Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А78-18554/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18554/2018
г.Чита
22 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 марта 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Руслес" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 101789,10 руб. и обязании выполнить обязательства,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика: представитель не явился.

В судебном заседании суд установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Руслес" о взыскании в федеральный бюджет неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка №34-11 от 18.10.2011 в виде невыполнения в 2016 году части мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в сумме 101789,10 руб. и обязании выполнить в качестве исполнения обязательств в 2016 года, предусмотренные договором аренды лесного участка №34-11 от 18.10.2011 мероприятия в виде:

- устройства минерализованных полос в объеме 20 км.,

- ухода за минерализованными полосами в объеме 20 км.,

- разрубке квартальных просек шириной до 0,5 м. в объеме 5 км.,

- установки квартальных столбов в количестве 20 шт.,

- сбора шишки сосны обыкновенной в объеме 450 кг.,

- сбора шишки лиственницы в объеме 2320 кг.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что 18.10.2011 года Государственная лесная служба Забайкальского края (далее - Гослесслужба края) заключила с обществом с ограниченной ответственностью «Руслес» (далее - ООО «Руслес», Ответчик) договор аренды лесного участка № 34-11 (далее - Договор) со сроком действия 49 лет с момента его государственной регистрации (24.11.2011 года).

По Договору Ответчику для цели заготовки древесины во временное пользование был передан лесной участок общей площадью 134602 га, расположенный на территории Уровского участкового лесничества (в кварталах с №№ 37-45, 47-55, 57-68, 70-82, 84-97, 99-109, 113-127, 129-146, 148-165, 167-184, 186-205) Аргунского лесничества Нерчинско-Заводского района Забайкальского края.

По условиями Договора на ООО «Руслес» была возложена обязанность по ежегодному выполнению на арендуемом лесном участке лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий, ухода за лесом и мер пожарной безопасности, на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в данном договоре, в т. ч. в Приложении № 5 к нему, и в проекте освоения лесов, а также по сдаче результатов данных мероприятий арендодателю по акту (п. п. 4.17,4.19, 4.20.).

Гослесслужба края при этом была вправе осуществлять контроль за соблюдением Ответчиком лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по Договору (п. 3.4.).

В целях контроля за выполнением Ответчиком предусмотренных Приложением № 5 к Договору мероприятий в 2016 году, в период с 14.08.2018 года по 18.08.2018 года была проведена проверка.

В ходе данной проверки было установлено, что в 2016 году Ответчик не выполнил, среди прочего, предусмотренные Договором мероприятия в виде устройства минерализованных полос в объеме 20 км., уход за минерализованными полосами в объеме 20 км., разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м. в объеме 5 км., установка квартальных столбов в количестве 20 шт., сбор шишки сосны обыкновенной в объеме 450 кг., сбор шишки лиственницы в объеме 2320 кг. По результатам указанной проверки представителем ГКУ «Управление лесничествами» был составлен акт №4 от 20.08.2018 года.

За невыполнение мероприятий, указанных в Приложении № 5 к данному Договору, последний уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий (подп. «в» п. 5.2. Договора).

При исчислении стоимости выполнения указанных мероприятий применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем (п. 5.3).

Ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Требования истца суд считает подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При этом в силу п. 11 ч. 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

П. 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральный закон от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Приложение № 7) закрепил за Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) функции главного администратора доходов федерального бюджета в виде денежных взысканий (штрафы) за нарушения лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В своем приказе от 10.04.2015 года № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» (в редакции с прилагаемого к настоящему заявлению приказа от 25.01.2017 года № 10) в настоящее время Рослесхоз закрепил за Министерством полномочие по администрированию доходов федерального бюджета в виде неустоек и пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство).

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Независимо от формы основного обязательства.

По расчету истца размер неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств составляет 101789,10 руб.

Указанный выше расчет неустойки был произведен с использованием нормативно-технологических карт (далее - НТК), утвержденных приказом Минприроды края № 968 от 12.07.2017 года.

Факт нарушений условий договора подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 396 ГК РФ уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5.4. Договора уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со ст. ст. 53, 55, 61, 62, 64 ЛК РФ, «Правилами заготовки древесины», утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ № 337 от 01.08.2011 года, «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 года, предусмотрено, что меры пожарной безопасности, меры санитарной безопасности, уход за лесами, лесовосстановительные мероприятия на каждом предоставленном в аренду лесном участке осуществляются арендаторами этих лесных участков.

Допущенные ООО «Руслес» нарушения условий Договора (п.4.17, 4.19) в виде невыполнения в 2016 году в виде устройства минерализованных полос в объеме 20 км., уход за минерализованными полосами в объеме 20 км., разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м. в объеме 5 км., установка квартальных столбов в количестве 20 шт., сбор шишки сосны обыкновенной в объеме 450 кг., сбор шишки лиственницы в объеме 2320 кг. в настоящее время не устранены.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Доказательств выполнения работ ответчик не представил, требования истца не оспорил

Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Руслес" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в сумме 101789,10 руб.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Руслес" (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить в качестве исполнения обязательств в 2016 году предусмотренные договором аренды лесного участка № 34-11 от 18.10.2011 года мероприятия в виде:

- устройства минерализованных полос в объеме 20 км.;

- уход за минерализованными полосами в объеме 20 км.;

- разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м. в объеме 5 км.;

- установка квартальных столбов в количестве 20 шт.;

- сбор шишки сосны обыкновенной в объеме 450 кг.;

- сбор шишки лиственницы в объеме 2320 кг.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Руслес" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10054,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев