Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А56-154517/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-154517/2018
26 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРМАНН-СТРОЙ"

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2,

от заинтересованного лица: Не явился, извещен.



установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее- заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью « Норманн-Строй» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

В период с 06.06.2018 по 19.06.2018 на основании распоряжения от 29.05.2018 №ГСН 18/376 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинфадской области проведена проверка ООО «Норманн-Строй» в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенной аптекой, встроенным раздаточным пунктом молочной кухни (корпус 3) второй этап», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи», кадастровый номер земельного участка 47:07:0722001:553.

По результатам которой был составлен акт проверки от 19.06.2018 № 367-МЛ-18.

Обществу выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 19.06.2018 №П-367-МА-18. Данным предписанием ООО «Норманн-Строй» было предписано в срок до 01.10.2018 выполнить ряд работ, предоставить ряд документов, подтверждающих исполнение данного предписания. Данное предписание было получено представителем ООО «Норманн-Строй» 19.06.2018.

В периоде 15.10.2018 по 19.10.2018 на основании распоряжения от 10.10.2018 №ГСН 18/725 комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка выполнения ООО «Норманн-Строй» предписания от 19.06.2018 № П-367-МА-18, по результатам которой было установлено, что вышеуказанное предписание ООО «Норманн-Строй» не исполнено, а именно, ООО «Норманн-Строй» не выполнило ряд работ, не представило в комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы ряд документов, подтверждающих исполнение данного предписания (п. 1 - 11 предписания).

Установление данного факта послужило основанием, для составления уполномоченным должностным лицом Комитета протокол от 05.12.2018 № 03-7538/2018-3 об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества.

На основании статьи 23.1 протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Комитетом в арбитражный суд, для решения вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Факт неисполнения обществом предписания от 19.06.2018 № П-367-МА-18 в установленный срок 01.10.2018 на дату проведения проверки установлен судом и подтверждается материалами дела, обществом данное обстоятельство не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для исполнения предписания уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Норманн-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 191036, Санкт-Петербург, ул. 9-я Советская, д.5, пом. 10-Н, этаж 2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.


Реквизиты получателя штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области)

ИНН - <***>

КПП – 780201001

ОКТМО – 41612000

расчетный счет - <***>

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК - 044106001

КБК 98911690050050000140


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья Терешенков А.Г.