Постановление от 24 августа 2023 г. по делу № А40-40143/2023

, № 09АП-47388/2023

Дело № А40-40143/23
г. Москва
24 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года.


Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:

ФИО1, В.А. Яцевой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента городского имущества города Москвы, ООО "СК Тепло"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2023 по делу № А40-40143/23

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СК Тепло" (ИНН <***>)

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 19.12.2022;

ФИО4, ФИО5 по дов. от 19.12.2022 № Д12-01

от заинтересованного лица:

ФИО6 по дов. от 27.07.2023 № ДГИ-Д-1248/23;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "СК Тепло" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным решения от 01.12.2022 № 33-5-115928/22-(0)-2 об отказе в предоставлении государственной услуги «возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы»; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав путем заключения с заявителем договора купли-продажи недвижимого имущества общей площадью 55,30 кв.м по адресу: <...>, с рассрочкой платежа на 7 лет на указанных ООО "СК Тепло" условиях, прилагая проект договора.

Решением от 31.05.2023 суд признал недействительным решение Департамента городского имущества города Москвы от 01.12.2022г. № 33-5-115928/22-(0)-2 об отказе в предоставлении государственной услуги «возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы». Суд обязал Департамент в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "СК Тепло" путем направления заявителю проекта договора купли-продажи недвижимого имущества общей площадью 55,30 кв.м по адресу: <...>. В остальной части требований отказал. Суд взыскал с Департамента в пользу "СК Тепло" расходы по госпошлине в размере 3000 рублей. Суд возвратил ООО "СК Тепло" из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 6000 руб.

С таким решением суда не согласился Департамент и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

С таким решением суда в части отказа в удовлетворении иска об обязании заключить договор купли-продажи не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители общества и Департамента поддержали доводы своих жалобы.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО "СК Тепло" и Департаментом городского имущества города Москвы заключен Договор аренды № 0900786/07 от 12.10.2007 в отношении нежилого помещения, площадью 55,30 кв.м., по адресу: <...>.

Действие Договора аренды № 09-00786/07 от 12.10.2007 продлено Дополнительным соглашением от 13.09.2016 г. по 30.06.2025 г.

Арендуемое имущество из владения Общества не выбывало. По расчетам ООО "СК Тепло", задолженности по арендной плате и иным платежам не имеется, что отражено в акте сверки.

ООО "СК Тепло" обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о реализации своего преимущественного права по выкупу арендуемого имущества (вх. от 27.11.2022 № 33-5-115928/22-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

Департамент городского имущества города Москвы письмом от 01.12.2022 г. № 33-5-115928/22-(0)-2 отказал ООО "СК Тепло" в заключении Договора купли-продажи нежилого помещения на том основании, что согласно сведениям Департамента, на дату подачи заявления о реализации преимущественного права выкупа у заявителя (ООО "СК Тепло") имеется задолженность по арендной плате за арендуемое имущество в размере 57179,69 руб. и пеням в размере 2260,28 руб.

Не согласившись с указанным решением об отказе, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178- ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 178-ФЗ порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с порядком разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, установленным Правительством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 3 закона N 178-ФЗ предусмотрено, что особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Согласно ст. 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации " (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации "). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2, ч. 2.1 ст. 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Частью 3 ст. 9 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Из материалов дела следует и судом установлено, что между ООО "СК Тепло" и Департаментом городского имущества города Москвы заключен Договор аренды № 09-00786/07 от 12.10.2007 в отношении нежилого помещения, площадью 55,30 кв.м., по адресу: <...>.

Действие Договора аренды № 09-00786/07 от 12.10.2007 продлено Дополнительным соглашением от 13.09.2016 г. по 30.06.2025 г.

ООО "СК Тепло" является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, ООО "СК Тепло" соответствует требованиям, указанным в ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и обладает преимущественным правом выкупа арендуемого помещения на основании указанного закона.

Департамент городского имущества города Москвы письмом от 01.12.2022 г. № 33-5-115928/22-(0)-2 отказал ООО "СК Тепло" в заключении Договора купли-продажи нежилого помещения на том основании, что согласно сведениям Департамента, на дату подачи заявления о реализации преимущественного права выкупа у заявителя имеется задолженность по арендной плате за арендуемое имущество в размере 57179,69 руб. и пеням в размере 2260,28 руб.

Вместе с тем, суд отметил, что согласно представленному расчету ООО "СК Тепло", задолженность общества отсутствует. До обращения заявителя за выкупом объекта, Департамент не предъявлял требований о выплате задолженности.

Общество отнесено к категории субъектов малого предпринимательства и на момент обращения общества в Департамент, задолженность по договору аренды отсутствовала, следовательно, общество отвечает всем условиям, перечисленным в статье 3 Федерального закона N 159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества и признания незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 01.12.2022г. № 33-5-115928/22-(0)-2.

Изложенное позволяет апелляционному суду прийти к выводу, что Департаментом городского имущества города Москвы во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела не доказана правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требование общества о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 01.12.2022 № 33-5-115928/22-(0)-2 подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Департамента, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе Департамента доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы общества, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в данном случае для восстановления нарушенного права заявителя необходимо обязать Департамент направить заявителю проект договора купли-продажи недвижимого имущества общей площадью 55,30 кв.м по адресу: <...>, поскольку такая обязанность возложена на него пп.3 п.3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Суд первой инстанции верно исходил из того, что обязанность Департамента подписать проект договора на условиях, продиктованных заявителем, законом не предусмотрена. Оценка выкупной стоимости имущества в установленном порядке не производилась.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении остальной части заявленных ООО "СК Тепло" требований суд первой инстанции правомерно отказал.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2023 по делу № А40-40143/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.В. Бекетова

Судьи: В.А. Яцева

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.