уменьшил размер требований до 71073 руб. 91 коп. в связи с оплатой

Суд считает, что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховым взносом, согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, признается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 данного Федерального закона.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов страхователями регулируются главой IV Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователями исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

В п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ закреплено, что страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются  вне  зависимости  от других  взносов   на  социальное  страхование  и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо включаются в смету расходов на содержание страхователя.

Надбавки к страховым тарифам и штрафы, предусмотренные статьями 15 и 19 данного Федерального закона, уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

В соответствии с п. 9 ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

При этом расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ), отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (п. 2 ст. 22.1 вышеуказанного Закона).

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Для страхователей, применяющих специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», п.2.2 ст.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ установлены особые правила уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так, страхователи, применяющие специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в фиксированном размере 2040 рублей в год. Фиксированный размер страховых взносов, уплачиваемых указанными страхователями, подлежит ежегодной индексации с 1 января соответствующего года с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации и устанавливается ежегодно Правительством Российской Федерации.

Страхователям,  применяющим специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», скидки и надбавки не устанавливаются.

Страхователю, прекратившему применение специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», устанавливается тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи начиная с месяца прекращения применения указанного налогового режима.

Согласно п. 1.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ уплата страховых взносов страховщику осуществляется страхователем на основании поручения на перечисление денежных средств на соответствующий казначейский счет.

В ходе судебного разбирательства судом установлен факт неуплаты страхователем  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в установленный законодательством срок в сумме 69726,37 руб.

Согласно представленному в материалы дела отзыву сумму основного долга ответчик признал в полном объеме.

 В соответствии с частью 3 ст. 70 АПК РФ  признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

С учетом изложенного требования заявителя о взыскании 69726,37 руб. основного долга признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ (п. 1 ст. 26.1 вышеуказанного Закона).

В соответствии с п. 3 ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (п. 5 ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Учитывая несвоевременную уплату страховых взносов по сроку уплаты на 28.06.2023 и на 12.03.2024, суд считает, что начисление пени произведено Фондом правомерно. С учетом частичной оплаты сумма пени подлежащей взысканию составила  1347,54 руб.

Доводы ответчика  о неправомерном начислении  пени подлежат отклонению.

В случае неисполнения предусмотренной статьёй 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 НК РФ обязанности налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы налоговые органы вправе начислить и взыскать пеню, являющуюся в силу пункта 1 статьи 72 НК РФ способом обеспечения обязанности по уплате налогов, страховых взносов.

Из анализа приведённых положений и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 18 Постановления от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что пеня не является мерой ответственности за налоговые правонарушения и освобождение от налоговой ответственности не освобождает налогоплательщика от уплаты пени.

Пеня является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога (Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 № 20-П, от 08.12.2017  № 39-П, другие).

Порядок исчисления пени предусмотрен ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ, согласно которому определено, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Таким образом, поскольку пеня не является мерой ответственности за допущенное ответчиком правонарушение, тяжелое финансовое положение, отсутствие источников дохода, организационные мероприятия учреждения не являются обстоятельствами, влекущими освобождение от взыскания пени.

Судом установлено, что заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку Фонд предложил учреждению уплатить задолженность в установленный срок в добровольном порядке.

Доказательства оплаты задолженности в полном объеме в нарушение статьи 65 АПК РФ страхователем не представлены.

С заявлением в суд Фонд обратился в течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о соблюдении срока давности взыскания задолженности.

С учетом изложенного, заявленные Фондом требования  с учетом уточнения,  подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 71073,91 руб. в том числе, 69726,37 руб. недоимки и 1347, 54 руб. пени

Фонд, обращающийся в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду чего государственная пошлина в размере, исчисляемом согласно пункту 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика с доход федерального бюджета.

Между тем, учитывая финансовое положение, бюджетное финансирование и статус ответчика как казенного учреждения, его социально-значимый вид деятельности, а также размер заявленной ко взысканию суммы, суд  в соответствии с частью 2 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ считает возможным снизить  Муниципальному казённому учреждению города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог»   государственную пошлину по настоящему делу до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса, суд 



РЕШИЛ:

1.    Удовлетворить уточненные требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.

2.    Взыскать с Муниципального казённого учреждения города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 71073 рубля 91 копейку, в том числе 69726 рублей 37 копеек недоимки и 1347рублей 54 копейки пени.

3.    Взыскать с Муниципального казённого учреждения города Магадана «Городское эксплуатационно-линейное управление дорог»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

4.    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.



Судья                                                                                    О.А. Талышкина